立足新時(shí)代新階段 推動(dòng)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)新發(fā)展
為扎實(shí)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，研討新時(shí)代輕工業(yè)和聯(lián)社經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新舉措，6月17日，全國聯(lián)社系統(tǒng)工作座談會(huì)在四川德陽召開。中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長、中華全國手工業(yè)合作總社主任張崇和出席會(huì)議并講話。會(huì)社領(lǐng)導(dǎo)王世成、杜同和、 徐祥楠、郭永新出席會(huì)議。部分省市聯(lián)社及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
中華全國手工業(yè)合作總社張崇和主任圍繞“立足新時(shí)代新階段 推動(dòng)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)新發(fā)展”發(fā)表重要講話。張崇和主任指出，城鎮(zhèn)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，營業(yè)收入增速、利潤增速等主要指標(biāo)均高于全國工業(yè)和全國制造業(yè)。今年4月，中共中央政治局會(huì)議分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢指出，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，市場需求逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。同時(shí)指出，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面臨新的阻力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。中央的分析判斷，為輕工業(yè)和聯(lián)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確了方向，提出了要求。
張崇和主任就推動(dòng)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出五點(diǎn)意見。
一、加快構(gòu)建聯(lián)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。落實(shí)中央“三新一高”要求，為輕工強(qiáng)國建設(shè)多做貢獻(xiàn)，是聯(lián)社經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期的重要?dú)v史使命。輕工業(yè)總體運(yùn)行態(tài)勢良好，但發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，應(yīng)引起高度重視。輕工業(yè)，包括聯(lián)社經(jīng)濟(jì)，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走內(nèi)涵式發(fā)展之路，走高質(zhì)量發(fā)展之路。今年5月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議時(shí)指出：要把握人工智能等新科技革命浪潮，高效集聚全球創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。聯(lián)社經(jīng)濟(jì)很多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能簡單退出。要落實(shí)總書記要求，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)統(tǒng)一大市場，推進(jìn)高水平對外開放，打通內(nèi)外雙循環(huán)，努力構(gòu)建持續(xù)健康發(fā)展的聯(lián)社經(jīng)濟(jì)新格局。
二、積極探索聯(lián)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。近年來，國家管理經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制不斷變化。原有30個(gè)省份設(shè)置省級聯(lián)社，現(xiàn)有17個(gè)保留了機(jī)構(gòu)，13個(gè)已將相關(guān)職能調(diào)整轉(zhuǎn)移到省級工信部門、國資企業(yè)集團(tuán)。各地積極探索實(shí)踐，形成了一些有利于發(fā)展的聯(lián)社經(jīng)濟(jì)模式。一是多元化發(fā)展模式。如浙江聯(lián)社，響應(yīng)政府號召，重點(diǎn)開拓文化旅游、健康、先進(jìn)制造、類金融四方面產(chǎn)業(yè)，形成多元化的業(yè)態(tài)格局，業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量大幅增長；廈門聯(lián)社，建設(shè)智能化車間，推行綠色低碳，推動(dòng)核心企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成集企業(yè)經(jīng)營、物業(yè)管理、投資運(yùn)營、商貿(mào)服務(wù)為一體的集團(tuán)化、集體所有制的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)體。二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如山東聯(lián)社，主動(dòng)對接中國輕工聯(lián)、總社重點(diǎn)工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展聯(lián)社下屬的家電、家具、皮革、塑料、五金、衡器、體育用品、工藝美術(shù)8大產(chǎn)業(yè)。三是專業(yè)化發(fā)展模式。如泉州聯(lián)社，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取政府出臺(tái)發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)的16項(xiàng)政策措施，建設(shè)工藝美術(shù)館，成立工藝美術(shù)研究院，培育惠安石雕工藝、德化陶瓷制品、安溪滕鐵工藝、永春香制品等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。四是集約化發(fā)展模式。如上海聯(lián)社，逐步整合12家企業(yè)集團(tuán)的集體企業(yè)和資產(chǎn)，形成了具有競爭優(yōu)勢的市管綜合性集體企業(yè)集團(tuán)。各級聯(lián)社要適應(yīng)新形勢變化，突破老舊機(jī)制束縛，有效借鑒，探索形成適合自身發(fā)展的新模式。
三、互學(xué)互鑒聯(lián)社發(fā)展中的好做法。過去幾年，各級聯(lián)社因地制宜，因勢利導(dǎo)，形成了一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)。一是股權(quán)激勵(lì)。上海新工聯(lián)集團(tuán)，將企業(yè)全員持股轉(zhuǎn)為向骨干崗位傾斜持股，更好地發(fā)揮了股權(quán)的激勵(lì)作用；上海民樂一廠，實(shí)行經(jīng)營團(tuán)隊(duì)持股，調(diào)動(dòng)了管理層的積極性，改制效果初顯。二是資本運(yùn)作。浙江聯(lián)社，通過股權(quán)運(yùn)營，盤活資產(chǎn)存量，開辟新的業(yè)務(wù)，煥發(fā)新的活力。三是兼并重組。廈門聯(lián)社，將原有50余家集體企業(yè)化零為整，統(tǒng)一集體資產(chǎn)歸屬和保護(hù)，提高了管理效率和發(fā)展水平。四是平臺(tái)服務(wù)。天津、上海、深圳、青島等地，成立集體資產(chǎn)運(yùn)營平臺(tái)，盤活聯(lián)社企業(yè)資產(chǎn)，以項(xiàng)目為紐帶，實(shí)現(xiàn)了信息、資金、土地、物業(yè)和人才資源共享，提升了投資效益，開辟了新的合作業(yè)務(wù)。五是產(chǎn)業(yè)拓展。西安聯(lián)社，抓住國家城市更新試點(diǎn)的機(jī)遇，將老舊廠區(qū)改造為文旅項(xiàng)目，創(chuàng)造500個(gè)就業(yè)崗位，服務(wù)10萬社區(qū)居民。聯(lián)社發(fā)展各有辦法，各具特色，創(chuàng)新實(shí)用。聯(lián)社間要互學(xué)互鑒、取長補(bǔ)短，促進(jìn)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
四、鞏固聯(lián)社資產(chǎn)保值增值的好機(jī)制。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，是聯(lián)社系統(tǒng)職責(zé)所在。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，用好用足政策，形成有效機(jī)制，重在五個(gè)方面。一是優(yōu)化存量，摸清資金、資產(chǎn)、資源的底數(shù)，厘清權(quán)屬關(guān)系，建立“三資”管理臺(tái)賬。要依照地方政府出臺(tái)的集體資產(chǎn)監(jiān)管措施，解決資產(chǎn)資源閑置問題，促進(jìn)聯(lián)社聚集發(fā)展，整合權(quán)屬企業(yè)“三資”，集約利用土地，盤活物業(yè)資源，清退無效資產(chǎn)。要關(guān)注國資國企改革，優(yōu)選合資、合作、重組與并購對象，提升聯(lián)社經(jīng)濟(jì)競爭力。二是擴(kuò)大增量，推動(dòng)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府政策措施的有效結(jié)合，爭取政策和資金支持，優(yōu)化營商環(huán)境，拓展產(chǎn)業(yè)空間。要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，依法依規(guī)，統(tǒng)籌兼顧，加快多元化投資經(jīng)營發(fā)展進(jìn)程，探索新的集體資產(chǎn)運(yùn)營模式和資產(chǎn)組合方式，增加有效投入，提高資產(chǎn)營運(yùn)效益，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。三是科學(xué)運(yùn)營，落實(shí)總書記加快建設(shè)世界一流企業(yè)的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展規(guī)律，提前謀劃設(shè)計(jì)，引導(dǎo)企業(yè)以單
