中共中國輕工業(yè)聯(lián)合會委員會關(guān)于巡視整改情況的通報
根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2017年3月13日至5月12日，國資委黨委第一巡視組對中國輕工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱中輕聯(lián)）黨委進行了巡視。6月19日，國資委黨委巡視組向中輕聯(lián)黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《國資委黨委關(guān)于貫徹落實<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、落實全面從嚴治黨要求，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實
巡視以來，中輕聯(lián)黨委堅決落實政治巡視要求，把接受巡視、抓好巡視整改作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，切實擔(dān)負起巡視整改的主體責(zé)任。黨委書記張崇和同志在布置巡視整改工作時多次強調(diào)，要從講政治、講紀(jì)律、講大局的高度，從重大政治任務(wù)的擔(dān)當(dāng)，充分認識到巡視整改的重要性。全體黨員干部要強化“四個意識”的自覺性，不當(dāng)看客、說客，更不當(dāng)怨客，堅持問題導(dǎo)向,認真整改并主動查找廉政風(fēng)險點,保證了整改工作全覆蓋。
(一)增強巡視整改的自覺性
1.以習(xí)近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想認識。中輕聯(lián)黨委組織各級黨組織認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆五中、六中全會精神以及中央紀(jì)委全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于巡視工作的重要講話精神，進一步提高對巡視整改的認識，切實增強全面從嚴治黨的責(zé)任感和緊迫感，把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神的過程作為牢固樹立“四個意識”特別是看齊意識的過程，作為巡視整改的核心和主線，嚴格執(zhí)行黨的“六項紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。巡視整改過程中，黨委聚焦“兩個責(zé)任落實不到位”等六大方面的突出問題，緊扣“全面加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨”這個根本，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子、各級黨組織、全體黨員等關(guān)鍵，通過60項針對性的整改措施，全面落實從嚴治黨要求和責(zé)任。最近，在全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的過程中，會社黨委要求各級黨組織，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步提高巡視整改的自覺性，切實加強作風(fēng)建設(shè)，全面加強黨的建設(shè)。
2.抓住重點，周密部署。中輕聯(lián)黨委認識到,抓好巡視組排查梳理出的六個方面問題的整改，就是刮骨療傷、排毒祛病，就能促進中輕聯(lián)全面從嚴治黨。抓好巡視整改，使整改常態(tài)化,就能強身健體,有效擔(dān)負起推動中國輕工業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史任務(wù)。特別是在當(dāng)前協(xié)（學(xué)）會與政府脫鉤改革的情況下，我們更要積極主動，落實巡視要求，加強作風(fēng)建設(shè)，加強黨的建設(shè)，借整改之力，推動各項工作上水平，推動輕工業(yè)做大做強。巡視反饋意見以來，中輕聯(lián)黨委先后召開6次黨委常委會、2次各單位黨組織負責(zé)人大會，先后7次召開整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議和數(shù)次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工召開座談會，參加協(xié)會支部活動。
3.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。中輕聯(lián)黨委把巡視整改工作作為落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，6月19日巡視反饋會后，黨委書記張崇和同志立即召開黨委常委會，成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)專項巡視整改工作。張崇和同志對巡視整改工作負總責(zé)，切實做到一把手親自過問、親自指導(dǎo)、親自督促。黨委副書記王世成同志對巡視整改工作負具體組織實施責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組其他同志對分管部門和聯(lián)系單位的整改落實工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研究制定實施《巡視整改工作方案》，明確問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，形成整改臺賬。7月12日黨委召開各單位黨政主要負責(zé)人會議，聚焦反饋指出的問題、黨委巡視整改工作方案和整改臺賬，深入剖析，深挖根源，認領(lǐng)問題，舉一反三，形成問題分析報告和專題整改意見，確保中輕聯(lián)系統(tǒng)各單位把思想和行動統(tǒng)一到巡視反饋意見的整改工作上來。
(二)聚焦問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握巡視整改著力點
7月26日，黨委召開“巡視整改”專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委常委認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真對照國資委第一巡視組巡視反饋的六大類問題，結(jié)合個人分工與責(zé)任，認真開展批評與自我批評，深入查擺了政治意識和政治擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行黨的政治規(guī)律和政治規(guī)矩、堅持黨要管黨全面從嚴治黨、加強黨的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題，學(xué)習(xí)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度出發(fā)，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為鏡子，以“四個意識”為標(biāo)桿，以黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)為尺子，認真對照巡視工作中發(fā)現(xiàn)的問題和反饋意見，緊密聯(lián)系思想和工作實際，舉一反三，深刻反思，深入查找存在的突出問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的原因。
1.“兩個責(zé)任”落實不到位，落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于從嚴治黨的一系列要求，缺少有針對性的措施。
2.“四個意識”不夠強，中輕聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)一些單位黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題不少，有的黨內(nèi)組織生活不經(jīng)常，隨意性較大。
3.廉潔風(fēng)險仍較突出。個別單位和領(lǐng)導(dǎo)，不顧十八大以來黨中央和國務(wù)院三令五申，也不顧此前輕工聯(lián)合會黨委有關(guān)負責(zé)人提醒警告，打著中輕聯(lián)名義收錢評獎評大師，從中牟利、利益輸送，頂風(fēng)違紀(jì)，敗壞輕工業(yè)聯(lián)合會名譽。
4.一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部律己不嚴，缺乏對黨的紀(jì)律和規(guī)矩的敬畏之心，認為行業(yè)協(xié)會不是黨政機關(guān)而放松要求，存在打擦邊球，鉆政策空子，違反中央八項規(guī)定精神的行為時有發(fā)生。
5.兼職及兼職取酬不規(guī)范，沒有遵從中央已有的明確規(guī)定。
6.選人用人方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
7.監(jiān)督責(zé)任薄弱，工作底數(shù)不清。對群眾反映問題線索缺乏嚴謹?shù)奶幚硪?guī)范和程序，沒有形成臺賬和檔案，難以對處理結(jié)果負責(zé),對黨員干部監(jiān)管不嚴，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題有些沒有及時嚴肅處理等。
產(chǎn)生上述問題的主要原因是對全面從嚴治黨認識不夠深刻，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化，“兩個責(zé)任”、特別是監(jiān)管責(zé)任落實不到位，對一些廉潔風(fēng)險點防范不力。
(三) 強化整改主體責(zé)任，從嚴從實抓好整改落實
中輕聯(lián)黨委按照巡視整改要求，對巡視反饋意見逐條逐項研究，認真綜合分析，制定了巡視反饋問題整改方案，明確了整改工作指導(dǎo)思想和總體工作目標(biāo)，并將反饋意見中的六個方面問題和建議分解為24條，針對性提出60項具體整改措施，逐項明確整改責(zé)任和時限要求，對照反饋問題，逐條對號入座，要求做到事事有著落、件件有回音。巡視以來，中輕聯(lián)黨委堅持以上率下，強化巡視整改主體責(zé)任，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，做到責(zé)任不落實不松手、問題不解決不松手、整改不到位不松手。
1.即知即改，立行立改。根據(jù)立行立改的要求，在巡視期間，黨委重新修訂了《黨委會會議制度》《黨委常委會會議制度》《紀(jì)委會會議制度》《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》《關(guān)于進一步加強黨建工作意見》，編印了五個部分53篇章14萬字的《黨建工作手冊》。同時，根據(jù)巡視整改反饋的意見，為有效發(fā)揮黨組織作用，根據(jù)聯(lián)合支部的一些特點，制定了《聯(lián)合支部黨建工作制度》，從制度層面加強基層黨組織建設(shè)。
2.堅持教育懲處并重，認真履職查處案件。深入剖析近年來發(fā)生的違紀(jì)違法問題，嚴肅查處違紀(jì)違規(guī)人員。對巡視組通報、組織查處的違紀(jì)違規(guī)案件情況和處理決定，在各單位負責(zé)人和機關(guān)全體干部大會上進行通報，進一步強化警示和教育作用。
3.全程督辦。以紀(jì)委為主，成立了整改工作督導(dǎo)組，由紀(jì)委書記陶小年同志負責(zé)督察工作，壓緊壓實巡視整改責(zé)任。張崇和同志認真履行巡視整改工作第一責(zé)任人的責(zé)任，多次主持召開黨委常委會和巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，作出安排和部署，明確責(zé)任和要求，檢查整改進度，落實整改措施，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要事項直接督辦。通過任務(wù)分解，壓力層層傳導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織干，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工，主動認領(lǐng)任務(wù)，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。各單位集中力量，認真抓好整改落實。
二、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治擔(dān)當(dāng)，著力解決存在的主要問題
針對巡視反饋的主要問題，中輕聯(lián)黨委主動認領(lǐng)、深刻反思，逐條分析問題原因，逐項研究整改意見，確保件件有著落，事事有交代。中輕聯(lián)機關(guān)及52家代管協(xié)（學(xué)）會和18家企事業(yè)單位，均按照巡視反饋意見和黨委的要求，積極自查，認真整改，并分析研究了本單位的廉政風(fēng)險點，提出相應(yīng)措施，按期完成了整改臺賬和整改報告。
（一）關(guān)于“兩個責(zé)任落實不到位”問題的整改情況
1.解決“中輕聯(lián)系統(tǒng)點多、面廣、人員身份多樣、機構(gòu)屬性復(fù)雜的特點如何落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于從嚴治黨的一系列要求，缺乏有效措施和主動作為，存在畏難情緒”的問題。中輕聯(lián)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以《中輕聯(lián)、總社關(guān)于進一步加強黨建工作的意見》為指導(dǎo)，以涵蓋了黨建工作基本內(nèi)容的《中輕聯(lián)、總社黨建工作手冊》為依據(jù)，不斷加強基層黨組織建設(shè)。為深入落實全面從嚴治黨，嚴格落實“兩個責(zé)任”，認真履行“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，7月21日，黨委舉辦黨支部書記培訓(xùn)班，來自各部室、協(xié)（學(xué)）會、企事業(yè)單位的近百位負責(zé)同志參加開班儀式。8月底，組織了入黨積極分子培訓(xùn)班。開展季度黨課教育活動，安排會領(lǐng)導(dǎo)、黨委委員、支部書記、普通黨員結(jié)合自身經(jīng)歷和學(xué)習(xí)體會講黨課，針對有效措施和主動作為進行交流研討，進一步提升全體黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨建理論水平，強化全面從嚴治黨、落實“兩個責(zé)任”的意識，同時針對行業(yè)組織新成員較多，流動性明顯，著力強化基礎(chǔ)、基層、基本功“三基”建設(shè)。
在此次巡視整改工作中，中輕聯(lián)黨委和所有基層黨組織都圍繞“一個庫，兩臺賬，三制度，四報告”做好整改工作。一個庫，即黨員數(shù)據(jù)庫；兩臺賬，即書記抓整改記錄和支部整改有關(guān)活動記錄；三制度，即議事規(guī)則、學(xué)習(xí)制度和生活會黨員評議制度；四報告，即整改總結(jié)、民主生活會原始紀(jì)錄、八項規(guī)定執(zhí)行情況專報、兼職取酬獨董雙跨等問題專報，并注意單位之間的特點和差異，舉一反三拿出整改措施，反映出真抓抓實的狀態(tài)與效果。
2.解決“中輕聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)一些單位黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題較多，有的黨的組織生活不正常，隨意性很大”的問題。中輕聯(lián)黨委強化黨建意識，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。各基層黨組織在7月10日之前建立了黨組織、黨員的數(shù)據(jù)庫和動態(tài)管理機制，7月底之前各基層黨組織建立了黨建工作臺賬，包括黨員隊伍的基本情況，每次會議和活動記錄，黨費收繳情況等，黨委不定期對各單位支部工作手冊和黨建工作情況進行督察并予以通報，形成長效機制。
針對個別協(xié)會不能有效發(fā)揮黨組織作用、支部工作弱化問題嚴重、黨員意見大、影響工作開展問題，黨委專門成立了巡視整改指導(dǎo)組，由黨委專職副書記王世成牽頭，紀(jì)委書記陶小年協(xié)助，針對加強黨建工作和信訪舉報問題，在分別約談班子成員的基礎(chǔ)上，召開支部生活會，并對有關(guān)問題進行了核查，通過大量深入細致的工作，取得了初步效果。
3.解決“一些單位黨組織長時間沒有進行正常換屆”的問題。
巡視中發(fā)現(xiàn)，個別單位黨委長時間沒有換屆。按照黨委安排，王世成副書記等約談了該單位黨組織負責(zé)人，就班子建設(shè)和黨委工作進行了商討，并依據(jù)黨章規(guī)定，經(jīng)中輕聯(lián)黨委常委會決定，調(diào)整了該單位黨組織設(shè)置，已按要求完成了換屆工作。同時，進一步推動了到屆基層黨組織的換屆和調(diào)整工作。
4.解決“有的單位黨組織作用發(fā)揮不出來”的問題。中輕聯(lián)黨的基層組織和黨員人數(shù)較多，8個黨委、57個黨支部、1020名黨員；協(xié)（學(xué)）會秘書處員工黨員比例不高、辦公地點分散、行業(yè)活動較多、生存和發(fā)展壓力較大，急需探索務(wù)實有效的黨建工作平臺和載體。對此，我們結(jié)合自身實際情況，一是加強指導(dǎo)，增強黨建基本功，集中人力，利用兩個月時間編印了14萬字的《中輕聯(lián)、總社黨建工作手冊》，發(fā)至每一個基層黨支部，并組織了以《手冊》為內(nèi)容的知識競賽網(wǎng)絡(luò)答題活動。90%的黨員參加了答題活動，評出優(yōu)秀組織獎2個，優(yōu)秀組織單位5個，50名黨員獲個人獎，較好地推動了《手冊》的學(xué)習(xí)與落實。同時為每位黨員配發(fā)了黨員學(xué)習(xí)筆記簿，為中心組成員配發(fā)了學(xué)習(xí)筆記薄；二是加強交流，提升黨建工作能力，利用微信平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺，我們堅持9個多月每天不間斷地發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，并適時對巡視整改方案和立行立改問題進行解讀與督促，各基層支部還創(chuàng)新了不少有效的平臺和實現(xiàn)形式；三是增強擔(dān)當(dāng)意識，發(fā)揮“一把手”作用。黨支部書記切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，強調(diào)和落實協(xié)（學(xué)）會未擔(dān)任支部書記的理事長、主持日常工作的常務(wù)副理事長，同樣自覺履行第一責(zé)任人責(zé)任。此外，在機關(guān)部室抽調(diào)相關(guān)同志成立了整改工作督導(dǎo)組，對基層黨組織的整改工作進行督導(dǎo)與指導(dǎo)。上述措施與做法，在中輕聯(lián)各級黨組織和廣大黨員引起較大反響，大家普遍認為：黨建意識增強了，整改動力加大了，干事勁頭更足了。
5.解決“一支筆、一言堂現(xiàn)象嚴重，弊端叢生”的問題。整改過程中，中輕聯(lián)黨委加強黨內(nèi)監(jiān)督，加強全面從嚴治黨，規(guī)范約束機制，尤其加強對一把手的監(jiān)督。強調(diào)了重大事項的報告制度。各基層黨組織制定了本單位議事規(guī)定，并于8月19日之前上報中輕聯(lián)黨委備案，明確“三重一大”項目須經(jīng)黨組織討論把關(guān)。
6.解決“聯(lián)合黨支部努力使黨組織做到全覆蓋，但不能有效發(fā)揮應(yīng)有作用”的問題。7月19日，中輕聯(lián)、總社黨委組織召開了聯(lián)合黨支部工作座談會，會議從六個方面作了明確：一是各協(xié)（學(xué)）會工作半年以上、未將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入的黨員，盡快辦理轉(zhuǎn)入，協(xié)會有3名黨員即設(shè)立獨立支部；二是明確聯(lián)合黨支部書記由其中一個協(xié)（學(xué)）會的理事長擔(dān)任，另外一個協(xié)（學(xué)）會的理事長擔(dān)任聯(lián)合黨支部副書記兼紀(jì)檢委員；三是把黨組織全覆蓋和黨建工作全覆蓋作為聯(lián)合支部的一項重要工作抓好落實，保證各項活動和學(xué)習(xí)取得實效，特別是“三會一課”制度要落實到位，增強聯(lián)合支部全體黨員的歸屬感和責(zé)任感；四是聯(lián)合黨支部每月組織黨員學(xué)習(xí)活動至少1次，堅持黨員活動經(jīng)常性和有效性；五是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的宣傳平臺，將黨建人事部以微信形式傳送的黨建知識及時轉(zhuǎn)發(fā)給支部的每一位黨員，通過微信開展黨員教育工作，形成黨建工作宣傳平臺，實現(xiàn)黨建工作對業(yè)務(wù)工作的服務(wù)和促進推動作用；六是建立聯(lián)合黨支部工作制度，推動工作更加規(guī)范化、制度化。目前已體現(xiàn)初步效果。
7.解決“領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)沒有擔(dān)在肩上，對分管單位情況不清” “對于下屬單位上報的黨建工作總結(jié)，分管領(lǐng)導(dǎo)不審讀、不指導(dǎo)，黨建部門不分析、不總結(jié)”的問題。8月份，已將各基層黨支部的整改方案和整改報告分別報送給分管領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)已閱讀并提出了指導(dǎo)意見，強化了以不同形式督導(dǎo)分管單位的巡視整改工作，對沒有體現(xiàn)問題導(dǎo)向、拿出具體整改措施并立行立改的基層黨組織，要求認真修改嚴肅整改。8月底，對“中輕聯(lián)、總社黨委委員聯(lián)系黨支部工作制度”進行了補充完善，并下發(fā)了工作調(diào)查表，于9月1日收回。通過調(diào)查表，對黨委委員聯(lián)系黨支部工作制度的執(zhí)行情況進行了檢查與督促。黨委委員們認真執(zhí)行該制度，通過各種途徑與方式深入到基層黨支部當(dāng)中，參加支部活動，摸清底數(shù)，并提出了一些指導(dǎo)性建議和意見，推動了基層黨組織建設(shè)和經(jīng)驗交流，也增強了黨委委員的黨建意識與責(zé)任意識。
（二）關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任更是薄弱，工作底數(shù)不清”問題的整改情況
1.開展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育活動。7月21日—9月21日，中輕聯(lián)黨委開展為期兩個月的黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育活動。黨委以及各基層黨組織高度重視，精心組織，將其作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓好，黨政主要負責(zé)同志親自部署，帶頭參加活動。警示教育活動期間，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和代管單位班子成員認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神和中央有關(guān)廉潔自律的文件精神；聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課；參觀相關(guān)警示教育基地；集中學(xué)習(xí)中輕聯(lián)黨委提供的典型案例分析材料；收看了大型專題電視片《永遠在路上》。在學(xué)習(xí)活動中，各級黨組織組織專題討論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新活動形式，同時注意做好廉政教育活動的文件、材料、圖片等相關(guān)資料的收集整理工作。通過警示教育活動月活動的開展，特別是對典型反面案例的剖析，使廣大黨員干部受到震動和警示，對筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線、教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、保持高尚品格和廉潔操守起到了很好的作用。。
2.認真查找廉政風(fēng)險點，制定防控措施。8月8日，黨委召開巡視整改工作匯報暨廉政風(fēng)險點分析防控座談會。中國自行車協(xié)會、中國家用電器研究院等10家協(xié)會和企事業(yè)單位的黨政主要負責(zé)同志參加會議。參加座談的負責(zé)同志分別匯報了本單位當(dāng)前巡視整改工作進度，交流了通過自查找出的廉政風(fēng)險點及其防控措施。還根據(jù)自身實際，認真分析了本單位在展會、培訓(xùn)、對外合作、薪酬制度、分支機構(gòu)管理等方面存在的廉政風(fēng)險點并交流了防控措施與建議。
3.關(guān)于“紀(jì)檢工作機構(gòu)的設(shè)置不符合工作要求，紀(jì)委書記沒有做到聚焦主業(yè)、專職化。有的紀(jì)委委員不履職”的整改情況。一是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任，配齊配強紀(jì)委工作力量；各基層黨組織全部按要求設(shè)立和完善紀(jì)委機構(gòu)、配備紀(jì)檢委員，強化了紀(jì)檢工作體系建設(shè)。二是切實發(fā)揮紀(jì)委委員作用。黨委明確了各基層黨組織的紀(jì)檢委員職責(zé)，嚴格落實紀(jì)委工作責(zé)任清單、完善紀(jì)檢干部工作職責(zé)，明確工作任務(wù)和崗位要求，定期召開紀(jì)檢委員工作會議，研究工作，通報交流情況，充分發(fā)揮紀(jì)委委員的作用，著力在抓“早”抓“小”、踐行“四個形態(tài)”上下功夫。
4.關(guān)于“沒有定期專題研究反腐敗工作和形勢”的整改情況。中輕聯(lián)黨委建立專題研究反腐敗形勢和工作的機制，加大對反腐倡廉形勢的認識和具體問題的動態(tài)分析。黨委明確每年召開兩次以上工作會議，聽取紀(jì)委工作匯報，研究解決突出問題。巡視整改期間，黨委已經(jīng)3次召開專題會議研究紀(jì)檢工作。紀(jì)委每季度召開1至2次工作會議，專題研究反腐敗工作情況，改進工作措施，定期向黨委匯報反腐敗工作進度情況。
（三）關(guān)于“廉潔風(fēng)險仍較突出”問題的整改情況
1.“有的單位和領(lǐng)導(dǎo)，不顧十八大以來黨中央和國務(wù)院三令五申，也不顧事前輕工聯(lián)合會黨委有關(guān)負責(zé)人提醒警告，打著中輕聯(lián)名義收錢評獎評大師，從中牟利、利益輸送，頂風(fēng)違紀(jì)，敗壞輕工聯(lián)合會名譽”問題的整改情況。各單位自查后將自查結(jié)果上報了黨委。根據(jù)巡視整改反饋和自查結(jié)果，對反映強烈的個別單位責(zé)任人，由黨委和紀(jì)委主要負責(zé)同志進行了約談。責(zé)任單位已寫出自查報告，主要負責(zé)人寫出了深刻檢查，全部收費均入賬。同時，中輕聯(lián)黨委要求，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，停止未經(jīng)審批的行業(yè)大師評審。有關(guān)協(xié)會已對行業(yè)大師評審作出書面檢查。
2.“一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部律己不嚴，缺乏對黨的紀(jì)律和規(guī)矩的敬畏之心，認為行業(yè)協(xié)會不是黨政機關(guān)而放松要求，打擦邊球，鉆政策空子，違反中央八項規(guī)定精神的行為時有發(fā)生”問題的整改情況。巡視整改過程中，中輕聯(lián)黨委通過各種會議和平臺不斷強化中央八項規(guī)定，并加強督查。黨委領(lǐng)導(dǎo)多次在不同會議上強調(diào)要堅決防止“四風(fēng)”反彈，切實執(zhí)行八項規(guī)定，特別要注意節(jié)假日期間等重要節(jié)點的防控。黨委要求各黨支部組織全體黨員干部認真重溫中央八項規(guī)定和《中輕聯(lián)、總社落實中央八項規(guī)定實施細則》，各級黨組織已于8月19日之前，完成了對本單位遵守八項規(guī)定情況的自檢，并將自查情況上報黨委。巡視整改以來，未發(fā)現(xiàn)違反八項規(guī)定的情況。
3.“兼職及兼職取酬不規(guī)范。沒有遵從中央已有的明確規(guī)定，各取所需，自定標(biāo)準(zhǔn)，有的兼職補貼大大高于工資，明里暗里，實物貨幣，不公開、不透明，比較混亂，造成苦樂不均，怨聲不絕。輕工聯(lián)合會黨委雖有要求，力圖規(guī)范，但僅止步于說到，沒有動真碰硬、真抓真管，甚至寄希望于上級機關(guān)或外力介入”問題的整改情況。一是黨委明確要求，中輕聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)因工作需要，最多兼一個代管協(xié)（學(xué)）會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。目前已超兼職的，條件成熟一個退出一個，兼職工作與聯(lián)合會工作配比要合理。二是關(guān)于兼職取酬問題，中輕聯(lián)黨委要求，嚴格執(zhí)行2017年修訂的《中輕聯(lián)機關(guān)工作人員薪酬管理暫行辦法》，可選擇只在一個單位領(lǐng)取薪酬。三是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼任獨立董事問題，中輕聯(lián)黨委嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》中組部2013年18號文件，按干部管理權(quán)限嚴格審批，兼職不得超過一個，不得領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益。四是關(guān)于聯(lián)合會部室之間收入不平衡問題，中輕聯(lián)黨委對部室和有關(guān)中心等事業(yè)單位有交叉業(yè)務(wù)、交叉任職的補貼收入進行規(guī)范，統(tǒng)一實行行業(yè)組織市場化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)開拓津貼。
4.“兼職取酬不透明，導(dǎo)致黨員足額交納黨費的要求不能真正落實”問題的整改情況。各單位在8月19日之前對黨費收繳情況進行了認真檢查，督促黨費沒有足額繳納的人員完成黨費補交。目前，已有7名同志糾正了未足額交納黨費問題，補交黨費9540元。
（四）關(guān)于“選人用人方面”問題的整改情況
根據(jù)巡視提出的問題和要求，按照黨員干部任用管理條例，在原有的《中輕聯(lián)總社人事工作指導(dǎo)意見》等13項制度的基礎(chǔ)上，重新修訂了《中輕聯(lián)、總社機關(guān)工作人員薪酬管理暫行辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范退休工作的意見》。從制度上更好地保證選好人、用好人。
認真堅持民主集中制原則，嚴明組織人事紀(jì)律，強化選人用人責(zé)任，把好政治關(guān)、品德關(guān)、素質(zhì)關(guān)、廉潔關(guān)，確保好干部標(biāo)準(zhǔn)落實到位。結(jié)合中輕聯(lián)脫鉤改革實際，堅持“三定三比”用人導(dǎo)向，即定崗定責(zé)定指標(biāo)、比能比效比貢獻，讓能者有機會，干事者有舞臺，真正把政治強、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部選出來、用起來。
嚴格考核任用程序，嚴格按政策、原則、制度考核選拔任用好干部，配強領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)單位班子建設(shè)的需要和實際工作情況，堅持提前半年左右專門研究到屆協(xié)（學(xué)）會的人選問題，提出干部選拔任用的初步方案，組織考察組到相關(guān)單位對班子或者考察對象進行民主推薦、測評和考核，聽取干部職工意見建議。根據(jù)干部德才條件，將民主推薦和平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)、人崗相適等情況綜合考慮，形成書面考察報告；并按照“凡提四必”的要求，對被提拔干部的情況做好審核查實工作。由黨委常委會議集體討論決定干部任免（推薦意見），對擬任職人選在一定范圍內(nèi)進行公示。實行任職談話制度，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管會領(lǐng)導(dǎo)進行談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題。
1.糾正一些黨員干部身份兩邊跨，利益兩邊占，為了維護既得利益，甚至自定規(guī)矩的問題。機構(gòu)改革后有103人留在中輕聯(lián)和代管單位工作，這些同志依據(jù)政策按照公務(wù)員待遇退到輕工離退休干部局，目前還有37名同志在職，工資由所在單位按工作崗位確定。有23人退休后在中輕聯(lián)和代管協(xié)會兼職。中組部《關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》（中組發(fā)〖2014〗11號）執(zhí)行后，此類人員不在規(guī)范清理范圍，造成了因國家輕工業(yè)局撤銷提前退休繼續(xù)在協(xié)會工作的同志，和分流到協(xié)會工作后退休到老干部局人員之間的收入差別。產(chǎn)生了不平衡。
針對分流到協(xié)會的原公務(wù)員薪酬不平衡問題，中輕聯(lián)黨委調(diào)研借鑒其他聯(lián)合會相關(guān)行業(yè)組織薪酬水平，采取限高等措施，做出統(tǒng)一規(guī)范，縮小差距。針對公務(wù)員退休后在協(xié)（學(xué)）會兼職取酬問題，中輕聯(lián)黨委督促其落實國資委要求和中組發(fā)〖2014〗11號文件規(guī)定。
2.“提拔干部沒有做到對個人有關(guān)事項逢提必查”問題的整改情況。遵循“凡提四必”的要求。針對代管協(xié)會市場化用人程度高，有的協(xié)會駐會領(lǐng)導(dǎo)成員人事關(guān)系、戶口和檔案在京外無法調(diào)檔等特殊情況，盡快建立起臨時檔案。力爭做到對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，防止“帶病提拔”，嚴把選人用人關(guān)口，建立干部提拔函詢制度。
3.“接收畢業(yè)生進京戶口不規(guī)范、流失率較高”問題的整改情況。接收畢業(yè)生離崗人員中，除1人因不適應(yīng)崗位工作被單位辭退外，多數(shù)是個人找到更適合的工作提出離職，有的調(diào)到國家機關(guān)事業(yè)單位，有的調(diào)到國有企業(yè)，有的調(diào)到高等院校，有的在京工作壓力大辭職返回原籍工作。最近三年未再辦理接收畢業(yè)生進京戶口。
巡視整改期間，黨委著重在制度建設(shè)、內(nèi)部管理、程序?qū)徟凸ぷ骷o(jì)律等方面進行了再規(guī)范，提出了嚴要求，根據(jù)實際情況，不再為代管協(xié)會辦理接收京外畢業(yè)生。嚴格按照高校畢業(yè)生接收工作規(guī)范，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，全面加強各個環(huán)節(jié)的管控，不留死角和漏洞，年度畢業(yè)生接收計劃、崗位對接方案及確定聘用人選必須報經(jīng)會長辦公會審定，并作會議紀(jì)要。畢業(yè)生招聘、面試、筆試、接收等所有環(huán)節(jié)必須有書面記錄，存檔留查，確保畢業(yè)生接收工作的每個環(huán)節(jié)按要求落實到位。
（五）關(guān)于深化改革“瘦身強體”問題的整改情況
中輕聯(lián)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組通過認真討論研究，認為充分利用巡視整改這一契機“瘦身強體”，深化會社機構(gòu)改革，有利于有效整合資源，提高效率，推進自身發(fā)展和市場化運作。
結(jié)合巡視整改反饋意見，經(jīng)中輕聯(lián)黨委研究，根據(jù)相近相通的原則，將相關(guān)中心整頓規(guī)范后合并。
目前，中輕聯(lián)黨委下設(shè)7個黨委，57個支部。有的單位改革后，黨員人數(shù)已經(jīng)不符合設(shè)置黨委的條件，黨委決定將中國輕工業(yè)信息中心、消費日報社、中國食品報社、中普科貿(mào)有限責(zé)任公司、中輕投資有限公司等5個單位，黨員人數(shù)在100人以下的黨委，調(diào)整為黨總支。目前，該項工作已經(jīng)全部完成。
（六）關(guān)于交辦和信訪舉報的違規(guī)違紀(jì)問題線索的核查處理情況
中輕聯(lián)黨委高度重視國資委黨委巡視組移交的問題線索和重點整改的專項問題。黨委書記張崇和同志多次強調(diào)，要從講政治、講紀(jì)律、講大局的高度，從重大政治任務(wù)的擔(dān)當(dāng)和愛護干部的責(zé)任，認真對待和處理巡視組移交的問題線索和重點整改的專項問題。必須高度重視，決不能輕描淡寫，更不能掩飾、回避和推脫。調(diào)查核實工作要結(jié)合整改任務(wù)，認真梳理并主動查找廉政風(fēng)險點,建立長效機制。
巡視整改期間，紀(jì)委建立完善了信訪舉報的臺賬和《紀(jì)委受理信訪舉報暫行辦法》，加強信訪受理和處置工作。加強檔案和臺賬建設(shè)，詳細登記查辦督辦處理結(jié)果，規(guī)范信訪舉報處理流程。
對巡視組移交的22條問題線索進行了核實調(diào)查，紀(jì)委從有關(guān)部門抽調(diào)人員成立了調(diào)查核實工作組，紀(jì)委書記陶小年同志先后7次組織召開專題會議，對移交的問題線索進行梳理研判，分成4個核查小組，通過函詢、和相關(guān)人員約談、查閱資料、核對賬目等方式，對22件問題線索逐一進行調(diào)查核實。對已查實的問題逐一進行了處理，對舉報線索涉及關(guān)聯(lián)方較為復(fù)雜的，正在抓緊進一步核查，并作出處理。
三、鞏固深化巡視整改成果 努力推動各項工作上水平
在國資委黨委巡視辦、第一巡視組的督導(dǎo)和國資委協(xié)會黨建局等相關(guān)部門指導(dǎo)下，中輕聯(lián)黨委巡視整改工作取得了階段性成果。我們將以此次巡視整改為契機，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的正確政績觀，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。全面鞏固深化巡視整改成果，努力推動輕工業(yè)各項工作上水平。
（一）進一步強化政治意識，切實落實好“兩個責(zé)任”
中輕聯(lián)黨委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終把落實全面從嚴治黨要求作為黨委和各級黨組織的重大政治任務(wù)。進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強黨的建設(shè)，切實履行管黨治黨責(zé)任。堅持把嚴明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，全面落實“兩個責(zé)任”，認真落實“一崗雙責(zé)”原則和廉潔自律規(guī)定，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
深入學(xué)習(xí)貫徹十九大修訂后的《黨章》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴明黨內(nèi)政治紀(jì)律，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持之以恒糾正“四風(fēng)”。自覺把各項工作同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實新發(fā)展理念結(jié)合起來，不斷推動聯(lián)合會各項工作取得更大成績。
（二）落實巡視整改主體責(zé)任，鞏固和深化巡視整改成果
在第一階段巡視整改的基礎(chǔ)上，中輕聯(lián)黨委將進一步貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要講話精神和國資委黨委第一巡視組的巡視反饋意見和要求，堅持不懈抓好各項整改工作，全面持續(xù)深化巡視整改。在做到“條條要整改”的同時，繼續(xù)做到“件件有著落”。對于已經(jīng)完成的巡視整改事項，持續(xù)鞏固深化，及時組織“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，防止問題反彈；對于繼續(xù)推進的長期巡視整改任務(wù)，將按照已經(jīng)制定的方案，繼續(xù)強化責(zé)任意識，切實做到抓鐵有痕、踏石留印，用好巡視整改成果，強化制度建設(shè)，織密織牢制度的“籠子”。
（三）完善長效機制，堅持不懈推動輕工業(yè)繁榮發(fā)展。
中輕聯(lián)黨委將把黨的工作融入到其他各項重點工作中，結(jié)合具體問題整改，構(gòu)建長效機制。要注重把行之有效的整改措施和工作機制，固化形成制度，加大制度執(zhí)行力度，長期堅持取得實效。除整改中已修訂的10項制以外，將根據(jù)上級要求和工作需求，進一步動態(tài)完善有關(guān)制度和工作機制，查漏補缺，標(biāo)本兼治。真正把此次巡視整改作為幫助自身查找問題、彌補短板、改進工作的難得機遇。通過整改，切實提高貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署的思想自覺，讓“兩個責(zé)任”層層傳導(dǎo)，落地生根。要以巡視整改為契機，深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實中央關(guān)于“全面加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨”的治國方略，落實國資委和巡視組的具體意見和要求，堅持不懈地推動中輕聯(lián)黨建工作和輕工業(yè)的繁榮發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：電話：68396335；電子郵箱：zqldj6335@126.com。
郵政郵箱：北京市西城區(qū)阜外大街乙22號
中國輕工業(yè)聯(lián)合會黨建人事部 郵編：100833
中共中國輕工業(yè)聯(lián)合會委員會
2017年11月30日
