強(qiáng)化統(tǒng)籌改革創(chuàng)新 推動聯(lián)社經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)中國輕工業(yè)聯(lián)合會五屆五次、中華全國手工業(yè)合作總社八屆五次理事會要求，深入推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展調(diào)查研究，聚焦新質(zhì)發(fā)展，完善改革機(jī)制，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動聯(lián)社經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，4月23日，2025年全國聯(lián)社系統(tǒng)工作座談會在山東淄博召開。
中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長、中華全國手工業(yè)合作總社主任張崇和出席會議并講話。淄博市委書記馬曉磊、山東省工業(yè)和信息化廳二級巡視員王楗夫出席并致辭。中國輕工聯(lián)、總社黨委副書記王世成，淄博市委常委、副市長李新勝，淄博市政府副秘書長張希民出席座談會。會議由中國輕工聯(lián)副會長、總社副主任杜同和主持。中國輕工聯(lián)秘書長、總社副主任郭永新介紹《輕工城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》編制思路。中國輕工聯(lián)副會長、總社副主任單位，部分省市聯(lián)社以及總社、淄博市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，近百名代表參加會議。
張崇和主任在講話中指出，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年。在此重要節(jié)點(diǎn)，組織召開2025年全國聯(lián)社系統(tǒng)工作座談會，對于強(qiáng)化聯(lián)社經(jīng)濟(jì)工作的全局統(tǒng)籌與精準(zhǔn)指導(dǎo)十分必要、意義重大。
張崇和主任指出，聯(lián)社經(jīng)濟(jì)大部分是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！吨笇?dǎo)意見》提出全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、完善現(xiàn)代治理體系、推動企業(yè)新質(zhì)發(fā)展、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、鞏固合作發(fā)展機(jī)制，既傳承聯(lián)社服務(wù)人民、服務(wù)國家的優(yōu)良傳統(tǒng)，也為培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動聯(lián)社經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供工作指引。
張崇和主任就推動聯(lián)社經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出五點(diǎn)意見。
——加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，發(fā)展聯(lián)社經(jīng)濟(jì)。要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在充分調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，編制好《指導(dǎo)意見》，明確發(fā)展路徑、重點(diǎn)和措施，深化聯(lián)社互學(xué)互鑒，激發(fā)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)活力?？偵缫ê萌珖?lián)社分類數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)指導(dǎo)地方聯(lián)社整合資源，引進(jìn)技術(shù)，拓展市場，創(chuàng)新發(fā)展。要總結(jié)四川、西安等聯(lián)社通過政策匯編和研究報告指導(dǎo)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法為全國聯(lián)社經(jīng)濟(jì)提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。地方聯(lián)社要立足新發(fā)展階段，運(yùn)用深化調(diào)研、維護(hù)權(quán)益、強(qiáng)化聯(lián)動三大手段，推動聯(lián)社經(jīng)濟(jì)有序有效發(fā)展?？偵绾偷胤铰?lián)社要借鑒《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，研究建議優(yōu)化政策機(jī)制，完善治理體系，為聯(lián)社經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幦⌒抡摺⑿轮巍?/span>
——深化改革創(chuàng)新，發(fā)展聯(lián)社經(jīng)濟(jì)。近年來，各地聯(lián)社在改革創(chuàng)新中，探索積累了一些好經(jīng)驗(yàn)。一是科技支撐創(chuàng)新。2024年，浙江聯(lián)社向3家企業(yè)研發(fā)投入7000余萬元，同比增長近30%，2家制造類企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超10%，多個研發(fā)平臺、技術(shù)項(xiàng)目獲省級表彰，帶動了聯(lián)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海聯(lián)社建立智能生產(chǎn)中心，驅(qū)動傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型。二是發(fā)展模式創(chuàng)新。廣輕控股、廈門聯(lián)社探索“工美+文旅”“物業(yè)+服務(wù)”新模式，通過行業(yè)展會、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新增長點(diǎn)。三是平臺服務(wù)創(chuàng)新。山東聯(lián)社發(fā)揮中小企業(yè)中心作用，啟動工美產(chǎn)業(yè)孵化中心項(xiàng)目，推動聯(lián)社經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。江西聯(lián)社建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，服務(wù)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)。四川達(dá)州聯(lián)社建立培育庫，支持企業(yè)“上規(guī)、上云、上榜、上市”。地方聯(lián)社平臺功能豐富，從政策、資金、技術(shù)、法律等方面，為聯(lián)社經(jīng)濟(jì)提供綜合性服務(wù)。四是激勵機(jī)制創(chuàng)新。廣州聯(lián)社實(shí)行專項(xiàng)獎勵，推動歷史遺留問題解決。山東聯(lián)社完善“三能機(jī)制”，改革優(yōu)化績效考核。上海聯(lián)社實(shí)施任期制契約化管理，形成激勵機(jī)制，激發(fā)改革創(chuàng)新活力。五是資源整合創(chuàng)新。多地聯(lián)社聚焦主業(yè)，用好閑置物業(yè)，盤活低效資產(chǎn)，整合資源，助力聯(lián)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些改革創(chuàng)新，因地制宜，各具特色。聯(lián)社之間要互學(xué)互鑒?？偵缫訌?qiáng)總結(jié)，推介指引，讓聯(lián)社改革一地創(chuàng)新，多地受益。
——融合八大輕工，發(fā)展聯(lián)社經(jīng)濟(jì)。近年來，中國輕工聯(lián)為落實(shí)總書記要求，提出了踐行國家戰(zhàn)略，建設(shè)“八大輕工”。即創(chuàng)新輕工、品質(zhì)輕工、綠色輕工、智慧輕工、時尚輕工、特色輕工、放心輕工、技能輕工。聯(lián)社經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展可以融合“八大輕工”建設(shè)，借力借機(jī)發(fā)展自身。在聯(lián)社經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，要融合“創(chuàng)新輕工”“智慧輕工”發(fā)展，加大研發(fā)投入，加快技術(shù)進(jìn)步，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展創(chuàng)新型、數(shù)字化聯(lián)社經(jīng)濟(jì)。要融合“綠色輕工”發(fā)展，加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)，推行綠色標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。廈門聯(lián)社光伏項(xiàng)目，年發(fā)電達(dá)120萬度，綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。要融合“品質(zhì)輕工”“時尚輕工”發(fā)展，培育聯(lián)社經(jīng)濟(jì)名品優(yōu)品，提升品質(zhì)，做強(qiáng)品牌，壯大發(fā)展。近年來，上海聯(lián)社推動品牌文創(chuàng)，借助“敦煌·故宮文化”影響力，發(fā)布80余款文創(chuàng)品牌民族樂器，促進(jìn)了民族樂器發(fā)展。西安聯(lián)社打造“唐富貴”“汪氏皮影”等文創(chuàng)品牌，走進(jìn)中心城區(qū)，入駐機(jī)場航站樓，形成文化消費(fèi)新場景。廣輕控股推出“粵好禮”工美文化產(chǎn)品，帶動嶺南文旅品牌升級發(fā)展。要融合“技能輕工”發(fā)展，開展聯(lián)社經(jīng)濟(jì)職業(yè)培訓(xùn)評價，開展職業(yè)技能大賽，培養(yǎng)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)人才，支撐聯(lián)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四川聯(lián)社連續(xù)4年，組織1500余名選手，參加全國工業(yè)設(shè)計(jì)職業(yè)技能大賽。要融合“特色輕工”發(fā)展，推動聯(lián)社經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，培育聯(lián)社經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。這些年，泉州聯(lián)社主導(dǎo)培育的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，獲評“中國工藝美術(shù)之都”，年?duì)I業(yè)收入超過1500億元，成為聯(lián)社集群中的佼佼者。山東聯(lián)社有60多個省級輕工產(chǎn)業(yè)集群，還需要提升層次，做大做強(qiáng)。各地聯(lián)社要結(jié)合“八大輕工”建設(shè)，探索完善融合發(fā)展機(jī)制，助力聯(lián)社經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為輕工強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
——堅(jiān)持保值增值，發(fā)展聯(lián)社經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，是聯(lián)社系統(tǒng)核心使命。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，全國聯(lián)社系統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)，資產(chǎn)總額約為3329億元，年?duì)I業(yè)收入2648億元，利潤近280億元。浙江、上海、北京、四川、山西等聯(lián)社資產(chǎn)總額位居前列。2024年，北京聯(lián)社營業(yè)收入增長35.7%，資產(chǎn)保值增值率100.85%。廈門聯(lián)社合并利潤1.1億元，凈資產(chǎn)收益率2.31%。上海聯(lián)社營業(yè)收入12.63億元，資產(chǎn)負(fù)債率控制良好。貴陽聯(lián)社營業(yè)收入同比增長6.4%。西安聯(lián)社集體企業(yè)營業(yè)收入同比增長4.18%，控股企業(yè)增長12.18%。沈陽聯(lián)社利潤同比上升80%。各地聯(lián)社資產(chǎn)保值增值效果明顯。高質(zhì)量發(fā)展，資產(chǎn)增值是基礎(chǔ)。在聯(lián)社經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展中，各地聯(lián)社要維護(hù)集體資產(chǎn)的獨(dú)立性和完整性，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，深化股份制改革。要加強(qiáng)資本運(yùn)營，盤活存量，做優(yōu)增量，全面提高資源配置效率。要加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，健全監(jiān)管服務(wù)體系，完善內(nèi)控制度，確保聯(lián)社資產(chǎn)保值增值。在股份投資運(yùn)營中，堅(jiān)持派駐董事、監(jiān)事，加強(qiáng)投資監(jiān)管，防范集體資產(chǎn)流失。
——強(qiáng)化人才建設(shè)，發(fā)展聯(lián)社經(jīng)濟(jì)。人才是決定聯(lián)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，聯(lián)社經(jīng)濟(jì)人才短缺，尤其缺科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理、智能應(yīng)用方面的人才。加強(qiáng)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，尤為緊迫重要。要培育聯(lián)社經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人才，發(fā)現(xiàn)企業(yè)家，培養(yǎng)企業(yè)家，愛護(hù)企業(yè)家，尊重企業(yè)家，支持企業(yè)家大膽探索、干事創(chuàng)業(yè)。要培養(yǎng)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)技能技術(shù)人才，弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，培育工美大師、技術(shù)能手、能工巧匠、大國工匠；組織聯(lián)社企業(yè)參與和開展行業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能大賽，參加工藝美術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)技能高研班，培養(yǎng)一批聯(lián)社經(jīng)濟(jì)急需的技能人才。2024年，浙江、四川等6個省市聯(lián)社，開展工藝美術(shù)職業(yè)技能培訓(xùn)超過 2000 人次；廣東、西安聯(lián)社，承辦國家級輕工技能競賽，帶動了當(dāng)?shù)丶寄苋瞬排囵B(yǎng)和引進(jìn)。目前，輕工業(yè)從業(yè)人員3500萬人，其中技能勞動者超1000萬人， 高技能人才300萬人。整個輕工技能人才培養(yǎng)的任務(wù)還很重。要推動改革選人用人機(jī)制，引入競爭和激勵，實(shí)施青年人才吸納計(jì)劃，利用聯(lián)合會、總社資產(chǎn)財務(wù)專題培訓(xùn)、聯(lián)社干部輪訓(xùn)、質(zhì)量管理提升培訓(xùn)、綠色標(biāo)桿示范培訓(xùn)、輕工相關(guān)產(chǎn)業(yè)專題培訓(xùn)等培訓(xùn)資源，全面加強(qiáng)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。
馬曉磊在致辭中表示，輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、惠民生等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來，中國輕工聯(lián)、總社聚焦輕工強(qiáng)國，深入推進(jìn)“八大輕工”建設(shè)、“八大新質(zhì)”發(fā)展，著力完善“十大促進(jìn)”機(jī)制，有力推動輕工業(yè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。淄博輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)基因深厚、產(chǎn)城聯(lián)動緊密、發(fā)展優(yōu)勢突出。特別是在中國輕工聯(lián)的指導(dǎo)支持下，中國（淄博）國際陶瓷博覽會知名度影響力進(jìn)一步提升，成為淄博與世界交流互鑒、深化合作的重要平臺。淄博期盼各方繼續(xù)支持，攜手共進(jìn)，培育打造更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)勢賽道，書寫淄博輕工業(yè)互利共贏新篇章。
王楗夫在致辭中表示，山東是全國唯一擁有41個工業(yè)大類的省份，工業(yè)體系的完整性和多樣性為推進(jìn)新型工業(yè)化注入強(qiáng)勁動力。近年來，山東大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號工程”，開展標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程和“鏈長制”工作機(jī)制，在發(fā)展輕工業(yè)方面，深入實(shí)施消費(fèi)品“三品”行動，輕工、食品及生物制造2大產(chǎn)業(yè)被列為標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，2024年輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入同比增長2.6%，高于全國輕工業(yè)0.6個百分點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，面對復(fù)雜國際貿(mào)易形勢，要深化合作交流，推動輕工領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)揮省輕工聯(lián)社職能優(yōu)勢，加強(qiáng)與全國輕工聯(lián)社交流合作，助力山東輕工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并歡迎企業(yè)家來山東交流洽談、投資興業(yè)。
座談會上，來自地方的中國輕工聯(lián)副會長、總社副主任單位負(fù)責(zé)同志趙德利、馬輝、關(guān)堅(jiān)韌、潘曉嵐、戴智、李建斌及部分聯(lián)社代表，結(jié)合自身工作實(shí)際，圍繞《指導(dǎo)意見》，分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極建言獻(xiàn)策。參會代表一致認(rèn)為此次會議的及時召開意義重大，對于指導(dǎo)新時期聯(lián)社經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵作用。各地聯(lián)社表示，將及時傳達(dá)會議精神，落實(shí)會議要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展，為實(shí)現(xiàn)輕工強(qiáng)國的宏偉夢想，貢獻(xiàn)新的、更大的力量。
座談會前，張崇和主任、馬曉磊書記等領(lǐng)導(dǎo)參觀淄博市特色輕工商品展，對淄博輕工產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展格局進(jìn)行考察指導(dǎo)。會后，與會代表還對當(dāng)?shù)靥沾伞⒘鹆Мa(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
