步正發(fā)會(huì)長在中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)三屆四次會(huì)長擴(kuò)大會(huì)議上的講話
2013-08-12 來源：
今天，我們?cè)谔旖蛘匍_中輕聯(lián)三屆四次會(huì)長擴(kuò)大會(huì)議，分析輕工行業(yè)運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢，研究做好今后工作的主要思路。世成同志就今年以來輕工經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況做了具體介紹，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方協(xié)會(huì)的代表結(jié)合實(shí)際就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況做了很好的發(fā)言，提出了許多很有見地的建議，聽后很受啟發(fā)，值得中輕聯(lián)在今后工作中認(rèn)真借鑒和吸納。下面我談幾點(diǎn)意見。
一、當(dāng)前輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
對(duì)于今年以來輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，世成同志已作了分析和闡述。我感到，輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。1至7月全國規(guī)模以上輕工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長17.7%，呈現(xiàn)止跌趨穩(wěn)的態(tài)勢，但趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不牢固。
二是輕工業(yè)行業(yè)特點(diǎn)致使不同消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展差異明顯。食品等快速消費(fèi)品領(lǐng)域平穩(wěn)較快增長，技術(shù)含量高的高端產(chǎn)業(yè)好于產(chǎn)能過剩的低端產(chǎn)業(yè)，輕工業(yè)增長總體快于重工業(yè)。
三是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。東部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，增速回升，中部地區(qū)保持高速發(fā)展，安徽、河南等省輕工增長超過20%。
四是輕工出口總體平穩(wěn)。1至7月輕工出口總額同比增長14.57%，但震蕩起伏加大，增長難度加大。新興市場貿(mào)易保持較快增長，輕工對(duì)國家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差的貢獻(xiàn)加大。
五是利潤增速下降。利潤增長率低位徘徊，庫存壓力加大，反映輕工綜合成本上升，外部環(huán)境趨緊。1至6月輕工實(shí)現(xiàn)利潤同比增長16.6%，增速比去年下降15.4個(gè)百分點(diǎn)，全行業(yè)累計(jì)產(chǎn)值利潤率5.53%。
二、中輕聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)上半年的主要工作
根據(jù)三屆二次理事會(huì)的要求及今年中輕聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作安排，今年以來，我們主要開展了以下工作：
（一）及時(shí)反映行業(yè)和企業(yè)訴求，推動(dòng)輕工業(yè)發(fā)展政策的制定實(shí)施
今年以來，我會(huì)多次參加國務(wù)院有關(guān)部委組織的行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)、專題研討會(huì)，反映行業(yè)情況，提出政策建議。
深入進(jìn)行調(diào)研，向發(fā)改委提出關(guān)于輕工領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性減稅的具體政策建議。向工信部提出輕工行業(yè)大宗固體廢物綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策完善修改建議，涉及造紙、發(fā)酵、電池、塑料、飲料、日用玻璃等行業(yè)。對(duì)海關(guān)總署有關(guān)中國同瑞士、東盟等自貿(mào)區(qū)輕工產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則內(nèi)容提出具體意見。
組織行業(yè)參與發(fā)改委《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》、工信部《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》（征求意見稿）中輕工產(chǎn)業(yè)部分的制修訂工作，提出建議。參與新疆等地區(qū)差別化產(chǎn)業(yè)政策的制定。
向發(fā)改委、工信部報(bào)送《輕工業(yè)實(shí)施調(diào)整和振興規(guī)劃情況報(bào)告》。
上半年向發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、國資委等部門報(bào)送行業(yè)信息213篇，其中12篇被中辦、國辦采用。
（二）召開全國輕工業(yè)科技大會(huì)，推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新
召開全國輕工業(yè)科技大會(huì)，全面總結(jié)了“十一五”輕工業(yè)科技工作，發(fā)布《輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見》、《“十二五”輕工行業(yè)重點(diǎn)推廣技術(shù)目錄》、《“十二五”輕工行業(yè)重點(diǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目指南》，評(píng)選表彰86家“十一五”輕工業(yè)科技創(chuàng)新先進(jìn)集體、114位先進(jìn)個(gè)人。
向科技部申報(bào)了9個(gè)國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）項(xiàng)目、2個(gè)“十二五”國家科技計(jì)劃材料領(lǐng)域2013年度項(xiàng)目。向工信部推薦10個(gè)2012年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目，其中造紙、家電、電池行業(yè)三個(gè)項(xiàng)目得到工信部立項(xiàng)支持，共獲專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)60萬元。
繼續(xù)組織“隧道式連續(xù)大型洗滌機(jī)組與高效縫制設(shè)備研發(fā)”等 6個(gè)“十二五”國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的年度檢查等項(xiàng)目實(shí)施工作。
組織開展2012年度中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作。
（三）突出重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)環(huán)保和節(jié)能減排
向工信部重點(diǎn)推薦了涉及造紙、發(fā)酵、釀酒、制糖、皮革、電池等重點(diǎn)行業(yè)的18個(gè)輕工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，申請(qǐng)了涉及造紙、發(fā)酵、釀酒和電池等四個(gè)行業(yè)八個(gè)產(chǎn)品的能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。向發(fā)改委推薦了9項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)。
組織編制完成照明電器行業(yè)（熒光燈）清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，開展了能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、分析、核實(shí)和排序工作。
開展節(jié)能減排相關(guān)課題的研究工作。
（四）培育和共建輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和有序轉(zhuǎn)移
上半年共新建6個(gè)輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群共建進(jìn)行了復(fù)評(píng)。
研究制定《關(guān)于共建中國輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群管理辦法（征求意見稿）》，編制《2011年輕工行業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告》。組織行業(yè)協(xié)會(huì)推薦特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作先進(jìn)集體和個(gè)人。
促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)與甘肅輕工產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，與甘肅方面草擬戰(zhàn)略框架合作協(xié)議。與安徽省人民政府聯(lián)合主辦“2012年中國制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型高層論壇”，參與和支持安徽省宿州“中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城”、安徽省來安縣“中國文具產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。
（五）舉行第二屆中國輕工品牌和優(yōu)秀特色展會(huì)發(fā)布大會(huì)，促進(jìn)國內(nèi)外輕工經(jīng)濟(jì)交流合作
為發(fā)揮重點(diǎn)展會(huì)示范效應(yīng)，提升行業(yè)展會(huì)的專業(yè)化、規(guī)?；H化和市場化水平,我會(huì)開展第二屆中國輕工十大品牌展會(huì)、中國輕工優(yōu)秀特色展會(huì)評(píng)選工作，于6月召開了發(fā)布大會(huì)。中國國際縫制設(shè)備展覽會(huì)、中國國際家具展覽會(huì)等十個(gè)品牌展會(huì)，中國國際啤酒節(jié)等十個(gè)優(yōu)秀特色展會(huì)的代表在會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。
輕工行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)主辦的展會(huì)質(zhì)量和規(guī)模進(jìn)一步提高，9個(gè)展會(huì)被列入2012年商務(wù)部引導(dǎo)支持展會(huì)。
中輕聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)自辦展會(huì)12個(gè)，展出面積727000平方米，比上年增加15.67%。中輕聯(lián)舉辦的第二屆中國國際輕工消費(fèi)品展覽會(huì)的參展商數(shù)比上屆增加42%，展覽面積增加24%。
中輕聯(lián)與地方合作辦展取得新進(jìn)展，7月與大連市政府合作舉辦了國際葡萄酒美食節(jié)，9月將與海寧市政府合作舉辦海寧潮國際博覽會(huì)。
4月下旬，部分輕工企業(yè)參加了德國漢諾威工業(yè)博覽會(huì)。我會(huì)隨同國務(wù)院負(fù)責(zé)同志參觀展會(huì)并參加中德雙方共同舉辦的“中德工商峰會(huì)”。
中輕聯(lián)和各協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)組織赴國外參加國際會(huì)議團(tuán)組15個(gè)，參加參觀展覽會(huì)團(tuán)組17個(gè)。皮革協(xié)會(huì)與中國－東盟商務(wù)理事會(huì)中方秘書處在北京聯(lián)合舉辦了“中國皮革行業(yè)走進(jìn)東盟投資推介會(huì)”。
（六）加強(qiáng)質(zhì)量管理，做好標(biāo)準(zhǔn)工作
貫徹落實(shí)工信部《關(guān)于加強(qiáng)2012年工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作的通知》精神，起草《輕工開展 “加快工業(yè)品牌培育”活動(dòng)的計(jì)劃》，向工信部申報(bào)并實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金質(zhì)量品牌項(xiàng)目輕工質(zhì)量品牌建設(shè)年專項(xiàng)”。組織召開輕工品牌培育管理體系培訓(xùn)研討會(huì)。
組織開展全國輕工業(yè)卓越績效先進(jìn)企業(yè)表彰工作，召開“2012年全國輕工業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組成果發(fā)布暨交流會(huì)”。
上半年共申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目86項(xiàng)，批準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目275項(xiàng)；新批準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)，新批準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)105項(xiàng)。
召開“2012年全國輕工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議”，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)座談會(huì)、到期標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)換屆工作座談會(huì)，就國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)工作做了部署。
研究制定“2012－2015輕工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃”。會(huì)同國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)部門對(duì)廣東玩具、塑料、家電、家具、首飾等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)委員會(huì)先后就塑木產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)歸口、紅木家具國家標(biāo)準(zhǔn)、新成立LED標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作與林業(yè)部、科技部、中國LED聯(lián)盟等進(jìn)行協(xié)調(diào)。今年8月1日，《紅木家具通用技術(shù)條件》正式出臺(tái)，成為紅木家具行業(yè)首個(gè)國家級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。此外，實(shí)現(xiàn)紐扣產(chǎn)業(yè)國標(biāo)“零”突破的《紐扣分類及術(shù)語》等三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)以及首部兒童家具領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)《兒童家具通用技術(shù)條件》均已正頒布。
（七）認(rèn)真組織全國輕工行業(yè)勞模評(píng)選工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真組織全國輕工行業(yè)先進(jìn)集體和勞動(dòng)模范評(píng)選工作，目前全國32個(gè)省市都已按全國輕工行業(yè)勞模評(píng)選工作實(shí)施方案和工作要求上報(bào)了初步名單。
按第六屆中國工藝美術(shù)大師評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工信部的要求，認(rèn)真做好工藝美術(shù)大師評(píng)審的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)反映行業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。
完成輕工行業(yè)99版《國家職業(yè)分類大典》修訂工作。承擔(dān)228個(gè)職業(yè)的修訂任務(wù)，各協(xié)會(huì)、175名專家參加修訂工作。基本形成了符合輕工行業(yè)實(shí)際和發(fā)展方向的現(xiàn)代輕工職業(yè)分類體系。
完成輕工特有工種職業(yè)技能鑒定11033人次。目前已設(shè)立64個(gè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站，涵蓋19個(gè)行業(yè)，覆蓋24個(gè)省區(qū)市，基本滿足了輕工各產(chǎn)區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的需要。
向人力資源和社會(huì)保障部推薦第十一屆全國技術(shù)能手候選人，積極開展職業(yè)技能競賽活動(dòng)。樂器協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門主辦第二屆西管樂器制作比賽。焙烤食品糖制品協(xié)會(huì)與人力資源和社會(huì)保障部主辦第十二屆全國焙烤職業(yè)技能競賽，其間組織了“首屆全國職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）在校生創(chuàng)意西點(diǎn)技術(shù)大賽”。
（八）開展輕工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)評(píng)選工作，加強(qiáng)公共服務(wù)和公益活動(dòng)
開展輕工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)推薦評(píng)選工作，舉辦輕工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)發(fā)布暨提升國際競爭力高層論壇。
提供信息服務(wù)，加強(qiáng)“輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警平臺(tái)”建設(shè)，每月發(fā)布輕工行業(yè)景氣度指數(shù)。
推進(jìn)法制宣傳教育，制定中輕聯(lián)關(guān)于開展法制宣傳教育的指導(dǎo)意見。
中輕聯(lián)和眼鏡協(xié)會(huì)積極推動(dòng)行業(yè)公益事業(yè)，促進(jìn)全民用眼健康水平的提高，開展了“敦煌研究院愛心捐贈(zèng)”、“關(guān)注青少年視力健康”活動(dòng)，為敦煌研究院、西藏中學(xué)、河北淶源縣31所中小學(xué)的科研人員、貧困學(xué)生和教師進(jìn)行免費(fèi)驗(yàn)光配鏡和全面的視力檢查，開展愛眼護(hù)眼咨詢服務(wù)。中輕聯(lián)和文房四寶協(xié)會(huì)、文體用品協(xié)會(huì)共同支持以弘揚(yáng)祖國優(yōu)秀民族文化，創(chuàng)新中國優(yōu)秀民族繪畫產(chǎn)品為主題的“中國墨彩畫研討會(huì)”。制筆協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)單位發(fā)起希望工程愛心助學(xué)捐贈(zèng)活動(dòng)，五家制筆企業(yè)向陜北革命老區(qū)兒童捐贈(zèng)數(shù)十萬的學(xué)習(xí)用品。
三、準(zhǔn)確把握輕工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新要求
改革開放以來，我國輕工業(yè)取得舉世矚目的高速發(fā)展和巨大成就，總體解決了滿足我國進(jìn)入初步小康社會(huì)的輕工消費(fèi)需求。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整，我國輕工業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻的變化，困難和不確定因素增多，輕工業(yè)自身的結(jié)構(gòu)問題和深層次矛盾顯現(xiàn)。我們要準(zhǔn)確把握輕工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新要求，牢牢把握科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，立足于應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面，增強(qiáng)信心，推進(jìn)輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由輕工大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
（一）進(jìn)一步加深對(duì)發(fā)展機(jī)遇期的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境仍很嚴(yán)峻，國內(nèi)形勢依然復(fù)雜。
從國際環(huán)境看，歐債問題仍處于高危階段，歐盟主要國家政策分歧依然較大，可能使歐元區(qū)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)衰退形成惡性循環(huán)。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力狀況短期內(nèi)難以改變，在失業(yè)率居高不下、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成大的帶動(dòng)作用、政策空間受限，以及政治社會(huì)矛盾加劇的情況下，美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體難以擺脫經(jīng)濟(jì)低迷局面。受外部市場條件惡化和內(nèi)生增長動(dòng)力不足的雙重制約，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速也普遍放緩。國際金融商品市場可能持續(xù)動(dòng)蕩，跨國資本流動(dòng)明顯加劇，世界經(jīng)濟(jì)增長低迷可能還會(huì)持續(xù)較長一段時(shí)間，復(fù)蘇的曲折性和艱巨性進(jìn)一步凸顯。我們既要做好應(yīng)對(duì)短期突發(fā)沖擊的準(zhǔn)備，也要做好長期的打算。
從國內(nèi)看，擴(kuò)大有效需求還面臨不少制約因素。我國出口商品綜合成本上升，出口競爭優(yōu)勢減弱，加上針對(duì)我國的貿(mào)易保護(hù)主義措施明顯增多，出口形勢不容樂觀。內(nèi)需實(shí)現(xiàn)較快增長也面臨諸多困難，企業(yè)投資的能力和意愿不足，中低收入者消費(fèi)能力偏低，消費(fèi)市場環(huán)境不夠規(guī)范，服務(wù)消費(fèi)有效供給不足。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，出廠價(jià)格降幅擴(kuò)大，各類要素等生產(chǎn)成本居高不下，企業(yè)利潤持續(xù)減少，虧損增加。結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)相當(dāng)繁重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理特別是部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步暴露。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體偏低，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚不健全，人才、技術(shù)儲(chǔ)備不足，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用還不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，鼓勵(lì)和扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策尚需進(jìn)一步完善落實(shí)，節(jié)能減排壓力仍然較大?？傮w來看，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)困難可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，對(duì)此必須高度重視，決不可等閑視之。
在看到困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們更要看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，輕工業(yè)發(fā)展仍處在重要的發(fā)展機(jī)遇期。作為與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，輕工業(yè)總體處在多層次需求拉動(dòng)和優(yōu)化升級(jí)階段。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程涉及眾多輕工行業(yè)，蘊(yùn)藏巨大的發(fā)展機(jī)遇。龐大的國內(nèi)市場，為輕工業(yè)發(fā)展提供有力的支持。雖然隨著要素成本上升，輕工業(yè)比較優(yōu)勢受到影響或減弱，但輕工業(yè)綜合競爭力仍處于上升時(shí)期，在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，仍具有比較優(yōu)勢。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚提供廣闊空間。國家宏觀調(diào)控政策更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)和居民消費(fèi)需求，更加重視改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為輕工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和改善了良好的政策條件和發(fā)展環(huán)境。國際環(huán)境危中有機(jī)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口、出口的良性互動(dòng)，提高企業(yè)走出去水平，仍有著較大的發(fā)展空間。新形勢下，抓住發(fā)展機(jī)遇期就是要把穩(wěn)增長同調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來，鞏固發(fā)展輕工業(yè)已有比較優(yōu)勢，加大轉(zhuǎn)型升級(jí)工作力度，努力創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。
（二）進(jìn)一步把握輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑
輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最主要的是堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高輕工發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)由輕工大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。為此，要著力把握以下主要途徑：
一是依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生發(fā)展道路。輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由大國轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)國，最根本的是靠科學(xué)技術(shù)，最關(guān)鍵的是大力提高自主創(chuàng)新能力。要著力引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。同時(shí)要推動(dòng)發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)核心引領(lǐng)作用，以涉及輕工業(yè)整體水平提升的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、高端裝備、基礎(chǔ)零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
二是大力推進(jìn)融合發(fā)展。制造業(yè)同信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)同服務(wù)業(yè)的融合，人才、資金、信息等要素交流融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和要求?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用引發(fā)了生產(chǎn)方式深刻變革，催生新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。我們要將融合發(fā)展作為輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)重要著力點(diǎn)，重視商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展各種基于制造的專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)秀品牌效應(yīng)，采取專業(yè)化分工、業(yè)務(wù)外包、特許經(jīng)營等多種方式，組織柔性化生產(chǎn)和定制生產(chǎn)，組織廢舊商品回收再制造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合同能源管理，推動(dòng)研發(fā)、制造、營銷、服務(wù)一體化發(fā)展，培育現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)，探索發(fā)展服務(wù)型制造新型業(yè)態(tài)。
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，加快培育發(fā)展輕工新材料、新能源消費(fèi)品、動(dòng)力電池、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力在研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化上下功夫。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依靠科技、設(shè)計(jì)、品牌影響力，不斷滿足和創(chuàng)造多層次、多元化輕工產(chǎn)品消費(fèi)需求和服務(wù)需求。以各地新型工業(yè)化基地和園區(qū)建設(shè)為載體，提升輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各具優(yōu)勢特色的強(qiáng)勢布局。
四是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅等發(fā)展環(huán)境的改善，發(fā)揮體制改革效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)杠桿等政策效應(yīng)，形成輕工企業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、質(zhì)量與效益良性互動(dòng)發(fā)展局面。
五是在發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的同時(shí)，培育開創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢，利用兩個(gè)市場、兩種資源打破發(fā)達(dá)國家將我國輕工業(yè)鎖定在低端的控制和制約，提升輕工企業(yè)走出去水平。
（三）進(jìn)一步發(fā)揮輕工特色和優(yōu)勢
輕工業(yè)行業(yè)多，小微企業(yè)多，民營企業(yè)多，行業(yè)跨度大，關(guān)聯(lián)度小。輕工業(yè)是較早市場化、國際化的產(chǎn)業(yè)，作為日用消費(fèi)品行業(yè)，市場潛力大，產(chǎn)品更新速度快，市場競爭激烈，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)。輕工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)必須從輕工業(yè)的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮輕工業(yè)的特色和優(yōu)勢。
轉(zhuǎn)型升級(jí)從整體思路上要充分考慮輕工的實(shí)際。滿足消費(fèi)需求是輕工業(yè)發(fā)展最大的實(shí)際，我們必須將以企業(yè)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)者為中心，堅(jiān)持在生產(chǎn)、營銷、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上真正以消費(fèi)者為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞消費(fèi)者的消費(fèi)需求和資源配置效益最大化，將相對(duì)單一、狹窄的經(jīng)濟(jì)合作方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦娱_放、合作共贏的發(fā)展方式，創(chuàng)造新型管理方式和生產(chǎn)、營銷模式。要將堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)主體作用、練好內(nèi)功，同爭取政府和社會(huì)支持、創(chuàng)造發(fā)展良好外部環(huán)境結(jié)合起來。既要重視培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要重視用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。行業(yè)沒有高低之分，各行業(yè)都有產(chǎn)業(yè)鏈的低端和高端，都存在從低端向高端發(fā)展的空間。企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要重視做大做強(qiáng)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育壯大一批具有核心競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢大企業(yè)作用，又要培育壯大具有專精特新特征的專業(yè)化企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，形成大企業(yè)同中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)勢格局。企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本質(zhì)上是做強(qiáng)，發(fā)揮優(yōu)勢特色，企業(yè)規(guī)模宜小則小，宜大則大。
轉(zhuǎn)型升級(jí)具體做法上要從本單位實(shí)際出發(fā)，量力而行。由于企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力以及所處的發(fā)展階段各不相同，因而在具體決策時(shí)必須具體分析，因企而異。無論是在科技成果推廣、工藝技術(shù)具體模式、外貿(mào)企業(yè)貼牌生產(chǎn)，還是培育發(fā)展自主品牌，引進(jìn)、消化技術(shù)、裝備，還是自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新等，都應(yīng)按照立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，全面考慮企業(yè)自身的實(shí)際和效果，實(shí)事求是地決策。
（四）進(jìn)一步提升行業(yè)組織服務(wù)行業(yè)的能力
行業(yè)組織具有熟悉行業(yè)、了解企業(yè)，同政府聯(lián)系密切的優(yōu)勢，在行業(yè)發(fā)展中日益發(fā)揮不可或缺的重要作用。隨著形勢的發(fā)展，行業(yè)和政府都向行業(yè)組織提出了更高的要求。輕工各行業(yè)協(xié)會(huì)在努力提高服務(wù)能力，積極探索新形勢下行業(yè)協(xié)會(huì)有效的工作方式等方面，取得來之不易的成績，但也程度不同地存在不適應(yīng)新形勢要求、不符合規(guī)范運(yùn)作的問題。我們要鞏固發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，研究解決新形勢下協(xié)會(huì)工作中的實(shí)際問題，進(jìn)一步提升行業(yè)組織服務(wù)行業(yè)的能力。
一是要深刻了解行業(yè)和企業(yè)，善于學(xué)習(xí)和集中企業(yè)家的智慧，研究行業(yè)發(fā)展的新情況，反映行業(yè)發(fā)展的新訴求，推動(dòng)解決行業(yè)發(fā)展中的新問題，引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。協(xié)會(huì)工作人員要成為本行業(yè)的行家里手，企業(yè)和企業(yè)家的真誠朋友，政府的忠實(shí)助手。工作思路來源于企業(yè)，高于企業(yè)，受企業(yè)檢驗(yàn)，在為企業(yè)服務(wù)的實(shí)踐中不斷完善。
二是要把幫助協(xié)調(diào)解決行業(yè)、企業(yè)改革發(fā)展的具體問題，同推動(dòng)克服體制機(jī)制性障礙，完善制度，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性減稅等經(jīng)濟(jì)杠桿作用，創(chuàng)造公平、平等競爭環(huán)境結(jié)合起來。把立足當(dāng)前，研究解決行業(yè)發(fā)展的共性、突出問題和難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，同放眼未來，研究世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化、新科技革命給行業(yè)影響及對(duì)策結(jié)合起來。
三是把加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)分析、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)企業(yè)權(quán)益的法律手段，作為履行協(xié)會(huì)職能，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展話語權(quán)的重要工作。
四是加強(qiáng)自身制度建設(shè)和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建成堅(jiān)持服務(wù)宗旨、內(nèi)部管理規(guī)范、專業(yè)功底深厚、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化的創(chuàng)新型、服務(wù)型社團(tuán)。
四、切實(shí)做好今年后幾個(gè)月的重點(diǎn)工作
今后幾個(gè)月的工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，以科技創(chuàng)新為強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，以品牌建設(shè)為載體，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力破解輕工業(yè)發(fā)展中的難題，促進(jìn)輕工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）推進(jìn)政策落實(shí)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
我們要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握行業(yè)態(tài)勢，提高反映訴求的前瞻性、針對(duì)性，促進(jìn)輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
今年以來，國家采取了加大結(jié)構(gòu)性減稅力度、實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策、大規(guī)模支持企業(yè)技術(shù)改造、鼓勵(lì)民間投資、出臺(tái)落實(shí)新36條42個(gè)實(shí)施細(xì)則、實(shí)施“節(jié)能家電惠民工程”、加大關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列措施。我們要進(jìn)一步推動(dòng)已有政策的落實(shí)，繼續(xù)完善《關(guān)于輕工領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性減稅的政策建議》，加強(qiáng)稅收政策的協(xié)調(diào)，提出對(duì)輕工相關(guān)產(chǎn)品的稅率調(diào)整建議。及時(shí)了解落實(shí)各類政策中的實(shí)際情況，推動(dòng)實(shí)施各項(xiàng)政策取得實(shí)際效果。
積極向有關(guān)部門建議鼓勵(lì)家具、五金、電動(dòng)自行車等行業(yè)開展產(chǎn)品惠農(nóng)活動(dòng)。同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，支持家具、家電、五金、照明等行業(yè)為保障房建設(shè)提供配套服務(wù)。
深入了解企業(yè)營銷、出口和效益情況，幫助企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，協(xié)調(diào)解決企業(yè)營銷中的實(shí)際問題。
（二）貫徹落實(shí)全國輕工業(yè)科技大會(huì)精神，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
認(rèn)真貫徹落實(shí)全國輕工業(yè)科技大會(huì)精神。發(fā)揮科技在輕工結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)中的支撐引領(lǐng)作用，落實(shí)好發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)改造，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合開展前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)整合產(chǎn)學(xué)研力量，推動(dòng)形成一批技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。著力推進(jìn)完善支持企業(yè)創(chuàng)新政策，協(xié)調(diào)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持。大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)已形成產(chǎn)業(yè)化能力的動(dòng)力電池等重點(diǎn)產(chǎn)品，要加快突破應(yīng)用環(huán)節(jié)，形成研發(fā)、制造、應(yīng)用的良性互動(dòng)。加強(qiáng)科技成果的推廣應(yīng)用。完成2012年度中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。繼續(xù)開展科技成果鑒定工作。做好2014年度國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南編制工作。
對(duì)未完成驗(yàn)收的“十一五”國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、課題，繼續(xù)做好實(shí)施管理和驗(yàn)收工作。對(duì)已獲得國家支持的“十二五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施、監(jiān)督管理。
跟蹤落實(shí)已申報(bào)的“輕工行業(yè)綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)與應(yīng)用示范”和 “綠色制革關(guān)鍵材料開發(fā)及應(yīng)用示范”、“功能性表面活性劑綠色制備與產(chǎn)業(yè)化示范”3個(gè)國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目。
（三）抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作
編制完成制糖、熒光燈行業(yè)的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，組織相關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)開展清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作。配合工信部發(fā)布、實(shí)施照明電器（熒光燈）行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案、輕工行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)目錄、輕工行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)指南和輕工行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)案例。
召開皮革行業(yè)（毛皮加工）清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣現(xiàn)場會(huì)。
組織8個(gè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。研究制糖行業(yè)能耗情況，解剖制糖節(jié)能先進(jìn)典型企業(yè)，開展節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)。組織專家對(duì)申報(bào)的輕工行業(yè)有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品進(jìn)行評(píng)審?fù)扑]。
組織開展“制糖生產(chǎn)過程節(jié)能與清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及示范”等3個(gè)國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目中期檢查工作。
跟蹤落實(shí)“環(huán)保凈化材料與助劑研制及應(yīng)用”和“輕工重點(diǎn)行業(yè)固體廢棄物資源化技術(shù)研究與示范”兩個(gè)國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目。
完成“輕工重點(diǎn)行業(yè)資源綜合利用研究”和“GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降40%-45%目標(biāo)的分解與實(shí)施方案”兩個(gè)課題的驗(yàn)收工作。
（四）召開全國輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群工作會(huì)議，推動(dòng)輕工行業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群工作
下半年召開全國輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出提升特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平的工作思路和意見，部署進(jìn)一步做好特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群共建工作。
研究制定相關(guān)辦法，組織開展輕工業(yè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定工作，為明年推薦國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定工作做好準(zhǔn)備。
繼續(xù)推進(jìn)與甘肅等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接的具體工作。
（五）做好輕工品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品培育評(píng)價(jià)工作
認(rèn)真組織實(shí)施《輕工開展“加快工業(yè)品牌培育”活動(dòng)的計(jì)劃》，切實(shí)將品牌建設(shè)作為輕工發(fā)展的重點(diǎn)工作，制定開展輕工行業(yè)品牌培育及表彰活動(dòng)工作計(jì)劃，組織各協(xié)會(huì)完成“輕工優(yōu)勢品牌”評(píng)選。
大力開展對(duì)優(yōu)秀品牌的宣傳，組織研究輕工品牌建設(shè)中的實(shí)際問題。
（六）做好輕工行業(yè)先進(jìn)模范表彰工作，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
嚴(yán)格按要求和規(guī)定程序精心組織，做好先進(jìn)模范的審核、評(píng)審、表彰各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保評(píng)選質(zhì)量。將學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)工作貫穿于評(píng)選工作的全過程，將評(píng)選工作作為服務(wù)行業(yè)和企業(yè)、增強(qiáng)行業(yè)和協(xié)會(huì)凝聚力的重要工作。組織開好表彰大會(huì)，大力宣傳先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的先進(jìn)事跡，在全行業(yè)開展學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)先進(jìn)的活動(dòng)。
要做好行業(yè)專家和人才庫建設(shè)工作，充分發(fā)揮各類人才在輕工業(yè)發(fā)展中的重要作用。進(jìn)一步加大各類各級(jí)專業(yè)、技能人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)，完善國家和行業(yè)大師、專業(yè)技能人才稱號(hào)、職稱評(píng)審工作制度。
（七）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神
黨的十八大是我黨在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全行業(yè)要全力以赴以實(shí)際行動(dòng)做好迎接黨的十八大各項(xiàng)工作，切實(shí)做好本單位的和諧穩(wěn)定工作。及時(shí)組織收看收聽大會(huì)情況，組織好大會(huì)精神的傳達(dá)、學(xué)習(xí)，結(jié)合輕工行業(yè)和各單位實(shí)際，提出貫徹黨的十八大精神的具體意見。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央各項(xiàng)決策部署上來，齊心協(xié)力做好輕工業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作。
同志們，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)一年。我們要準(zhǔn)確把握輕工業(yè)發(fā)展的形勢，進(jìn)一步明確今后的主要任務(wù)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)輕工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。
