步正發(fā)會長就《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》答記者問
2009-05-20 來源：中國輕工業(yè)網(wǎng)
中輕聯(lián)會長步正發(fā)就《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》答記者問
國務院日前公布了《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》從輕工業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢、指導思想、基本原則和目標、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務、政策措施等方面確定今后3年輕工業(yè)調(diào)整和振興的方向。5月20日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長步正發(fā)就認真實施好《規(guī)劃》和社會各界關心的相關問題回答了記者的提問。
記者：據(jù)記者了解，輕工業(yè)是我國市場化比較早、比較成熟的產(chǎn)業(yè)，一方面，已經(jīng)形成了基本滿足市場需求的有效供給能力和完整的產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，已經(jīng)具備了較強的適應市場波動帶來沖擊和考驗的能力。那么，政府為什么為已高度市場化的輕工產(chǎn)業(yè)制定《規(guī)劃》呢?
步正發(fā)：之所以把輕工業(yè)列為重點振興產(chǎn)業(yè)，與輕工業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位以及在金融危機中受到的嚴重沖擊是分不開的。我國輕工業(yè)不僅是高度市場化的產(chǎn)業(yè)，而且是極為重要的民生產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。
我國輕工業(yè)不僅是全球日用消費品的制造基地，也是具有創(chuàng)新競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我國輕工業(yè)發(fā)展不僅極大豐富了國內(nèi)市場，而且還形成了較強的集成創(chuàng)新的能力和一定的自主創(chuàng)新能力，形成了具有中國特色的輕工生產(chǎn)體系，是我國在全球經(jīng)濟一體化時代參與國際競爭與合作的重要力量。同時，輕工業(yè)還是吸納就業(yè)能力強的民生產(chǎn)業(yè)，是惠及“三農(nóng)”和促進服務業(yè)的中堅力量。輕工中小企業(yè)為農(nóng)民工和城市基層勞動人員提供大量就業(yè)崗位。輕工產(chǎn)品通過服務業(yè)渠道提供給消費者，豐富市場，滿足需求，對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要引領作用。
但輕工業(yè)在快速發(fā)展的過程中，長期積累了一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在四個方面：一是自主創(chuàng)新能力比較弱，二是產(chǎn)業(yè)結構還不盡合理，三是節(jié)能減排的任務艱巨，四是食品安全問題突出。
長期以來，黨和國家一直關心輕工業(yè)的發(fā)展，改革開放之初就提出了的“六優(yōu)先”政策，使得輕工業(yè)改革開放之初迅猛發(fā)展，并為后來打下重要基礎。如今國家出臺一系列扶持輕工業(yè)發(fā)展的政策措施和制定《規(guī)劃》極大提振了我國輕工業(yè)克服國際金融危機、實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的信心。黨中央國務院對輕工業(yè)的重視、關懷和對民生產(chǎn)業(yè)的關切，突顯在新形勢下輕工業(yè)的地位和作用更加重要。立足當前，著眼長遠，及時采取有力措施，引導和扶持輕工企業(yè)擺脫困境，是保增長、保民生的重要舉措，也是輕工業(yè)在應對金融危機中應該承擔的責任。
記者：在內(nèi)外因素共同作用下出臺的《規(guī)劃》對今后產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展有著怎樣的具體思路？
步正發(fā)：一是注重輕工業(yè)的當前應對危機和長遠發(fā)展相結合。2009年是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，也是進入新世紀以來輕工業(yè)發(fā)展最為困難的一年，促進輕工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的任務十分繁重?！兑?guī)劃》是承接"十一五"和"十二五"兩個發(fā)展時期，立足當前，承上啟下，繼往開來的重要綱領性文件。
二是注重輕工業(yè)的調(diào)整和振興相結合。當前，輕工業(yè)面臨的困難，既有國際金融危機影響的外因，又有產(chǎn)業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾在市場形勢變化時激化的內(nèi)因。國際金融危機和經(jīng)濟減速，是經(jīng)濟發(fā)展具有周期性的表現(xiàn)，也是市場調(diào)節(jié)的機遇，促使了經(jīng)濟發(fā)展中存在問題的集中顯現(xiàn)，我們要抓住國家制定《規(guī)劃》的機遇，立足當前，結合長遠，把應對國際金融危機，振興輕工業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變結合起來，利用市場調(diào)節(jié)的機遇，因勢利導，在結構調(diào)整方面有所突破。三是重點行業(yè)、骨干企業(yè)與行業(yè)政策普惠相結合。四是突出輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群、輕工中小企業(yè)兩大特色。五是注重自主品牌建設和產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設相結合。
記者：您在上邊談到《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》與以往的規(guī)劃有所不同，它是一個非常具有可操作性的、務求實效的行動計劃方案，那它都包含那些主要任務？
步正發(fā)：首先是切實做好家電下鄉(xiāng)工作。家電下鄉(xiāng)政策的推出正順應了新時代農(nóng)村的變化。我們要抓好“家電下鄉(xiāng)”在全國的推廣工作，完善農(nóng)村家電物流、銷售、維修體系，擴大農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。根據(jù)農(nóng)民意愿和行業(yè)發(fā)展要求，適時研究擴大家電下鄉(xiāng)財政補貼產(chǎn)品范圍，同時應優(yōu)化家電下鄉(xiāng)管理，加強對產(chǎn)品質(zhì)量、流通秩序的監(jiān)督。
其次是擴大內(nèi)需與穩(wěn)定國際市場。具體來說就是豐富產(chǎn)品花色品種，為不同群體、不同市場需求生產(chǎn)不同檔次的商品。如：開發(fā)生產(chǎn)高端產(chǎn)品家，電大容量冰箱、高檔手表；提高食品質(zhì)量和檔次，逐步淘汰白熾燈，增加綠色表面活性劑生產(chǎn)量，提高高檔五金產(chǎn)品制造水平等等。配合安居工程、新農(nóng)村建設、醫(yī)療教育、救災應急、災后重建、農(nóng)村基礎設施、政府采購、重點項目配套如交通設施等重大項目，生產(chǎn)相配套的塑料、陶瓷、家具、玻璃、文體、食品家電、五金、日化洗滌、日用雜品等輕工產(chǎn)品。隨著生活水平的提高，消費需求升級，要積極開發(fā)個性化的文體用品及特色旅游休閑產(chǎn)品滿足需求。積極發(fā)展少數(shù)民族特需用品。在穩(wěn)定國際市場方面，支持輕工企業(yè)“走出去”，繼續(xù)推進經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設。
我們另一個重點是要加快實施技術改造與淘汰落后產(chǎn)能。此次《規(guī)劃》明確提出支持企業(yè)技術改造，重點支持提高重點行業(yè)技術裝備水平、推進節(jié)能減排等，同時強調(diào)各級政府要加大對輕工重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的財政獎勵力度，解決好職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務化解等問題，促進社會和諧穩(wěn)定。
第三是加強自主品牌建設與加強質(zhì)量管理。加強自主品牌建設一是支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、技術改造和創(chuàng)新能力建設。引導企業(yè)開拓國際市場，通過國際展會、國際互認質(zhì)量認證等多種形式和渠道，提高自主品牌的知名度和竟爭力。在質(zhì)量管理方面，輕工業(yè)加快了行業(yè)標準制訂和修訂步伐。制訂食品添加劑、肉品、釀酒、乳制品、飲料、家具、裝飾裝修材料等行業(yè)新標準450項，其中食品添加劑等國家標準70項，家具和裝飾裝修材料等行業(yè)國家標準150項。促使塑料、造紙、皮革、電池等產(chǎn)業(yè)對相關標準的制修訂，盡快制訂和修訂塑料降解、制漿造紙排放、皮革鞣制和電池回收方面的相關標準，這些行業(yè)要借鑒國外相關標準的長處，結合國家現(xiàn)有生產(chǎn)技術水平，制訂和修訂相關產(chǎn)品標準和技術規(guī)范，形成利于環(huán)保、節(jié)約資源的技術標準體系。
還有一個重點就是食品安全問題。我們在不斷加強輕工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的同時還要進一步建立產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機制。完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測系統(tǒng)和質(zhì)量可追溯體系。逐步建立食品安全管理控制體系建設，通過原料批次、加工過程的記錄，來識別產(chǎn)品批次，確保產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。食品安全方面，全面清理食品添加劑和非法添加物。配合國家有關部委對違法在食品產(chǎn)品中添加非食用物質(zhì)以及超范圍、超限量使用食品添加劑的行為進行專項治理，有效遏制這類違法行為的存在和擴散。同時，針對食品添加劑國家和行業(yè)標準不齊全的現(xiàn)狀，積極組織相關企業(yè)和專家修訂、完善添加劑標準，制訂食品添加劑生產(chǎn)安全管理辦法，加強食品添加劑生產(chǎn)和經(jīng)營管理，建立和完善食品添加劑使用備案制度和相應的索證、索票制度。切實貫徹《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，嚴格市場準入制度和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度的實施和執(zhí)行。輕工產(chǎn)品要建立規(guī)范的企業(yè)質(zhì)量信用評價制度和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度，加強行業(yè)自律，讓社會參與企業(yè)信用和質(zhì)量水平的評價與控制。完善國家產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術服務平臺，提高檢測裝備水平，提高對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和抽查的能力。
另外就是推動產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展與引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展需求，以發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群為手段，推動東部沿海產(chǎn)業(yè)向本地有條件的地區(qū)和內(nèi)地有資源優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)移。引導、鼓勵和推進向具有資源優(yōu)勢等條件的地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同特點采取不同措施進行有序推進和轉(zhuǎn)移。東部沿海地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，冰箱、空調(diào)、洗衣機等家電行業(yè)重點產(chǎn)品的研發(fā)、制造、集散逐步由珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)和環(huán)渤海等產(chǎn)區(qū)，向安徽、重慶、四川、湖北、江西等中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；皮革行業(yè)中制革和制鞋集中的東部沿海地區(qū)發(fā)揮研發(fā)、設計和貿(mào)易優(yōu)勢，生產(chǎn)加工向具備資源優(yōu)勢的四川、重慶、遼寧、黑龍江等地區(qū)轉(zhuǎn)移；陶瓷產(chǎn)業(yè)重點推動衛(wèi)生潔具、墻地磚由沿海地區(qū)向江西、四川、湖南、遼寧、內(nèi)蒙等有資源優(yōu)勢、能源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移；發(fā)酵行業(yè)重點推動生物發(fā)酵產(chǎn)品由中東部和沿海向東北、內(nèi)蒙及中西部有資源優(yōu)勢、能源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移。
記者：今年以來，各省市相繼研究出臺地方輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃或扶持輕工業(yè)發(fā)展的實施意見，眼下，輕行業(yè)的發(fā)展勢頭怎樣？
步正發(fā)：目前全國呈現(xiàn)出重視輕工、支持輕工、發(fā)展輕工的良好氛圍。輕工全行業(yè)也出現(xiàn)了一些良好的發(fā)展勢頭：1—4月份，輕工業(yè)總產(chǎn)值29452億元，同比增長8.3%，國家制定頒布各項扶持政策初見成效。有幾個具體表現(xiàn)：產(chǎn)銷率上升，1—4月產(chǎn)銷率為97.7%,比1—3月份增加了1.1個百分點；家電下鄉(xiāng)效果明顯，下鄉(xiāng)產(chǎn)品增幅大，環(huán)比3月份，家電下鄉(xiāng)的數(shù)量增長70%，總額增加72%；部分地區(qū)、行業(yè)出現(xiàn)向好的方向發(fā)展，同比利潤和產(chǎn)量都有所增長；輕工業(yè)出口交貨值降幅收窄，科技含量高的產(chǎn)品依然旺銷，以珠江鋼琴為例，其部分高端產(chǎn)品同比增加23.95%。但是，我們?nèi)匀灰吹?，目前輕工行業(yè)面臨的形勢依然嚴峻?；厣α?，基礎不穩(wěn)固。
總體來看，輕工業(yè)整個趨勢是向好的品牌聚集，產(chǎn)品呈現(xiàn)差異化、綠色化、安全化等特點。
記者：記者了解到，近年來，作為行業(yè)組織，中輕聯(lián)在反映需求、提供服務、規(guī)范行為、促進行業(yè)發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作，日益被政府、企業(yè)和社會認可，尤其是在《規(guī)劃》的制定過程中積極調(diào)研配合相關部門做了大量的工作。下一步，在貫徹落實《規(guī)劃》中輕聯(lián)將如何發(fā)揮更大作用？
步正發(fā)：我們將組織各種學習、宣傳《規(guī)劃》的活動，促進扶持輕工業(yè)發(fā)展政策和《規(guī)劃》的落實，同時進行落實和實施《規(guī)劃》的調(diào)研，及時了解行業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，并提出相關政策建議。我們還將組織重點行業(yè)根據(jù)《規(guī)劃》要求，制定本行業(yè)的《規(guī)劃》實施細則，加強與有關部委聯(lián)動，積極承接政府有關部門有關實施《規(guī)劃》的主要工作，積極組織協(xié)調(diào)各方力量推進《規(guī)劃》有效實施，同時，努力促進區(qū)域性扶持政策的出臺。(中輕聯(lián)研究室)
國務院日前公布了《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》從輕工業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢、指導思想、基本原則和目標、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務、政策措施等方面確定今后3年輕工業(yè)調(diào)整和振興的方向。5月20日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長步正發(fā)就認真實施好《規(guī)劃》和社會各界關心的相關問題回答了記者的提問。
記者：據(jù)記者了解，輕工業(yè)是我國市場化比較早、比較成熟的產(chǎn)業(yè)，一方面，已經(jīng)形成了基本滿足市場需求的有效供給能力和完整的產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，已經(jīng)具備了較強的適應市場波動帶來沖擊和考驗的能力。那么，政府為什么為已高度市場化的輕工產(chǎn)業(yè)制定《規(guī)劃》呢?
步正發(fā)：之所以把輕工業(yè)列為重點振興產(chǎn)業(yè)，與輕工業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位以及在金融危機中受到的嚴重沖擊是分不開的。我國輕工業(yè)不僅是高度市場化的產(chǎn)業(yè)，而且是極為重要的民生產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。
我國輕工業(yè)不僅是全球日用消費品的制造基地，也是具有創(chuàng)新競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我國輕工業(yè)發(fā)展不僅極大豐富了國內(nèi)市場，而且還形成了較強的集成創(chuàng)新的能力和一定的自主創(chuàng)新能力，形成了具有中國特色的輕工生產(chǎn)體系，是我國在全球經(jīng)濟一體化時代參與國際競爭與合作的重要力量。同時，輕工業(yè)還是吸納就業(yè)能力強的民生產(chǎn)業(yè)，是惠及“三農(nóng)”和促進服務業(yè)的中堅力量。輕工中小企業(yè)為農(nóng)民工和城市基層勞動人員提供大量就業(yè)崗位。輕工產(chǎn)品通過服務業(yè)渠道提供給消費者，豐富市場，滿足需求，對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要引領作用。
但輕工業(yè)在快速發(fā)展的過程中，長期積累了一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在四個方面：一是自主創(chuàng)新能力比較弱，二是產(chǎn)業(yè)結構還不盡合理，三是節(jié)能減排的任務艱巨，四是食品安全問題突出。
長期以來，黨和國家一直關心輕工業(yè)的發(fā)展，改革開放之初就提出了的“六優(yōu)先”政策，使得輕工業(yè)改革開放之初迅猛發(fā)展，并為后來打下重要基礎。如今國家出臺一系列扶持輕工業(yè)發(fā)展的政策措施和制定《規(guī)劃》極大提振了我國輕工業(yè)克服國際金融危機、實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的信心。黨中央國務院對輕工業(yè)的重視、關懷和對民生產(chǎn)業(yè)的關切，突顯在新形勢下輕工業(yè)的地位和作用更加重要。立足當前，著眼長遠，及時采取有力措施，引導和扶持輕工企業(yè)擺脫困境，是保增長、保民生的重要舉措，也是輕工業(yè)在應對金融危機中應該承擔的責任。
記者：在內(nèi)外因素共同作用下出臺的《規(guī)劃》對今后產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展有著怎樣的具體思路？
步正發(fā)：一是注重輕工業(yè)的當前應對危機和長遠發(fā)展相結合。2009年是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，也是進入新世紀以來輕工業(yè)發(fā)展最為困難的一年，促進輕工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的任務十分繁重?！兑?guī)劃》是承接"十一五"和"十二五"兩個發(fā)展時期，立足當前，承上啟下，繼往開來的重要綱領性文件。
二是注重輕工業(yè)的調(diào)整和振興相結合。當前，輕工業(yè)面臨的困難，既有國際金融危機影響的外因，又有產(chǎn)業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾在市場形勢變化時激化的內(nèi)因。國際金融危機和經(jīng)濟減速，是經(jīng)濟發(fā)展具有周期性的表現(xiàn)，也是市場調(diào)節(jié)的機遇，促使了經(jīng)濟發(fā)展中存在問題的集中顯現(xiàn)，我們要抓住國家制定《規(guī)劃》的機遇，立足當前，結合長遠，把應對國際金融危機，振興輕工業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變結合起來，利用市場調(diào)節(jié)的機遇，因勢利導，在結構調(diào)整方面有所突破。三是重點行業(yè)、骨干企業(yè)與行業(yè)政策普惠相結合。四是突出輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群、輕工中小企業(yè)兩大特色。五是注重自主品牌建設和產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設相結合。
記者：您在上邊談到《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》與以往的規(guī)劃有所不同，它是一個非常具有可操作性的、務求實效的行動計劃方案，那它都包含那些主要任務？
步正發(fā)：首先是切實做好家電下鄉(xiāng)工作。家電下鄉(xiāng)政策的推出正順應了新時代農(nóng)村的變化。我們要抓好“家電下鄉(xiāng)”在全國的推廣工作，完善農(nóng)村家電物流、銷售、維修體系，擴大農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。根據(jù)農(nóng)民意愿和行業(yè)發(fā)展要求，適時研究擴大家電下鄉(xiāng)財政補貼產(chǎn)品范圍，同時應優(yōu)化家電下鄉(xiāng)管理，加強對產(chǎn)品質(zhì)量、流通秩序的監(jiān)督。
其次是擴大內(nèi)需與穩(wěn)定國際市場。具體來說就是豐富產(chǎn)品花色品種，為不同群體、不同市場需求生產(chǎn)不同檔次的商品。如：開發(fā)生產(chǎn)高端產(chǎn)品家，電大容量冰箱、高檔手表；提高食品質(zhì)量和檔次，逐步淘汰白熾燈，增加綠色表面活性劑生產(chǎn)量，提高高檔五金產(chǎn)品制造水平等等。配合安居工程、新農(nóng)村建設、醫(yī)療教育、救災應急、災后重建、農(nóng)村基礎設施、政府采購、重點項目配套如交通設施等重大項目，生產(chǎn)相配套的塑料、陶瓷、家具、玻璃、文體、食品家電、五金、日化洗滌、日用雜品等輕工產(chǎn)品。隨著生活水平的提高，消費需求升級，要積極開發(fā)個性化的文體用品及特色旅游休閑產(chǎn)品滿足需求。積極發(fā)展少數(shù)民族特需用品。在穩(wěn)定國際市場方面，支持輕工企業(yè)“走出去”，繼續(xù)推進經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設。
我們另一個重點是要加快實施技術改造與淘汰落后產(chǎn)能。此次《規(guī)劃》明確提出支持企業(yè)技術改造，重點支持提高重點行業(yè)技術裝備水平、推進節(jié)能減排等，同時強調(diào)各級政府要加大對輕工重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的財政獎勵力度，解決好職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務化解等問題，促進社會和諧穩(wěn)定。
第三是加強自主品牌建設與加強質(zhì)量管理。加強自主品牌建設一是支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、技術改造和創(chuàng)新能力建設。引導企業(yè)開拓國際市場，通過國際展會、國際互認質(zhì)量認證等多種形式和渠道，提高自主品牌的知名度和竟爭力。在質(zhì)量管理方面，輕工業(yè)加快了行業(yè)標準制訂和修訂步伐。制訂食品添加劑、肉品、釀酒、乳制品、飲料、家具、裝飾裝修材料等行業(yè)新標準450項，其中食品添加劑等國家標準70項，家具和裝飾裝修材料等行業(yè)國家標準150項。促使塑料、造紙、皮革、電池等產(chǎn)業(yè)對相關標準的制修訂，盡快制訂和修訂塑料降解、制漿造紙排放、皮革鞣制和電池回收方面的相關標準，這些行業(yè)要借鑒國外相關標準的長處，結合國家現(xiàn)有生產(chǎn)技術水平，制訂和修訂相關產(chǎn)品標準和技術規(guī)范，形成利于環(huán)保、節(jié)約資源的技術標準體系。
還有一個重點就是食品安全問題。我們在不斷加強輕工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的同時還要進一步建立產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機制。完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測系統(tǒng)和質(zhì)量可追溯體系。逐步建立食品安全管理控制體系建設，通過原料批次、加工過程的記錄，來識別產(chǎn)品批次，確保產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。食品安全方面，全面清理食品添加劑和非法添加物。配合國家有關部委對違法在食品產(chǎn)品中添加非食用物質(zhì)以及超范圍、超限量使用食品添加劑的行為進行專項治理，有效遏制這類違法行為的存在和擴散。同時，針對食品添加劑國家和行業(yè)標準不齊全的現(xiàn)狀，積極組織相關企業(yè)和專家修訂、完善添加劑標準，制訂食品添加劑生產(chǎn)安全管理辦法，加強食品添加劑生產(chǎn)和經(jīng)營管理，建立和完善食品添加劑使用備案制度和相應的索證、索票制度。切實貫徹《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，嚴格市場準入制度和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度的實施和執(zhí)行。輕工產(chǎn)品要建立規(guī)范的企業(yè)質(zhì)量信用評價制度和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度，加強行業(yè)自律，讓社會參與企業(yè)信用和質(zhì)量水平的評價與控制。完善國家產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術服務平臺，提高檢測裝備水平，提高對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和抽查的能力。
另外就是推動產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展與引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展需求，以發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群為手段，推動東部沿海產(chǎn)業(yè)向本地有條件的地區(qū)和內(nèi)地有資源優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)移。引導、鼓勵和推進向具有資源優(yōu)勢等條件的地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同特點采取不同措施進行有序推進和轉(zhuǎn)移。東部沿海地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，冰箱、空調(diào)、洗衣機等家電行業(yè)重點產(chǎn)品的研發(fā)、制造、集散逐步由珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)和環(huán)渤海等產(chǎn)區(qū)，向安徽、重慶、四川、湖北、江西等中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；皮革行業(yè)中制革和制鞋集中的東部沿海地區(qū)發(fā)揮研發(fā)、設計和貿(mào)易優(yōu)勢，生產(chǎn)加工向具備資源優(yōu)勢的四川、重慶、遼寧、黑龍江等地區(qū)轉(zhuǎn)移；陶瓷產(chǎn)業(yè)重點推動衛(wèi)生潔具、墻地磚由沿海地區(qū)向江西、四川、湖南、遼寧、內(nèi)蒙等有資源優(yōu)勢、能源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移；發(fā)酵行業(yè)重點推動生物發(fā)酵產(chǎn)品由中東部和沿海向東北、內(nèi)蒙及中西部有資源優(yōu)勢、能源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移。
記者：今年以來，各省市相繼研究出臺地方輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃或扶持輕工業(yè)發(fā)展的實施意見，眼下，輕行業(yè)的發(fā)展勢頭怎樣？
步正發(fā)：目前全國呈現(xiàn)出重視輕工、支持輕工、發(fā)展輕工的良好氛圍。輕工全行業(yè)也出現(xiàn)了一些良好的發(fā)展勢頭：1—4月份，輕工業(yè)總產(chǎn)值29452億元，同比增長8.3%，國家制定頒布各項扶持政策初見成效。有幾個具體表現(xiàn)：產(chǎn)銷率上升，1—4月產(chǎn)銷率為97.7%,比1—3月份增加了1.1個百分點；家電下鄉(xiāng)效果明顯，下鄉(xiāng)產(chǎn)品增幅大，環(huán)比3月份，家電下鄉(xiāng)的數(shù)量增長70%，總額增加72%；部分地區(qū)、行業(yè)出現(xiàn)向好的方向發(fā)展，同比利潤和產(chǎn)量都有所增長；輕工業(yè)出口交貨值降幅收窄，科技含量高的產(chǎn)品依然旺銷，以珠江鋼琴為例，其部分高端產(chǎn)品同比增加23.95%。但是，我們?nèi)匀灰吹?，目前輕工行業(yè)面臨的形勢依然嚴峻?；厣α?，基礎不穩(wěn)固。
總體來看，輕工業(yè)整個趨勢是向好的品牌聚集，產(chǎn)品呈現(xiàn)差異化、綠色化、安全化等特點。
記者：記者了解到，近年來，作為行業(yè)組織，中輕聯(lián)在反映需求、提供服務、規(guī)范行為、促進行業(yè)發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作，日益被政府、企業(yè)和社會認可，尤其是在《規(guī)劃》的制定過程中積極調(diào)研配合相關部門做了大量的工作。下一步，在貫徹落實《規(guī)劃》中輕聯(lián)將如何發(fā)揮更大作用？
步正發(fā)：我們將組織各種學習、宣傳《規(guī)劃》的活動，促進扶持輕工業(yè)發(fā)展政策和《規(guī)劃》的落實，同時進行落實和實施《規(guī)劃》的調(diào)研，及時了解行業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，并提出相關政策建議。我們還將組織重點行業(yè)根據(jù)《規(guī)劃》要求，制定本行業(yè)的《規(guī)劃》實施細則，加強與有關部委聯(lián)動，積極承接政府有關部門有關實施《規(guī)劃》的主要工作，積極組織協(xié)調(diào)各方力量推進《規(guī)劃》有效實施，同時，努力促進區(qū)域性扶持政策的出臺。(中輕聯(lián)研究室)
