陳士能在中輕聯(lián)二屆四次理事會(huì)上做工作報(bào)告
2009-03-25 來(lái)源：中國(guó)輕工業(yè)網(wǎng)
2009年3月25日
各位理事、各位代表：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)二屆理事會(huì)向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、2008年的工作回顧
2008年是極不平凡的一年。我國(guó)輕工業(yè)同整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣，經(jīng)受住了罕見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部委和各地黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，輕工行業(yè)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗，迎難而上，戰(zhàn)勝了各種困難，取得了輕工業(yè)發(fā)展新的重要成就。
——輕工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值93898億元，同比增長(zhǎng)24.54%，增幅高于全國(guó)工業(yè)1.44個(gè)百分點(diǎn)。1-11月累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅6278億元，同比增長(zhǎng)19.88%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3882億元，占全國(guó)工業(yè)的16.13%，同比增長(zhǎng)18.53%，增幅高于全國(guó)工業(yè)13.64個(gè)百分點(diǎn)。全年累計(jì)出口額3092.3億美元,同比增長(zhǎng)14.48%。累計(jì)進(jìn)口額799.9億美元,同比增長(zhǎng)15.68%。
——輕工業(yè)正式列入了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多方努力，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）和促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施。這表明了黨和國(guó)家在新形勢(shì)下對(duì)輕工業(yè)的高度重視，是當(dāng)前和今后輕工業(yè)發(fā)展振興的強(qiáng)大推動(dòng)力。
——輕工行業(yè)在擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)和保持出口市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，品牌建設(shè)、會(huì)展建設(shè)、特色區(qū)域建設(shè)和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全等方面，都取得了新成績(jī)；這次會(huì)上將有165項(xiàng)科技創(chuàng)新成果獲中輕聯(lián)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
——在抗擊特大自然災(zāi)害和成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，圓滿完成神舟七號(hào)載人航天飛行等重大活動(dòng)中，輕工行業(yè)提供了有效服務(wù)，完成了承擔(dān)的光榮任務(wù)；如：為神七配套的飛亞達(dá)艙外航天服手表成為獲特別獎(jiǎng)的項(xiàng)目。
——各行業(yè)協(xié)會(huì)、直屬單位為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。如：中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)、中國(guó)家電研究院積極協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)；照明電器協(xié)會(huì)積極協(xié)助政府進(jìn)行“推廣高效照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目”，去年推廣節(jié)能燈達(dá)6500萬(wàn)只，今年安排推廣到1億只，等等。
——在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)踐中各地的企業(yè)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)不等不靠，積極探索，創(chuàng)造出不少典型經(jīng)驗(yàn)，努力化危為機(jī)求得新的發(fā)展。海爾集團(tuán)、加西貝拉壓縮機(jī)有限公司、格蘭仕集團(tuán)有限公司等依靠自主創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力，并積極參與“家電下鄉(xiāng)”，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，企業(yè)在金融危機(jī)面前繼續(xù)保持持續(xù)發(fā)展；康奈集團(tuán)等積極研究市場(chǎng)消費(fèi)新需求，加強(qiáng)質(zhì)量管理，依靠品牌和質(zhì)量取勝；蘇泊爾集團(tuán)等以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)取得新成果。我們輕工一大批優(yōu)秀企業(yè)，都在新型工業(yè)化道路上不斷創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。
我們各省區(qū)市的輕工行業(yè)組織，在應(yīng)對(duì)危機(jī)和推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面主動(dòng)發(fā)揮承上啟下的積極作用，在企業(yè)與政府之間認(rèn)真做好雙向溝通工作，使政府對(duì)輕工業(yè)給予了高度重視和引導(dǎo)支持。如：在我們最近三個(gè)組調(diào)研所到的廣東、山東、浙江、湖北、重慶等省市，都為落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，制定了地方的扶持措施，有力地促進(jìn)了輕工行業(yè)的發(fā)展。
——中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會(huì)、各地方輕工行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在積極完成上述各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)了自身建設(shè)，服務(wù)能力和服務(wù)水平有了新的提升，行業(yè)的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
上述各項(xiàng)成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)輕工業(yè)關(guān)懷、重視的結(jié)果，是國(guó)資委和各有關(guān)部委、各地方黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是輕工行業(yè)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，上下同心，艱苦努力，共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)，向輕工行業(yè)廣大干部職工表示誠(chéng)摯的敬意！向所有關(guān)心支持輕工業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示衷心的感謝！
在過(guò)去的一年里，我們主要做了以下幾方面的工作：
（一）深入調(diào)研把握形勢(shì)，積極提出政策建議
面對(duì)2008年復(fù)雜多變的形勢(shì)，我們堅(jiān)持把深入實(shí)際調(diào)查研究作為最主要的工作方法，先后由中輕聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)進(jìn)行了幾次大的調(diào)研活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，下靠行業(yè)企業(yè)反映的實(shí)情和訴求，上靠國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)與各部委的理解和支持，積極爭(zhēng)取有關(guān)解決輕工發(fā)展中的問(wèn)題能排上隊(duì)，為出臺(tái)調(diào)整振興規(guī)劃和一系列政策措施提供了重要的決策依據(jù)。
國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，我們密切關(guān)注形勢(shì)變化對(duì)輕工行業(yè)的影響，及時(shí)召開(kāi)輕工行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)了解情況，在皮革、文化用品、食品飲料、家電、塑料、五金用品、家具、禮品等出口量較大的行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，由會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到各地方和企業(yè)調(diào)研，了解掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。在調(diào)查研究中，各地企業(yè)反映了大量實(shí)際情況，比如外需下降，出口下滑；經(jīng)營(yíng)困難，虧損上升；生產(chǎn)急降，就業(yè)減少，各類(lèi)企業(yè)困難重重，急需從政策上給予支持等問(wèn)題。我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，及時(shí)向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，提出鞏固外貿(mào)出口陣地，提高出口退稅率，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金扶持力度，調(diào)整加工貿(mào)易政策等建議。得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，溫家寶總理，李克強(qiáng)、張德江兩位副總理在我們呈送的報(bào)告上很快做出重要批示。溫家寶總理于11月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)了促進(jìn)輕紡工業(yè)發(fā)展的6項(xiàng)政策措施。緊接著，國(guó)務(wù)院在制定調(diào)整和振興規(guī)劃的安排中又正式把輕工業(yè)列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
按照國(guó)務(wù)院部署，我們集中力量積極配合國(guó)家發(fā)改委和工信部，組織輕工各行業(yè)協(xié)會(huì)參加起草《規(guī)劃》。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)市場(chǎng)，提出當(dāng)前應(yīng)對(duì)的措施和長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)整、振興的政策，并隨著形勢(shì)的新變化，進(jìn)一步提出補(bǔ)充建議。在《規(guī)劃》原則通過(guò)后，我們抓緊派出調(diào)研組深入地方和各行業(yè)，推動(dòng)行業(yè)與地方全力落實(shí)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求。
（二）及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，促成政策措施出臺(tái)
我們從2006至2008年三次專(zhuān)門(mén)寫(xiě)信給溫家寶總理，匯報(bào)輕工業(yè)改革發(fā)展情況，反映存在的主要困難和問(wèn)題，提出請(qǐng)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)支持的建議。得到了溫總理的重視，作出了重要批示。特別是在今年三月，溫總理和克強(qiáng)、德江、岐山、延?xùn)|等幾位領(lǐng)導(dǎo)批示后，我們抓緊與發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、科技部、環(huán)保部等部委主要領(lǐng)導(dǎo)積極溝通情況、交換意見(jiàn)，就有關(guān)政策建議認(rèn)真進(jìn)行具體銜接，得到了這些部委領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。我們報(bào)送的《關(guān)于輕工部分重點(diǎn)出口行業(yè)調(diào)整出口退稅率的建議》得到采納，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局先后三次提高了部分輕工產(chǎn)品的出口退稅率，惠及輕工31個(gè)行業(yè)847項(xiàng)商品。我們還配合工信部、發(fā)改委提出了進(jìn)一步提高輕工產(chǎn)品出口退稅率、擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)、完善大宗原料性輕工產(chǎn)品儲(chǔ)備制度、加大輕工重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造等一系列政策建議。經(jīng)與各方面反復(fù)溝通，這些建議都在《規(guī)劃》制訂過(guò)程中被吸收。
此外，還有若干重要的具體建議在有關(guān)部門(mén)得到采納：
1、有關(guān)部門(mén)在修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》和涉及輕工企業(yè)跨國(guó)兼并等問(wèn)題上，認(rèn)真吸取行業(yè)意見(jiàn)；
2、中輕聯(lián)和相關(guān)協(xié)會(huì)承擔(dān)了發(fā)改委的乳制品行業(yè)準(zhǔn)入條件制定工作，并已發(fā)布實(shí)施。目前正在研究提出發(fā)酵、電池、照明電器、日用玻璃和皮革等行業(yè)新的準(zhǔn)入條件；
3、環(huán)保部同意依托行業(yè)建立環(huán)保部的技術(shù)中心；
4、商務(wù)部、財(cái)政部推廣了“家電下鄉(xiāng)”的經(jīng)驗(yàn)，并逐步完善具體操作辦法；
5、科技部同意與我會(huì)共同建立以輕工產(chǎn)業(yè)集群為主體的輕工火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地；
6、承接發(fā)改委“輕工重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究”課題，主要研究?jī)?nèi)容為：行業(yè)科技發(fā)展政策、行業(yè)節(jié)能環(huán)保政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全政策、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等；
7、商務(wù)部、財(cái)政部實(shí)施節(jié)能燈推廣政策，對(duì)購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能燈實(shí)行補(bǔ)貼；
8、與商務(wù)部正式簽訂產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制合作協(xié)議，并充實(shí)力量，有效開(kāi)展工作。
9、商務(wù)部、環(huán)保部、海關(guān)總署等部門(mén)充分聽(tīng)取我們的建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布2009年第八號(hào)令，對(duì)生皮加工貿(mào)易政策進(jìn)行了調(diào)整。
我們?cè)谡{(diào)研基礎(chǔ)上反映的行業(yè)情況和企業(yè)訴求以及相關(guān)建議，還得到全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部委的注意，他們專(zhuān)門(mén)安排與中輕聯(lián)進(jìn)行座談或前來(lái)調(diào)研，就運(yùn)行情況、行業(yè)問(wèn)題分析和全年預(yù)期及相關(guān)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行深入研究和交流探討。在共同分析行業(yè)運(yùn)行總體情況的基礎(chǔ)上，我們提出有效防止政策疊加效應(yīng)的延續(xù)、上調(diào)輕工重點(diǎn)出口商品的退稅率、重點(diǎn)解決企業(yè)貸款難問(wèn)題、對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的價(jià)格調(diào)整加強(qiáng)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的優(yōu)惠政策等建議，都通過(guò)不同途徑傳遞到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，引起了重視。
（三）完善十大工作平臺(tái)，努力提高服務(wù)水平
我們?yōu)樾袠I(yè)服務(wù)的十大工作平臺(tái)，工作內(nèi)容不斷完善，服務(wù)水平逐步提高，在行業(yè)咨詢(xún)、品牌建設(shè)、集群培育、科技進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)際交流、展會(huì)服務(wù)、人才培訓(xùn)、企業(yè)信息化等方面都產(chǎn)生不少新的成果。
與有關(guān)協(xié)會(huì)共同開(kāi)展“‘十一五’輕工行業(yè)科技發(fā)展需求”專(zhuān)題調(diào)研工作。向科技部推薦申報(bào)“隧道式連續(xù)大型洗滌機(jī)組與高效縫制設(shè)備研發(fā)”等科技項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)辦《關(guān)于增補(bǔ)推薦國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審專(zhuān)家的通知》要求，組織推薦了60名國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審專(zhuān)家。組織并主持了25項(xiàng)科技成果鑒定。完成《輕工業(yè)科技發(fā)展報(bào)告（2007年）》等編寫(xiě)工作。在配合發(fā)改委完成2008年度重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)指南（發(fā)改辦高技[2008]301號(hào)）的基礎(chǔ)上（含造紙、發(fā)酵、皮革、電池四個(gè)行業(yè)），協(xié)助發(fā)改委落實(shí)了四個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)。
在部分行業(yè)進(jìn)行“輕工行業(yè)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、開(kāi)展節(jié)能減排情況”的調(diào)研。調(diào)研組先后赴廣東、福建等地和部分行業(yè)協(xié)會(huì)詳細(xì)了解食品、造紙、皮革、照明、文體用品等行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)的情況，發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣了一批典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全行業(yè)的節(jié)能減排工作起到了示范和推動(dòng)作用。在“輕工行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)核算”課題第一批14個(gè)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工作得到環(huán)保部表?yè)P(yáng)的基礎(chǔ)上，全力完成了“輕工行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)核算”課題第二批三個(gè)行業(yè)驗(yàn)收論證工作。配合2008年開(kāi)始的第一次全國(guó)污染源普查工作，先后組織17個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)院校、研究機(jī)構(gòu)，積極做好普查的咨詢(xún)服務(wù)工作，并配合普查辦進(jìn)行普查數(shù)據(jù)的后期分析工作。
積極組織產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，申報(bào)科技部節(jié)能減排科技專(zhuān)項(xiàng)，已向科技部提交“造紙、發(fā)酵行業(yè)污染物減排與廢棄物資源化示范”等三個(gè)項(xiàng)目。完成了發(fā)改委“輕工重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排政策研究”課題，正在開(kāi)展輕工重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水模式課題研究，將向國(guó)家提出重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水政策建議。繼續(xù)做好皮革、日用玻璃等相關(guān)行業(yè)節(jié)能降耗、節(jié)水減排評(píng)價(jià)體系，行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定和發(fā)布工作。
做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。編制了輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃282項(xiàng)，完成197項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和193項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批。召開(kāi)了全國(guó)輕工標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，完成7個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的復(fù)評(píng)審，20個(gè)標(biāo)委會(huì)（含分標(biāo)委會(huì)）的組建。推薦標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)13項(xiàng)、推薦中國(guó)名牌評(píng)價(jià)目錄14項(xiàng)，2009年軍標(biāo)項(xiàng)目審查申報(bào)8項(xiàng)，完成了《2008-2010年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》的輕工部分，編制了家電、造紙、塑料、照明行業(yè)資源節(jié)約與綜合利用規(guī)劃項(xiàng)目。組織家電、造紙、塑料、日化、五金、照明等多個(gè)行業(yè)開(kāi)展單耗課題研究和單耗標(biāo)準(zhǔn)制定工作，配合海關(guān)總署完成了12項(xiàng)單耗標(biāo)準(zhǔn)函審工作。
建設(shè)“中國(guó)輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)”，構(gòu)建覆蓋輕工全行業(yè)的、全國(guó)性的、綜合性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)工作體系，確定15個(gè)行業(yè)，5個(gè)省區(qū)作為項(xiàng)目的第一批研究對(duì)象。輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析“季度例會(huì)”制度和 “中國(guó)輕工商務(wù)系列研討活動(dòng)”的平臺(tái)，都發(fā)揮了積極作用。
還就輕工10個(gè)用材重點(diǎn)行業(yè)中的鋼材需求情況、趨勢(shì)分析等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。向發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提出相關(guān)建議，并建立實(shí)施了兩會(huì)信息互換機(jī)制。
中輕聯(lián)全力支持各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、直屬單位辦好行業(yè)展會(huì)，培育優(yōu)秀展會(huì)，提升專(zhuān)業(yè)展會(huì)水平。2008年輕工展會(huì)近100個(gè)，總面積近270萬(wàn)平方米，創(chuàng)新力和影響力不斷提高。輕工行業(yè)“十大品牌展會(huì)”和中輕聯(lián)分別與大連、寧波市聯(lián)辦的“啤酒節(jié)”和“家居博覽會(huì)”等都突顯出品牌展會(huì)特征，受到業(yè)內(nèi)好評(píng)和社會(huì)認(rèn)可。
進(jìn)一步開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程”，組織協(xié)會(huì)申報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦了專(zhuān)業(yè)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。做好輕工行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，完成了5378人的職業(yè)技能鑒定，2項(xiàng)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審定，啟動(dòng)4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)。
加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出訪古巴，同古方就食品、塑料、家電等行業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行了深入探討，與來(lái)訪的古巴輕工部長(zhǎng)舉行了會(huì)談，就兩國(guó)在輕工領(lǐng)域開(kāi)展合作進(jìn)一步交換了意見(jiàn)。加快實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，積極搭建美國(guó)、芬蘭等貿(mào)易新平臺(tái)。舉辦了美國(guó)亞世商場(chǎng)在中國(guó)的專(zhuān)題研討推介會(huì)，為中國(guó)高端精品走向世界提供新渠道。開(kāi)展中國(guó)輕工產(chǎn)品走向南亞的促進(jìn)工作，應(yīng)邀向斯里蘭卡推介輕工部分行業(yè)與企業(yè)的情況。
我們?cè)谌箣胗變号浞侥谭凼录毓夂蟮牡谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，積極配合政府各部門(mén)做好相關(guān)工作。參加了張德江副總理主持的國(guó)務(wù)院專(zhuān)題辦公會(huì)議，落實(shí)會(huì)議的各項(xiàng)工作要求。組織行業(yè)和各方面配合有關(guān)部委提出治理整頓意見(jiàn)和建議；配合工信部等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并建立奶制品重點(diǎn)企業(yè)日?qǐng)?bào)制度；組織109家奶制品企業(yè)參加“中國(guó)奶制品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信宣誓”活動(dòng)；組織輕工乳品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，涉及各類(lèi)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)46項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目41項(xiàng)，收集參考的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有219項(xiàng)。同時(shí)組織和要求輕工各行業(yè)進(jìn)行總結(jié)和反思，強(qiáng)調(diào)建立保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制，并積極為《食品安全法》的出臺(tái)和貫徹做了許多相應(yīng)的工作。
（四）開(kāi)展多項(xiàng)行業(yè)活動(dòng)，凝聚輕工整體力量
為推動(dòng)輕工業(yè)做好紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年活動(dòng)，我們專(zhuān)門(mén)寫(xiě)信向中共中央政治局常委李長(zhǎng)春和中共中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)劉云山同志建議將我國(guó)輕工業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放30年來(lái)取得的輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)列入系列報(bào)道，得到了兩位中央領(lǐng)導(dǎo)的支持。隨后新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、消費(fèi)日?qǐng)?bào)、中國(guó)食品報(bào)等主流媒體對(duì)我們進(jìn)行了專(zhuān)訪，并在10月中旬的“新聞聯(lián)播”、“新聞和報(bào)紙摘要”節(jié)目中播出，還在各大報(bào)刊比較顯著的位置進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。我們認(rèn)真組織行業(yè)和地方總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展示成績(jī)，大家一起從紀(jì)念活動(dòng)中深切體會(huì)到改革開(kāi)放的重大意義和歷史作用。我們組織編輯了《中國(guó)輕工業(yè)改革開(kāi)放30周年文圖資料特輯》，舉辦輕工業(yè)改革開(kāi)放30年專(zhuān)題展覽。隆重召開(kāi)了全國(guó)輕工業(yè)改革開(kāi)放30周年紀(jì)念大會(huì)，國(guó)務(wù)院副總理張德江給大會(huì)發(fā)來(lái)賀信，國(guó)資委黃淑和副主任、工信部歐新黔副部長(zhǎng)發(fā)表講話。還組織了專(zhuān)題黨課、專(zhuān)題征文等一系列活動(dòng)，宣傳輝煌成就，鼓舞堅(jiān)定信心。特別是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的重要講話，進(jìn)一步激發(fā)了堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心和信心。
開(kāi)展宣傳勞模、學(xué)習(xí)先進(jìn)的活動(dòng)。組織全國(guó)輕工行業(yè)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，在有關(guān)媒體宣傳報(bào)道先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范的光榮事跡，激發(fā)全國(guó)輕工業(yè)廣大干部職工在本職崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的積極性和主動(dòng)性，為構(gòu)建和諧行業(yè)創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
重視發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域輕工業(yè)發(fā)展。承擔(dān)和幫助廣東、天津、寧夏、江蘇、安徽、吉林、大連等十多個(gè)省區(qū)市制訂輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃或競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告，積極支持寧夏輕工業(yè)承接珠三角、廣東制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作，組織有關(guān)協(xié)會(huì)座談，為寧夏輕紡工業(yè)局赴粵招商出謀劃策和提供支持。認(rèn)真推動(dòng)廣東、廣西、湖南、湖北、重慶、福建、江西等省區(qū)市輕工業(yè)“南南區(qū)域合作”的活動(dòng)。支持新疆輕工行業(yè)辦公室落實(shí)中央三農(nóng)政策，推動(dòng)新疆優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品資源深加工的區(qū)域調(diào)研工作和組織行業(yè)專(zhuān)家?guī)椭贫ㄓ嘘P(guān)輕工發(fā)展思路的工作。與黑龍江省政府、省經(jīng)貿(mào)委、省輕工聯(lián)合會(huì)共同商議該省加快輕工業(yè)發(fā)展問(wèn)題，并組織行業(yè)專(zhuān)家和沿海省份行業(yè)部門(mén)認(rèn)真研究重點(diǎn)輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，受省政府委托，我們正在抓緊制訂“黑龍江省輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。
積極推動(dòng)地方輕工行業(yè)組織的建設(shè)，著力建立和健全新體制下的行業(yè)工作組織網(wǎng)絡(luò)。會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深入地方調(diào)研時(shí)，與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)就輕工行業(yè)組織的設(shè)立及工作職能等問(wèn)題交換意見(jiàn)，幫助推動(dòng)地方行業(yè)組織建設(shè)。去年，上海、福建、河南、江蘇等地相繼成立或調(diào)整了省市的行業(yè)組織。從全國(guó)看，正在逐步形成各地行業(yè)工作組織的新體系。
與有關(guān)部委建立聯(lián)系工作機(jī)制。圍繞行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，加大聯(lián)動(dòng)力度。與商務(wù)部建立了“中國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全重大問(wèn)題對(duì)策研究機(jī)制”；與國(guó)家質(zhì)檢總局建立推動(dòng)輕工行業(yè)質(zhì)量工作的聯(lián)系機(jī)制；與鋼鐵協(xié)會(huì)建立了信息互換機(jī)制；與總工會(huì)建立了聯(lián)席會(huì)議制度。與發(fā)改委、工業(yè)信息部等相關(guān)部委保持了緊密的熱線聯(lián)系，主動(dòng)進(jìn)行溝通服務(wù)，得到肯定和贊揚(yáng)。
（五）主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，彰顯行業(yè)組織價(jià)值
過(guò)去的一年里，我們經(jīng)歷了抗擊低溫雨雪冰凍和汶川大地震等重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，積極為成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和“神七”成功發(fā)射等重大活動(dòng)提供服務(wù)和支持。在這些重大事件中，我們的有效服務(wù)產(chǎn)生了良好的效果，同時(shí)也體現(xiàn)出了自身的價(jià)值。
輕工行業(yè)積極服務(wù)奧運(yùn)。積極與奧組委有關(guān)部門(mén)協(xié)商，輕工相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)為奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)和在奧運(yùn)會(huì)期間提供贊助商、供應(yīng)商、志愿者等相應(yīng)服務(wù)，輕工22個(gè)行業(yè)的85家企業(yè)參加了支持北京2008奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)。
以高度負(fù)責(zé)的科學(xué)態(tài)度做好為神七配套服務(wù)工作。由深圳飛亞達(dá)（集團(tuán)）股份有限公司競(jìng)標(biāo)承擔(dān)的項(xiàng)目“中國(guó)載人航天工程‘神舟七號(hào)’艙外航天服手表”出色地完成任務(wù)；獲得了輕工科技進(jìn)步特別獎(jiǎng)并成為國(guó)家科技獎(jiǎng)推薦項(xiàng)目。
在抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)的工作中，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，加班加點(diǎn)，迅速與各方面加強(qiáng)聯(lián)系，傳達(dá)布置落實(shí)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)要求，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)送急需的行業(yè)信息。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，及時(shí)組織有關(guān)行業(yè)和企業(yè)，安排救災(zāi)急需的鐵鍬、帳篷、炊具、方便食品、飲料、消殺用品等輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，受到發(fā)改委（國(guó)家應(yīng)急指揮部）的表?yè)P(yáng)。積極參加災(zāi)后重建工作，向溫總理建議將輕工業(yè)列為災(zāi)后重建優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，參加國(guó)家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》的起草工作并派專(zhuān)家到災(zāi)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，我們還親赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問(wèn)，向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)了一大批實(shí)物和現(xiàn)金，特別是贈(zèng)送了急需的家用電器。
（六）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)
按照中央總體部署和要求，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)來(lái)抓。按國(guó)資委統(tǒng)一安排，首批開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。以黨委中心組學(xué)習(xí)為示范,對(duì)整體和基層黨組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出了明確的要求。進(jìn)行了多次專(zhuān)題學(xué)習(xí),組織了各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部、后備干部的集中培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，中輕聯(lián)幾位部領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭完成重要調(diào)研題目并提供了4份有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，充分體現(xiàn)了服務(wù)行業(yè)、應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)行業(yè)與自身發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有、集體和非公有輕工經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路。結(jié)合國(guó)辦36號(hào)文件精神和我會(huì)實(shí)際，把解決中輕聯(lián)和各協(xié)會(huì)改革發(fā)展中最主要、最實(shí)際、最迫切的問(wèn)題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，不僅增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，而且有力地推動(dòng)了實(shí)際工作。
開(kāi)展增強(qiáng)中輕聯(lián)雙向服務(wù)能力與實(shí)力的調(diào)研。進(jìn)一步有針對(duì)性地研究職能定位、組織架構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人才建設(shè)等問(wèn)題，努力推進(jìn)自身更自覺(jué)地適應(yīng)市場(chǎng)化的要求。注意加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完成部分直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核、充實(shí)與調(diào)整，部分協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員人選的推薦和中輕聯(lián)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)工作人員的考察和任免工作。開(kāi)展財(cái)務(wù)規(guī)范化監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化預(yù)算管理，合理安排資金。
加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行中央有關(guān)抗震救災(zāi)期間壓縮出國(guó)團(tuán)組的文件精神和國(guó)資委有關(guān)會(huì)議精神，取消12個(gè)已批準(zhǔn)的出國(guó)團(tuán)組。在精神文明建設(shè)中，我們根據(jù)國(guó)資委的要求，積極配合相關(guān)部門(mén)共同做好節(jié)約能源及“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”文明禮儀測(cè)試等工作。 進(jìn)一步加強(qiáng)重大活動(dòng)的安全工作，開(kāi)展“平安奧運(yùn)行”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作，進(jìn)行安全保密檢查。有關(guān)工作受到了國(guó)資委的表彰。
回顧過(guò)去一年不平凡的經(jīng)歷，我們深感輕工行業(yè)各項(xiàng)工作成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，都是在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在國(guó)務(wù)院各有部門(mén)和各地黨委、政府的理解、支持和有力指導(dǎo)下取得的，是我們?nèi)袠I(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，戰(zhàn)勝困難而取得的。在新形勢(shì)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合近年來(lái)的實(shí)踐，我們深深感到，應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，以此來(lái)迎接新的挑戰(zhàn)，奪取新的勝利。
第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)從全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)和研究輕工業(yè)地位、作用的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
隨著我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展加快和人均GDP超過(guò)3000美元的目前階段，輕工業(yè)應(yīng)處在什么地位，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)起到什么作用，這是個(gè)在研究整體工作部署、制定政策規(guī)劃和安排產(chǎn)業(yè)布局時(shí)必須加以關(guān)注的重要問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，中央一直關(guān)心輕工業(yè)的發(fā)展，特別是當(dāng)年的“六優(yōu)先”政策，使得輕工業(yè)在改革開(kāi)放之初迅猛發(fā)展，并為后來(lái)成為世界輕工業(yè)大國(guó)打下重要基礎(chǔ)。進(jìn)入“工業(yè)化”新階段以來(lái)，出現(xiàn)了一些值得我們重視的新情況，主要有三個(gè)方面：一是重化工業(yè)超速增長(zhǎng)，明顯帶來(lái)輕重比例不均衡；二是一些片面的看法認(rèn)為“輕紡工業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是“夕陽(yáng)”、“落后”的產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)技術(shù)對(duì)立起來(lái)，以至在發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新計(jì)劃中對(duì)輕工業(yè)重視不夠；三是與大型國(guó)企集中的重工業(yè)及外資企業(yè)相比，輕工中小企業(yè)多，非國(guó)有企業(yè)多，無(wú)論在認(rèn)識(shí)上、政策傾斜上和改革發(fā)展支持力度上，輕工行業(yè)都相對(duì)處于一種“弱勢(shì)”。這種情況是不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的。我們輕工行業(yè)和各行業(yè)組織，必須從宏觀上和整體協(xié)調(diào)發(fā)展的全局上考慮問(wèn)題，以歷史的責(zé)任感，更加自覺(jué)地研究和說(shuō)清楚輕工的特點(diǎn)，說(shuō)清楚輕工在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。要積極主動(dòng)地向上反映，向各方面說(shuō)明，向社會(huì)各界宣傳。當(dāng)前“輕紡六條”和《規(guī)劃》的出臺(tái)說(shuō)明，只要堅(jiān)持不懈認(rèn)真細(xì)微地做好工作，就一定能得到上上下下的了解、理解和支持。面對(duì)當(dāng)前的困難局面和今后發(fā)展的更高要求，我們應(yīng)當(dāng)更加自覺(jué)和主動(dòng)地把這方面的工作做細(xì)做好。
第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)查研究和做好溝通協(xié)調(diào)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
去年，我們行業(yè)總體經(jīng)歷了兩次大的沖擊：一是有關(guān)方面一系列從緊的調(diào)整政策集中出臺(tái)，匯率、退稅率、原材料能源價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格和信貸收緊的政策疊加帶來(lái)的沖擊；二是國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的更為嚴(yán)峻的沖擊以及一些行業(yè)面臨新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊等等。面對(duì)復(fù)雜多變的困難情況，我們從中輕聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)做起，各行業(yè)協(xié)會(huì)和各地行業(yè)組織的負(fù)責(zé)人也都積極行動(dòng)，有計(jì)劃、有目的的開(kāi)展調(diào)查研究，了解新變化，探索新辦法，抓住企業(yè)最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最困難的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，迅速向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)反映，并且在參與研究政策和起草《規(guī)劃》的過(guò)程中，認(rèn)真做好同各方面的溝通銜接工作。在這個(gè)過(guò)程中我們體會(huì)到，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們做好工作的根本指導(dǎo)思想，調(diào)查研究和協(xié)調(diào)政策的過(guò)程，就是為保發(fā)展、保民生和統(tǒng)籌各方實(shí)現(xiàn)共同利益、共贏發(fā)展的過(guò)程。真實(shí)的情況來(lái)自基層，共同的訴求來(lái)自企業(yè)，政策建議來(lái)自集體的智慧，政策目標(biāo)的達(dá)成來(lái)自各方利益的協(xié)調(diào)和均衡。在這中間，我們行業(yè)組織的自覺(jué)行動(dòng)和主動(dòng)爭(zhēng)取是非常重要的。在新形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)更加注重把握這樣的基本工作方法，不斷提高通過(guò)調(diào)研和協(xié)調(diào)解決新問(wèn)題的工作本領(lǐng)。
第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)揮行業(yè)組織不可或缺作用的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在為企業(yè)、為政府提供有效的雙向服務(wù)的同時(shí)，為建立一種政府與企業(yè)、政府與社會(huì)組織之間密切合作、平等對(duì)話的新型關(guān)系而不懈努力。
在新一輪行政機(jī)構(gòu)改革和實(shí)行“大部制”的工業(yè)管理體制下，特別是面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的復(fù)雜形勢(shì)，我們輕工聯(lián)合會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)和各地的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮也可以發(fā)揮更有影響的積極作用。從“輕紡六條”和《規(guī)劃》的擬議和出臺(tái)的過(guò)程看，我們?cè)谀瓿鹾湍曛幸庾R(shí)到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻和世界金融危機(jī)將會(huì)對(duì)我國(guó)輕工業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重影響的時(shí)候，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)呈送了報(bào)告，提出了積極應(yīng)對(duì)和尋求政策支持的建議；國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)在肯定我們建議的同時(shí)，進(jìn)一步組織聽(tīng)取我們的意見(jiàn)，并組織共同研究相應(yīng)的政策措施。這說(shuō)明，我們參與有關(guān)政策措施從擬議到起草再到出臺(tái)的過(guò)程，也就是行業(yè)組織積極發(fā)揮作用，為政府出謀劃策，為企業(yè)反映訴求，為行業(yè)謀求發(fā)展的服務(wù)過(guò)程。我們參與政策形成過(guò)程的作用和表現(xiàn)，使得上至國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和各大部委的領(lǐng)導(dǎo)，下至各部委有關(guān)司局和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，都感到中輕聯(lián)和各協(xié)會(huì)不僅是表達(dá)行業(yè)利益訴求的整體代表，而且是為國(guó)家、為政府出謀劃策，提供專(zhuān)業(yè)性政策支持的最好的助手。這也為我們提升地位、擴(kuò)大影響、增加發(fā)言力度打下了新的基礎(chǔ)。我們將有可能和各方面進(jìn)一步努力來(lái)推動(dòng)構(gòu)建一種適合我國(guó)國(guó)情的政府與企業(yè)、政府與社會(huì)組織之間的新型關(guān)系。
在發(fā)揮行業(yè)組織作用方面，我們還要進(jìn)一步注意進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)大家來(lái)辦會(huì)，大家出主意，把我們各個(gè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，各級(jí)地方組織機(jī)構(gòu)，各位會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)理事、理事和廣大會(huì)員的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮出來(lái)。近幾年的幾次會(huì)長(zhǎng)會(huì)議，特別是去年在寧夏召開(kāi)的會(huì)長(zhǎng)會(huì)議，就比較好地發(fā)揮了這種作用，大家對(duì)一些“熱點(diǎn)”問(wèn)題認(rèn)真調(diào)研，形成專(zhuān)題建議，對(duì)推進(jìn)我們的整體工作有很好的建設(shè)性作用。從去年到今年的調(diào)查研究中我們大家都明顯感到，各地各單位在實(shí)踐中的有益探索、成功經(jīng)驗(yàn)和各種政策建議，都是我們共同的寶貴財(cái)富。我們要進(jìn)一步把這方面的工作更加廣泛深入地開(kāi)展下去，不斷取得新成效。
第四，要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真尋找差距，主動(dòng)改進(jìn)工作，不斷提高能力和水平的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，面對(duì)新的困難和挑戰(zhàn)，我們的工作還存在著明顯的不足。從當(dāng)前形勢(shì)變化和各地反映的情況看，最突出的問(wèn)題就是要提升應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的能力和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)論是應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，還是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最重要的是要提升創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)成為我們最突出和最急需解決的問(wèn)題。當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻，不確定因素顯著增多，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)壓力明顯加大，內(nèi)需不足，出口萎縮。我們?cè)谝龑?dǎo)內(nèi)需消費(fèi)和緩解出口與就業(yè)壓力方面任務(wù)艱巨，但手段和能力都不適應(yīng)；在節(jié)能降耗和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有很多問(wèn)題要解決。在如何把近期應(yīng)對(duì)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)的問(wèn)題上，還要在實(shí)施《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中做出很好的協(xié)調(diào)和安排，特別要把各項(xiàng)政策措施切實(shí)落到實(shí)處，推動(dòng)落實(shí)應(yīng)是我們的主要任務(wù)，也是工作中最突出的難點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新變化帶來(lái)的新任務(wù)，我們需要進(jìn)一步解放思想，加大改革創(chuàng)新的力度，不斷提高服務(wù)能力和水平，在新的一年里開(kāi)創(chuàng)新局面。
二、2009年的主要工作
2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。在國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難的情況下，全國(guó)“兩會(huì)”對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署，指出：“我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變?！睖丶覍毧偫韽?qiáng)調(diào)：“有希望，有信心”。政府工作報(bào)告中傳遞出鼓舞人心的信號(hào)，用八個(gè)“來(lái)自”闡述了“信心”的來(lái)源；不僅提出了“一攬子”計(jì)劃，而且還表示“已經(jīng)準(zhǔn)備了應(yīng)對(duì)更大困難的方案，隨時(shí)都可以提出新的刺激經(jīng)濟(jì)的政策”。我們輕工行業(yè)要結(jié)合自身的特點(diǎn)，發(fā)揮我們的長(zhǎng)處，堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的不利影響，千方百計(jì)保持輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)（主要是全國(guó)GDP增長(zhǎng)8%左右，工業(yè)方面要增長(zhǎng)12%左右）和《規(guī)劃》中的各項(xiàng)任務(wù)作出新貢獻(xiàn)。
2009年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，進(jìn)一步爭(zhēng)取政策支持，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持輕工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展作為輕工全行業(yè)的首要任務(wù)；按照“24字方針”的原則，把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定出口結(jié)合起來(lái)，把自主創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化改革作為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的強(qiáng)大動(dòng)力；把深入調(diào)查研究、認(rèn)真統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，凝聚全行業(yè)的智慧和力量，作為共同化解難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要工作方法和工作內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平，發(fā)揮各方面的積極性，大家一起來(lái)辦會(huì)，共同迎接新挑戰(zhàn)，努力變壓力為動(dòng)力，滿懷信心地實(shí)施全國(guó)“兩會(huì)”和《規(guī)劃》中提出的各項(xiàng)任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)60周年。
本著以上指導(dǎo)思想，輕工全行業(yè)的工作，要緊緊抓住深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》，促進(jìn)輕工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，從輕工行業(yè)的實(shí)情和特點(diǎn)出發(fā)，下大力氣與國(guó)務(wù)院推出的“一攬子計(jì)劃”的相關(guān)內(nèi)容做好上下銜接和具體落實(shí)的工作。今年，要著力做好以下幾方面的工作：
（一）積極推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施，主動(dòng)跟蹤調(diào)研協(xié)調(diào)
《規(guī)劃》的研究制訂和正式出臺(tái)，使較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)一直很難占上位、排上隊(duì)的輕工行業(yè)，又被正式地列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。這既充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)輕工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位和作用的肯定和重視，也表明國(guó)務(wù)院和各有關(guān)部委對(duì)輕工行業(yè)工作和輕工各行業(yè)協(xié)會(huì)組織長(zhǎng)期以來(lái)所做工作的肯定和支持?！兑?guī)劃》是指引輕工行業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前困難、實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)的有力保障，也是推進(jìn)解決深層次矛盾，在調(diào)整和振興中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向新高度的巨大動(dòng)力?！兑?guī)劃》不僅有總體要求和指導(dǎo)意見(jiàn)，而且，在擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)出口、減輕稅負(fù)、金融扶持、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)、技改項(xiàng)目等方面對(duì)輕工業(yè)都有實(shí)實(shí)在在的支持。中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會(huì)要同各地方政府緊密配合，引導(dǎo)企業(yè)和會(huì)員抓住重要契機(jī)，學(xué)習(xí)好，領(lǐng)會(huì)好，運(yùn)用好；當(dāng)前特別重要的是要切切實(shí)實(shí)抓好諸項(xiàng)措施的銜接和諸項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)的工作。
首先，要采取多種形式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神和《規(guī)劃》的內(nèi)容，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》和一系列政策措施的內(nèi)涵，增強(qiáng)落實(shí)《規(guī)劃》和各項(xiàng)政策措施的積極性和自覺(jué)性。
第二，要開(kāi)展落實(shí)和實(shí)施《規(guī)劃》的調(diào)研活動(dòng)，對(duì)目前各輕工行業(yè)、各省區(qū)市的扶持輕工業(yè)發(fā)展政策落實(shí)和《規(guī)劃》實(shí)施情況、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、家電下鄉(xiāng)等熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，并宣講和解讀《規(guī)劃》，了解行業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步研究提出相關(guān)的政策建議。掌握政策落實(shí)的實(shí)際情況、存在問(wèn)題和典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好有關(guān)項(xiàng)目和政策的跟蹤落實(shí)，有針對(duì)性地提出后續(xù)政策建議。積極參與制訂輕工及各行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。
第三，組織重點(diǎn)行業(yè)根據(jù)《規(guī)劃》要求，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。組織行業(yè)協(xié)會(huì)按《規(guī)劃》的內(nèi)容和時(shí)間要求抓緊落實(shí)相應(yīng)的項(xiàng)目。
第四，加強(qiáng)與發(fā)改委、工信部、科技部、商務(wù)部、環(huán)保部、質(zhì)檢局等有關(guān)部委的協(xié)調(diào)銜接，形成穩(wěn)定順暢的溝通渠道和工作機(jī)制，為企業(yè)、為行業(yè)做好服務(wù)工作；加強(qiáng)與各級(jí)地方有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，積極組織協(xié)調(diào)各方力量推進(jìn)《規(guī)劃》與地方相應(yīng)細(xì)則的銜接和落實(shí)。
第五，加強(qiáng)宣傳工作。充分利用各種媒體加大對(duì)《規(guī)劃》的宣傳力度，營(yíng)造良好的氛圍，爭(zhēng)取各方面對(duì)輕工業(yè)的重視、理解和支持。
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前行業(yè)和企業(yè)面對(duì)的困難很大，迫切需要甚至是渴望得到有關(guān)政策措施實(shí)實(shí)在在的支持，如果政策措施遲遲得不到具體落實(shí)，有可能會(huì)誤事；所謂“救急如救火”，一定要盡我們所能抓緊做好推動(dòng)落實(shí)的工作。盡管有些政策措施不一定全面，但是能發(fā)揮解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的時(shí)效作用，就是好的；我們要積極推動(dòng)，又要適度寬容，在做好互相創(chuàng)造條件的溝通工作，爭(zhēng)取已出臺(tái)的政策快一點(diǎn)落到實(shí)處，同時(shí)通過(guò)進(jìn)一步工作來(lái)逐步加以補(bǔ)充完善。
要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議，特別要對(duì)中小企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)給予支持，比如進(jìn)一步提出有關(guān)退稅、匯率，中小企業(yè)融資、擔(dān)保，支持創(chuàng)新和技術(shù)改造，支持企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持企業(yè)出國(guó)辦展和拓展合作渠道，支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備、人才、資源和實(shí)行有條件的并購(gòu)，以及人員培訓(xùn)、管理創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量安全等方面的項(xiàng)目。要經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，形成可操作的政策建議，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。還要認(rèn)真做好有關(guān)課題，為有關(guān)方面提供參考依據(jù)。要注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)各方面的典型，用實(shí)際案例來(lái)推動(dòng)認(rèn)識(shí)水平和實(shí)際工作能力的提高。
（二）擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，鞏固拓展國(guó)際市場(chǎng)
積極擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，這不只是當(dāng)前金融危機(jī)影響下的權(quán)宜之計(jì)，而且是結(jié)構(gòu)調(diào)整和處理需求與供給關(guān)系必須實(shí)行的長(zhǎng)期方針。輕工業(yè)作為滿足內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的主要行業(yè)，在這方面責(zé)無(wú)旁貸，必須自覺(jué)地下大力氣做好這方面的工作。要特別注意研究城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)需求的發(fā)展變化，研究新的消費(fèi)特點(diǎn)，用更多的優(yōu)質(zhì)、安全的新產(chǎn)品來(lái)滿足和引導(dǎo)消費(fèi)。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)不同層次需求，配合安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、教育建設(shè)、醫(yī)療建設(shè)、災(zāi)后重建等重大項(xiàng)目和旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的特色產(chǎn)品，還要注重發(fā)展少數(shù)民族特需用品。積極做好“家電下鄉(xiāng)”的工作，并積極推進(jìn)“輕工產(chǎn)品下鄉(xiāng)”；要進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，增加服務(wù)功能，提高服務(wù)水平；要進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)業(yè)流通市場(chǎng)的作用，加快皮革、家具、五金、家電、文體用品、塑料、縫制機(jī)械、制糖等行業(yè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，更多地創(chuàng)新拉動(dòng)消費(fèi)的平臺(tái)。培育輕工展會(huì)，繼續(xù)開(kāi)展推薦“中國(guó)輕工業(yè)品牌展會(huì)”活動(dòng)，支持一批有影響力的專(zhuān)業(yè)展會(huì)活動(dòng)；總結(jié)大連啤酒節(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展啤酒節(jié)等系列活動(dòng)。
要鞏固和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際同業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，發(fā)揮“國(guó)”字頭行業(yè)組織的功能作用，探索建立雙邊或多邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理國(guó)際貿(mào)易糾紛，積極爭(zhēng)取國(guó)家中央外貿(mào)發(fā)展基金的支持。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)在努力保持美、歐、日等傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟中東、俄羅斯、北歐、東南亞、西亞、南美洲等新興市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)，實(shí)施多元化出口戰(zhàn)略。與俄羅斯輕工業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)系，擴(kuò)大和澳大利亞國(guó)際商會(huì)的交流活動(dòng)，促進(jìn)輕工行業(yè)和俄羅斯、澳大利亞等國(guó)家的同業(yè)組織的交流與合作。為輕工產(chǎn)品出口創(chuàng)造新的平臺(tái)。
支持品牌企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際上通過(guò)股權(quán)參與、品牌收購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建立工業(yè)園區(qū)、研發(fā)中心等，在主銷(xiāo)市場(chǎng)設(shè)立或收購(gòu)物流中心、分銷(xiāo)中心，特別是建立產(chǎn)品加工基地、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。配合商務(wù)部參與推進(jìn)巴基斯坦海爾工業(yè)園區(qū)、浙江康奈俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)政策的落實(shí)。并努力結(jié)合行業(yè)情況做好進(jìn)一步拓展的銜接工作。
（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
這次國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)輕工行業(yè)是一次檢驗(yàn)。各地的經(jīng)驗(yàn)表明，在危機(jī)中遭受重創(chuàng)的企業(yè)和地區(qū)，大多是產(chǎn)業(yè)層次較低、自主創(chuàng)新能力較弱、技術(shù)進(jìn)步步伐較慢的企業(yè)和地區(qū)。要真正走出困境，必須下決心加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的路。廣東、山東、上海、浙江、福建、湖北、四川、廣西、重慶等東中西部各省市區(qū)的實(shí)踐都說(shuō)明，不僅必須通過(guò)自主創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且我們完全有能力走出自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。
積極推進(jìn)輕工行業(yè)、企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新能力。配合有關(guān)部門(mén)建立輕工重點(diǎn)行業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，逐步建立相關(guān)行業(yè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，大力培育國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。
組織重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，向科技部、發(fā)改委、工信部等部門(mén)重點(diǎn)推薦和爭(zhēng)取支持對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步推動(dòng)作用大和行業(yè)急需的、影響發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵技術(shù)。要以實(shí)施《規(guī)劃》為契機(jī)，積極爭(zhēng)取“制糖生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)及示范”等相關(guān)行業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目列入“十一五”科技支撐計(jì)劃。對(duì)于已經(jīng)組織實(shí)施的國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目加大實(shí)施力度，做好監(jiān)督、檢查，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題。
通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。針對(duì)當(dāng)前輕工業(yè)技術(shù)裝備總體水平不高和高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱等現(xiàn)狀，配合發(fā)改委、工信部、科技部等，支持行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，組織制漿造紙、食品、塑料成型、制革制鞋和工業(yè)縫制等裝備國(guó)產(chǎn)化工作，同時(shí)抓住機(jī)遇切實(shí)做好引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)裝備和先進(jìn)工業(yè)技術(shù)的工作，組織好消化吸收和再創(chuàng)新工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輕工重點(diǎn)行業(yè)裝備技術(shù)的重大突破，加快裝備自主化。
大力推進(jìn)節(jié)能減排。編制重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推廣規(guī)劃，并重點(diǎn)配合國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等部門(mén)落實(shí)造紙、食品、電池、皮革等行業(yè)清潔生產(chǎn)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)，加大淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能力度；大力推廣節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)；研究制定發(fā)酵、皮革、電池、照明電器、日用玻璃等行業(yè)準(zhǔn)入條件，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
要認(rèn)真做好科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。完成2009年國(guó)家科技獎(jiǎng)項(xiàng)目推薦工作，組織2009年度中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)科技獎(jiǎng)申報(bào)和評(píng)審工作；繼續(xù)開(kāi)展科技成果鑒定工作；在行業(yè)內(nèi)大力推廣成熟實(shí)用的新技術(shù)、新材料、新裝備。
配合有關(guān)部門(mén)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化體系在輕工業(yè)自主創(chuàng)新中的保障作用，增強(qiáng)輕工企業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，特別是食品添加劑行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。制修訂電池回收、塑料降解、制漿造紙、皮革鞣制、家用電器及照明電器能耗等行業(yè)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步推進(jìn)塑料制品、造紙、輕工裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)總體水平。及時(shí)修訂輕工行業(yè)標(biāo)齡超過(guò)5年的標(biāo)準(zhǔn)。
（四）全面加強(qiáng)企業(yè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全保障
輕工產(chǎn)品直接面對(duì)廣大消費(fèi)者，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全責(zé)任重大。企業(yè)管理是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會(huì)要促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提升輕工產(chǎn)品的質(zhì)量水平和重視產(chǎn)品消費(fèi)安全，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院2月19日常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的要在質(zhì)量安全方面做得更好，保證消費(fèi)者的消費(fèi)安全和努力提高中國(guó)制造水平等指示精神，配合政府有關(guān)部門(mén)研究，制定切實(shí)有效的措施，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，切實(shí)把工作做好。要推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理工作，建立和完善質(zhì)量管理體系和認(rèn)證體系，加大實(shí)施新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的力度，建立行業(yè)質(zhì)量自律機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)輕工產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)研究和加大對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)的投入。要逐步在與老百姓生活密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域建立質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)，建立質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、質(zhì)量問(wèn)題預(yù)警機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制。組織食品、家具、室內(nèi)裝飾、玩具等行業(yè)對(duì)有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)項(xiàng)目攻關(guān)，組織家電、縫制機(jī)械、自行車(chē)、五金等產(chǎn)品可靠性和使用壽命的研究。要加強(qiáng)在崗人員的培訓(xùn)，逐步實(shí)行持證上崗制度。要組織家具、室內(nèi)裝飾等行業(yè)對(duì)原輔材料進(jìn)行性能和安全的研究與管理。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《食品安全法》，對(duì)乳制品加工、食品添加劑等食品行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)，要完善內(nèi)部質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)和食品質(zhì)量可追溯體系，支持增加先進(jìn)的原料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品出廠檢測(cè)的檢驗(yàn)設(shè)備等。繼續(xù)開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的前期研究，包括食品安全管理技術(shù)、通用檢測(cè)方法等，加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)和重要標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。積極開(kāi)展食品安全的國(guó)際交流活動(dòng)，促進(jìn)食品質(zhì)量安全保障體系的建設(shè)。
（五）加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，支持企業(yè)兼并重組
輕工業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略以來(lái)，培育出了一些國(guó)內(nèi)知名品牌，但國(guó)際知名品牌屈指可數(shù)，自主品牌建設(shè)尚處于培育和成長(zhǎng)階段。需要我們充分發(fā)揮行業(yè)組織特定的服務(wù)作用，開(kāi)展調(diào)研，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳和保護(hù)輕工業(yè)的自主品牌，增強(qiáng)自主品牌企業(yè)保護(hù)品牌的責(zé)任感和全社會(huì)保護(hù)自主品牌的意識(shí)，在行業(yè)中樹(shù)立品牌作為企業(yè)發(fā)展核心價(jià)值的理念；積極爭(zhēng)取各方面的支持，引導(dǎo)企業(yè)加大提升產(chǎn)品品質(zhì)、企業(yè)品質(zhì)的力度，從生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)到服務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)自主品牌培育和建設(shè)。
品牌是企業(yè)兼并重組、擴(kuò)張發(fā)展的基礎(chǔ)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)自主品牌企業(yè)以品牌發(fā)展為戰(zhàn)略，運(yùn)用品牌的市場(chǎng)開(kāi)拓力，實(shí)施兼并重組，做大做強(qiáng)，支持其技術(shù)改造和創(chuàng)新能力建設(shè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是支持有實(shí)力的自主品牌企業(yè)利用國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，并購(gòu)國(guó)外具有資源、技術(shù)、人才、市場(chǎng)和品牌價(jià)值的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)本土化，提升國(guó)際知名度和美譽(yù)度，鞏固和提高國(guó)際市場(chǎng)份額；二是落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入條件淘汰一批耗能高、污染重的落后企業(yè)和產(chǎn)能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)知名品牌企業(yè)以品牌為核心進(jìn)行兼并重組，優(yōu)勝劣汰，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，根據(jù)行業(yè)具體情況提高產(chǎn)業(yè)集中度；三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等工作，引導(dǎo)品牌企業(yè)的有序、穩(wěn)步轉(zhuǎn)移、擴(kuò)張、提升和資源整合；四是積極爭(zhēng)取國(guó)家及地方政府出臺(tái)和落實(shí)鼓勵(lì)兼并重組的稅收、信貸、社保等政策支持，確保企業(yè)資本兼并重組中的各方利益。
（六）培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升
目前我們已培育、建設(shè)150多個(gè)輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，成為我們輕工業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，其產(chǎn)值約占輕工業(yè)總產(chǎn)值的16%，從業(yè)人員1000多萬(wàn)。一個(gè)產(chǎn)品帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，也鞏固了行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此要在總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。
著力培育和建設(shè)一批輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。配合支持具有資源優(yōu)勢(shì)等條件的地區(qū)制定具體的實(shí)施方案，為輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好的培育與建設(shè)環(huán)境。支持完善現(xiàn)有輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，更好地為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)、成果推廣、產(chǎn)品檢測(cè)、人才培訓(xùn)等服務(wù)，不斷提高其影響力，為行業(yè)和區(qū)域發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
我們要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，以發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群為手段，推動(dòng)?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地有資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和推進(jìn)向具有資源優(yōu)勢(shì)等條件的地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)采取不同措施進(jìn)行有序推進(jìn)和轉(zhuǎn)移。我們要為之改善建設(shè)條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中扶優(yōu)限劣淘汰落后，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位有著重要作用。如：引導(dǎo)家電等行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)、制造、集散由珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等產(chǎn)區(qū)，向有條件的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；制革和制鞋集中的東部沿海地區(qū)發(fā)揮研發(fā)、設(shè)計(jì)和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)加工向具備資源優(yōu)勢(shì)的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；陶瓷和發(fā)酵行業(yè)向有資源優(yōu)勢(shì)、能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移等等。我們要積極爭(zhēng)取國(guó)家盡早出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。
（七）大力推進(jìn)兩化融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造
要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化相互融合和相互促進(jìn)，通過(guò)運(yùn)用智能化、網(wǎng)絡(luò)化手段，使信息化與生產(chǎn)制造、技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)、節(jié)能環(huán)保四方面的融合，從而全面增強(qiáng)輕工行業(yè)的發(fā)展能力。
結(jié)合輕工行業(yè)信息化與工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀，建立適應(yīng)的兩化融合的組織保障機(jī)制。中輕聯(lián)將加強(qiáng)對(duì)輕工業(yè)企業(yè)信息化的指導(dǎo)、服務(wù)和促進(jìn)的職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)兩化融合。鼓勵(lì)并支持各行業(yè)協(xié)會(huì)、地方輕工部門(mén)成立本行業(yè)，本地區(qū)信息化工作組織，構(gòu)建組織保障體系。
加快推進(jìn)輕工行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立健全信息技術(shù)、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)信息技術(shù)在輕工行業(yè)的推廣和應(yīng)用。
廣泛開(kāi)展信息化與工業(yè)化融合的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全行業(yè)信息化素養(yǎng)，形成企業(yè)廣泛參與的良好氛圍。開(kāi)展各類(lèi)企業(yè)信息化高層管理人員培訓(xùn)，解決企業(yè)信息化發(fā)展的人才問(wèn)題。繼續(xù)做好企業(yè)信息化先進(jìn)的表彰工作，繼續(xù)舉辦企業(yè)信息化發(fā)展論壇及表彰大會(huì)，通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)交流和介紹新技術(shù)新產(chǎn)品等活動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)全行業(yè)的信息化發(fā)展。引導(dǎo)和推動(dòng)全行業(yè)的信息化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。
（八）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力
要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，推動(dòng)自身改革發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，特別是找準(zhǔn)和逐步解決好不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，建立好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制、機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院頒布的各項(xiàng)政策措施，特別是與輕工業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的財(cái)稅、金融、物價(jià)、人事、勞動(dòng)保障等方面的政策措施的學(xué)習(xí),做好相關(guān)培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)資委協(xié)會(huì)工作會(huì)議的精神，堅(jiān)持“市場(chǎng)化、國(guó)際化”的改革取向，穩(wěn)妥推動(dòng)自身改革。認(rèn)真研究中輕聯(lián)深化改革綜合調(diào)研的相關(guān)問(wèn)題和措施。推動(dòng)民主辦會(huì)、規(guī)范辦會(huì)、改革興會(huì)、人才強(qiáng)會(huì)的進(jìn)程。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自身建設(shè)重大問(wèn)題的研究和解決。推進(jìn)國(guó)辦36號(hào)文件有關(guān)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展政策措施的落實(shí)，特別是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度以及為協(xié)會(huì)提供必要工作、生活條件等保障方面政策措施的落實(shí)。加大對(duì)中輕聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)工作交流及共性問(wèn)題的研究，加強(qiáng)對(duì)自身重大問(wèn)題的研究，每半年至少專(zhuān)題研究一次自身建設(shè)工作。充實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)力量，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、科技、標(biāo)準(zhǔn)等主要業(yè)務(wù)適應(yīng)雙向服務(wù)的需要。
進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。完善預(yù)算管理體系和預(yù)算編制程序，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供資金保證，并保證各項(xiàng)資金科學(xué)、合理的使用。繼續(xù)對(duì)代管理單位進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，提高財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)外事工作管理，進(jìn)一步加強(qiáng)出國(guó)計(jì)劃管理、項(xiàng)目審批管理和團(tuán)組管理。完善公文運(yùn)轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)公文督辦工作，不斷提高公文質(zhì)量。
進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。改善人員結(jié)構(gòu)，建立人才引進(jìn)的機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力加強(qiáng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)后備人員的選拔和培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子任用和考核機(jī)制。針對(duì)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)換屆工作的需要，超前思考和研究換屆人選問(wèn)題，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)和用人質(zhì)量。為企事業(yè)單位中層以上干部、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)以上干部開(kāi)辟培訓(xùn)渠道。建立人才引進(jìn)機(jī)制，建立規(guī)范的新進(jìn)人員的工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)制度。建立完善干部任免、考核、人才交流引進(jìn)、返聘等方面的制度。
進(jìn)一步建立和完善相關(guān)工作機(jī)制：
一是加強(qiáng)政府聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，建立密切的工作關(guān)系，形成穩(wěn)定、順暢的工作渠道和工作機(jī)制。
二是加強(qiáng)區(qū)域和行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與地方行業(yè)部門(mén)、協(xié)會(huì)的合作，從規(guī)劃、咨詢(xún)、培訓(xùn)、區(qū)域合作、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提供服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)中輕聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)、直屬單位工作交流及共性問(wèn)題的研究和解決。培育輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，完善現(xiàn)有輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，更好地為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、成果推廣、產(chǎn)品檢測(cè)、人才培訓(xùn)等服務(wù)。
三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)輕工業(yè)中小企業(yè)多、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)少、創(chuàng)新能力弱的突出問(wèn)題，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動(dòng)建立重點(diǎn)行業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新。集中產(chǎn)學(xué)研力量和行業(yè)專(zhuān)家資源，建立完善各行業(yè)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用。
四是加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)員工作，組織區(qū)域重點(diǎn)會(huì)員單位的聯(lián)系和交流，建立健全有關(guān)會(huì)員、理事、常務(wù)理事工作機(jī)制。加強(qiáng)會(huì)員管理，逐步建立完善會(huì)員及會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整機(jī)制。探索建立協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)業(yè)績(jī)考核制度。進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)會(huì)務(wù)建設(shè)，完善充實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。廣泛聽(tīng)取各會(huì)員單位的意見(jiàn)和建議。
五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，充分利用行業(yè)現(xiàn)有資源和國(guó)家投資，加快建立輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺(tái)，不斷提高動(dòng)態(tài)分析的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。完成“輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警”項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)軟件開(kāi)發(fā)、軟硬件集成、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警功能，達(dá)到項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
六是加強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善現(xiàn)有的應(yīng)急服務(wù)體系，補(bǔ)充完善應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，明晰應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)人員聯(lián)系、應(yīng)急產(chǎn)品分類(lèi)、相應(yīng)制造企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并做到定期更新，不斷提高中輕聯(lián)快速反應(yīng)能力和應(yīng)爭(zhēng)服務(wù)質(zhì)量。
(九)宣傳60年輝煌成就，鼓舞士氣堅(jiān)定信心
今年是新中國(guó)成立60周年。60年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)輕工業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，已經(jīng)奠定世界輕工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)的地位。大力宣傳新中國(guó)成立以來(lái)的巨大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，展示輕工人蓬勃向上、開(kāi)拓奮進(jìn)的精神面貌，對(duì)統(tǒng)一思想，鼓舞士氣，凝聚力量，引導(dǎo)和動(dòng)員輕工戰(zhàn)線全體職工堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)由世界大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的跨越具有十分重要的意義。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合輕工實(shí)際，組織行業(yè)上下開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)，大家一起來(lái)回顧光輝歷程，匯集歷史資料，展示偉大成就，總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，展望美好前程，堅(jiān)定必勝信心，共同迎接挑戰(zhàn)，奪取新的勝利。
同志們！
我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，堅(jiān)定必勝信心，充分利用各種有利條件，扎實(shí)工作，克服困難，開(kāi)拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)的調(diào)整和振興，促進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，為早日實(shí)現(xiàn)世界輕工業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)而努力奮斗。
各位理事、各位代表：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)二屆理事會(huì)向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、2008年的工作回顧
2008年是極不平凡的一年。我國(guó)輕工業(yè)同整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣，經(jīng)受住了罕見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部委和各地黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，輕工行業(yè)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗，迎難而上，戰(zhàn)勝了各種困難，取得了輕工業(yè)發(fā)展新的重要成就。
——輕工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值93898億元，同比增長(zhǎng)24.54%，增幅高于全國(guó)工業(yè)1.44個(gè)百分點(diǎn)。1-11月累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅6278億元，同比增長(zhǎng)19.88%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3882億元，占全國(guó)工業(yè)的16.13%，同比增長(zhǎng)18.53%，增幅高于全國(guó)工業(yè)13.64個(gè)百分點(diǎn)。全年累計(jì)出口額3092.3億美元,同比增長(zhǎng)14.48%。累計(jì)進(jìn)口額799.9億美元,同比增長(zhǎng)15.68%。
——輕工業(yè)正式列入了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多方努力，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）和促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施。這表明了黨和國(guó)家在新形勢(shì)下對(duì)輕工業(yè)的高度重視，是當(dāng)前和今后輕工業(yè)發(fā)展振興的強(qiáng)大推動(dòng)力。
——輕工行業(yè)在擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)和保持出口市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，品牌建設(shè)、會(huì)展建設(shè)、特色區(qū)域建設(shè)和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全等方面，都取得了新成績(jī)；這次會(huì)上將有165項(xiàng)科技創(chuàng)新成果獲中輕聯(lián)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
——在抗擊特大自然災(zāi)害和成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，圓滿完成神舟七號(hào)載人航天飛行等重大活動(dòng)中，輕工行業(yè)提供了有效服務(wù)，完成了承擔(dān)的光榮任務(wù)；如：為神七配套的飛亞達(dá)艙外航天服手表成為獲特別獎(jiǎng)的項(xiàng)目。
——各行業(yè)協(xié)會(huì)、直屬單位為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。如：中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)、中國(guó)家電研究院積極協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)；照明電器協(xié)會(huì)積極協(xié)助政府進(jìn)行“推廣高效照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目”，去年推廣節(jié)能燈達(dá)6500萬(wàn)只，今年安排推廣到1億只，等等。
——在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)踐中各地的企業(yè)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)不等不靠，積極探索，創(chuàng)造出不少典型經(jīng)驗(yàn)，努力化危為機(jī)求得新的發(fā)展。海爾集團(tuán)、加西貝拉壓縮機(jī)有限公司、格蘭仕集團(tuán)有限公司等依靠自主創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力，并積極參與“家電下鄉(xiāng)”，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，企業(yè)在金融危機(jī)面前繼續(xù)保持持續(xù)發(fā)展；康奈集團(tuán)等積極研究市場(chǎng)消費(fèi)新需求，加強(qiáng)質(zhì)量管理，依靠品牌和質(zhì)量取勝；蘇泊爾集團(tuán)等以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)取得新成果。我們輕工一大批優(yōu)秀企業(yè)，都在新型工業(yè)化道路上不斷創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。
我們各省區(qū)市的輕工行業(yè)組織，在應(yīng)對(duì)危機(jī)和推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面主動(dòng)發(fā)揮承上啟下的積極作用，在企業(yè)與政府之間認(rèn)真做好雙向溝通工作，使政府對(duì)輕工業(yè)給予了高度重視和引導(dǎo)支持。如：在我們最近三個(gè)組調(diào)研所到的廣東、山東、浙江、湖北、重慶等省市，都為落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，制定了地方的扶持措施，有力地促進(jìn)了輕工行業(yè)的發(fā)展。
——中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會(huì)、各地方輕工行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在積極完成上述各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)了自身建設(shè)，服務(wù)能力和服務(wù)水平有了新的提升，行業(yè)的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
上述各項(xiàng)成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)輕工業(yè)關(guān)懷、重視的結(jié)果，是國(guó)資委和各有關(guān)部委、各地方黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是輕工行業(yè)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，上下同心，艱苦努力，共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)，向輕工行業(yè)廣大干部職工表示誠(chéng)摯的敬意！向所有關(guān)心支持輕工業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示衷心的感謝！
在過(guò)去的一年里，我們主要做了以下幾方面的工作：
（一）深入調(diào)研把握形勢(shì)，積極提出政策建議
面對(duì)2008年復(fù)雜多變的形勢(shì)，我們堅(jiān)持把深入實(shí)際調(diào)查研究作為最主要的工作方法，先后由中輕聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)進(jìn)行了幾次大的調(diào)研活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，下靠行業(yè)企業(yè)反映的實(shí)情和訴求，上靠國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)與各部委的理解和支持，積極爭(zhēng)取有關(guān)解決輕工發(fā)展中的問(wèn)題能排上隊(duì)，為出臺(tái)調(diào)整振興規(guī)劃和一系列政策措施提供了重要的決策依據(jù)。
國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，我們密切關(guān)注形勢(shì)變化對(duì)輕工行業(yè)的影響，及時(shí)召開(kāi)輕工行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)了解情況，在皮革、文化用品、食品飲料、家電、塑料、五金用品、家具、禮品等出口量較大的行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，由會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到各地方和企業(yè)調(diào)研，了解掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。在調(diào)查研究中，各地企業(yè)反映了大量實(shí)際情況，比如外需下降，出口下滑；經(jīng)營(yíng)困難，虧損上升；生產(chǎn)急降，就業(yè)減少，各類(lèi)企業(yè)困難重重，急需從政策上給予支持等問(wèn)題。我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，及時(shí)向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，提出鞏固外貿(mào)出口陣地，提高出口退稅率，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金扶持力度，調(diào)整加工貿(mào)易政策等建議。得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，溫家寶總理，李克強(qiáng)、張德江兩位副總理在我們呈送的報(bào)告上很快做出重要批示。溫家寶總理于11月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)了促進(jìn)輕紡工業(yè)發(fā)展的6項(xiàng)政策措施。緊接著，國(guó)務(wù)院在制定調(diào)整和振興規(guī)劃的安排中又正式把輕工業(yè)列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
按照國(guó)務(wù)院部署，我們集中力量積極配合國(guó)家發(fā)改委和工信部，組織輕工各行業(yè)協(xié)會(huì)參加起草《規(guī)劃》。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)市場(chǎng)，提出當(dāng)前應(yīng)對(duì)的措施和長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)整、振興的政策，并隨著形勢(shì)的新變化，進(jìn)一步提出補(bǔ)充建議。在《規(guī)劃》原則通過(guò)后，我們抓緊派出調(diào)研組深入地方和各行業(yè)，推動(dòng)行業(yè)與地方全力落實(shí)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求。
（二）及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，促成政策措施出臺(tái)
我們從2006至2008年三次專(zhuān)門(mén)寫(xiě)信給溫家寶總理，匯報(bào)輕工業(yè)改革發(fā)展情況，反映存在的主要困難和問(wèn)題，提出請(qǐng)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)支持的建議。得到了溫總理的重視，作出了重要批示。特別是在今年三月，溫總理和克強(qiáng)、德江、岐山、延?xùn)|等幾位領(lǐng)導(dǎo)批示后，我們抓緊與發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、科技部、環(huán)保部等部委主要領(lǐng)導(dǎo)積極溝通情況、交換意見(jiàn)，就有關(guān)政策建議認(rèn)真進(jìn)行具體銜接，得到了這些部委領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。我們報(bào)送的《關(guān)于輕工部分重點(diǎn)出口行業(yè)調(diào)整出口退稅率的建議》得到采納，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局先后三次提高了部分輕工產(chǎn)品的出口退稅率，惠及輕工31個(gè)行業(yè)847項(xiàng)商品。我們還配合工信部、發(fā)改委提出了進(jìn)一步提高輕工產(chǎn)品出口退稅率、擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)、完善大宗原料性輕工產(chǎn)品儲(chǔ)備制度、加大輕工重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造等一系列政策建議。經(jīng)與各方面反復(fù)溝通，這些建議都在《規(guī)劃》制訂過(guò)程中被吸收。
此外，還有若干重要的具體建議在有關(guān)部門(mén)得到采納：
1、有關(guān)部門(mén)在修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》和涉及輕工企業(yè)跨國(guó)兼并等問(wèn)題上，認(rèn)真吸取行業(yè)意見(jiàn)；
2、中輕聯(lián)和相關(guān)協(xié)會(huì)承擔(dān)了發(fā)改委的乳制品行業(yè)準(zhǔn)入條件制定工作，并已發(fā)布實(shí)施。目前正在研究提出發(fā)酵、電池、照明電器、日用玻璃和皮革等行業(yè)新的準(zhǔn)入條件；
3、環(huán)保部同意依托行業(yè)建立環(huán)保部的技術(shù)中心；
4、商務(wù)部、財(cái)政部推廣了“家電下鄉(xiāng)”的經(jīng)驗(yàn)，并逐步完善具體操作辦法；
5、科技部同意與我會(huì)共同建立以輕工產(chǎn)業(yè)集群為主體的輕工火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地；
6、承接發(fā)改委“輕工重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究”課題，主要研究?jī)?nèi)容為：行業(yè)科技發(fā)展政策、行業(yè)節(jié)能環(huán)保政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全政策、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等；
7、商務(wù)部、財(cái)政部實(shí)施節(jié)能燈推廣政策，對(duì)購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能燈實(shí)行補(bǔ)貼；
8、與商務(wù)部正式簽訂產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制合作協(xié)議，并充實(shí)力量，有效開(kāi)展工作。
9、商務(wù)部、環(huán)保部、海關(guān)總署等部門(mén)充分聽(tīng)取我們的建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布2009年第八號(hào)令，對(duì)生皮加工貿(mào)易政策進(jìn)行了調(diào)整。
我們?cè)谡{(diào)研基礎(chǔ)上反映的行業(yè)情況和企業(yè)訴求以及相關(guān)建議，還得到全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部委的注意，他們專(zhuān)門(mén)安排與中輕聯(lián)進(jìn)行座談或前來(lái)調(diào)研，就運(yùn)行情況、行業(yè)問(wèn)題分析和全年預(yù)期及相關(guān)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行深入研究和交流探討。在共同分析行業(yè)運(yùn)行總體情況的基礎(chǔ)上，我們提出有效防止政策疊加效應(yīng)的延續(xù)、上調(diào)輕工重點(diǎn)出口商品的退稅率、重點(diǎn)解決企業(yè)貸款難問(wèn)題、對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的價(jià)格調(diào)整加強(qiáng)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的優(yōu)惠政策等建議，都通過(guò)不同途徑傳遞到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，引起了重視。
（三）完善十大工作平臺(tái)，努力提高服務(wù)水平
我們?yōu)樾袠I(yè)服務(wù)的十大工作平臺(tái)，工作內(nèi)容不斷完善，服務(wù)水平逐步提高，在行業(yè)咨詢(xún)、品牌建設(shè)、集群培育、科技進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)際交流、展會(huì)服務(wù)、人才培訓(xùn)、企業(yè)信息化等方面都產(chǎn)生不少新的成果。
與有關(guān)協(xié)會(huì)共同開(kāi)展“‘十一五’輕工行業(yè)科技發(fā)展需求”專(zhuān)題調(diào)研工作。向科技部推薦申報(bào)“隧道式連續(xù)大型洗滌機(jī)組與高效縫制設(shè)備研發(fā)”等科技項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)辦《關(guān)于增補(bǔ)推薦國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審專(zhuān)家的通知》要求，組織推薦了60名國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審專(zhuān)家。組織并主持了25項(xiàng)科技成果鑒定。完成《輕工業(yè)科技發(fā)展報(bào)告（2007年）》等編寫(xiě)工作。在配合發(fā)改委完成2008年度重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)指南（發(fā)改辦高技[2008]301號(hào)）的基礎(chǔ)上（含造紙、發(fā)酵、皮革、電池四個(gè)行業(yè)），協(xié)助發(fā)改委落實(shí)了四個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)。
在部分行業(yè)進(jìn)行“輕工行業(yè)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、開(kāi)展節(jié)能減排情況”的調(diào)研。調(diào)研組先后赴廣東、福建等地和部分行業(yè)協(xié)會(huì)詳細(xì)了解食品、造紙、皮革、照明、文體用品等行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)的情況，發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣了一批典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全行業(yè)的節(jié)能減排工作起到了示范和推動(dòng)作用。在“輕工行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)核算”課題第一批14個(gè)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工作得到環(huán)保部表?yè)P(yáng)的基礎(chǔ)上，全力完成了“輕工行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)核算”課題第二批三個(gè)行業(yè)驗(yàn)收論證工作。配合2008年開(kāi)始的第一次全國(guó)污染源普查工作，先后組織17個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)院校、研究機(jī)構(gòu)，積極做好普查的咨詢(xún)服務(wù)工作，并配合普查辦進(jìn)行普查數(shù)據(jù)的后期分析工作。
積極組織產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，申報(bào)科技部節(jié)能減排科技專(zhuān)項(xiàng)，已向科技部提交“造紙、發(fā)酵行業(yè)污染物減排與廢棄物資源化示范”等三個(gè)項(xiàng)目。完成了發(fā)改委“輕工重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排政策研究”課題，正在開(kāi)展輕工重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水模式課題研究，將向國(guó)家提出重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水政策建議。繼續(xù)做好皮革、日用玻璃等相關(guān)行業(yè)節(jié)能降耗、節(jié)水減排評(píng)價(jià)體系，行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定和發(fā)布工作。
做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。編制了輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃282項(xiàng)，完成197項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和193項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批。召開(kāi)了全國(guó)輕工標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，完成7個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的復(fù)評(píng)審，20個(gè)標(biāo)委會(huì)（含分標(biāo)委會(huì)）的組建。推薦標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)13項(xiàng)、推薦中國(guó)名牌評(píng)價(jià)目錄14項(xiàng)，2009年軍標(biāo)項(xiàng)目審查申報(bào)8項(xiàng)，完成了《2008-2010年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》的輕工部分，編制了家電、造紙、塑料、照明行業(yè)資源節(jié)約與綜合利用規(guī)劃項(xiàng)目。組織家電、造紙、塑料、日化、五金、照明等多個(gè)行業(yè)開(kāi)展單耗課題研究和單耗標(biāo)準(zhǔn)制定工作，配合海關(guān)總署完成了12項(xiàng)單耗標(biāo)準(zhǔn)函審工作。
建設(shè)“中國(guó)輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)”，構(gòu)建覆蓋輕工全行業(yè)的、全國(guó)性的、綜合性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)工作體系，確定15個(gè)行業(yè)，5個(gè)省區(qū)作為項(xiàng)目的第一批研究對(duì)象。輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析“季度例會(huì)”制度和 “中國(guó)輕工商務(wù)系列研討活動(dòng)”的平臺(tái)，都發(fā)揮了積極作用。
還就輕工10個(gè)用材重點(diǎn)行業(yè)中的鋼材需求情況、趨勢(shì)分析等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。向發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提出相關(guān)建議，并建立實(shí)施了兩會(huì)信息互換機(jī)制。
中輕聯(lián)全力支持各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、直屬單位辦好行業(yè)展會(huì)，培育優(yōu)秀展會(huì)，提升專(zhuān)業(yè)展會(huì)水平。2008年輕工展會(huì)近100個(gè)，總面積近270萬(wàn)平方米，創(chuàng)新力和影響力不斷提高。輕工行業(yè)“十大品牌展會(huì)”和中輕聯(lián)分別與大連、寧波市聯(lián)辦的“啤酒節(jié)”和“家居博覽會(huì)”等都突顯出品牌展會(huì)特征，受到業(yè)內(nèi)好評(píng)和社會(huì)認(rèn)可。
進(jìn)一步開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程”，組織協(xié)會(huì)申報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦了專(zhuān)業(yè)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。做好輕工行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，完成了5378人的職業(yè)技能鑒定，2項(xiàng)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審定，啟動(dòng)4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)。
加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出訪古巴，同古方就食品、塑料、家電等行業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行了深入探討，與來(lái)訪的古巴輕工部長(zhǎng)舉行了會(huì)談，就兩國(guó)在輕工領(lǐng)域開(kāi)展合作進(jìn)一步交換了意見(jiàn)。加快實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，積極搭建美國(guó)、芬蘭等貿(mào)易新平臺(tái)。舉辦了美國(guó)亞世商場(chǎng)在中國(guó)的專(zhuān)題研討推介會(huì)，為中國(guó)高端精品走向世界提供新渠道。開(kāi)展中國(guó)輕工產(chǎn)品走向南亞的促進(jìn)工作，應(yīng)邀向斯里蘭卡推介輕工部分行業(yè)與企業(yè)的情況。
我們?cè)谌箣胗變号浞侥谭凼录毓夂蟮牡谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，積極配合政府各部門(mén)做好相關(guān)工作。參加了張德江副總理主持的國(guó)務(wù)院專(zhuān)題辦公會(huì)議，落實(shí)會(huì)議的各項(xiàng)工作要求。組織行業(yè)和各方面配合有關(guān)部委提出治理整頓意見(jiàn)和建議；配合工信部等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并建立奶制品重點(diǎn)企業(yè)日?qǐng)?bào)制度；組織109家奶制品企業(yè)參加“中國(guó)奶制品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信宣誓”活動(dòng)；組織輕工乳品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，涉及各類(lèi)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)46項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目41項(xiàng)，收集參考的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有219項(xiàng)。同時(shí)組織和要求輕工各行業(yè)進(jìn)行總結(jié)和反思，強(qiáng)調(diào)建立保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制，并積極為《食品安全法》的出臺(tái)和貫徹做了許多相應(yīng)的工作。
（四）開(kāi)展多項(xiàng)行業(yè)活動(dòng)，凝聚輕工整體力量
為推動(dòng)輕工業(yè)做好紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年活動(dòng)，我們專(zhuān)門(mén)寫(xiě)信向中共中央政治局常委李長(zhǎng)春和中共中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)劉云山同志建議將我國(guó)輕工業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放30年來(lái)取得的輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)列入系列報(bào)道，得到了兩位中央領(lǐng)導(dǎo)的支持。隨后新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、消費(fèi)日?qǐng)?bào)、中國(guó)食品報(bào)等主流媒體對(duì)我們進(jìn)行了專(zhuān)訪，并在10月中旬的“新聞聯(lián)播”、“新聞和報(bào)紙摘要”節(jié)目中播出，還在各大報(bào)刊比較顯著的位置進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。我們認(rèn)真組織行業(yè)和地方總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展示成績(jī)，大家一起從紀(jì)念活動(dòng)中深切體會(huì)到改革開(kāi)放的重大意義和歷史作用。我們組織編輯了《中國(guó)輕工業(yè)改革開(kāi)放30周年文圖資料特輯》，舉辦輕工業(yè)改革開(kāi)放30年專(zhuān)題展覽。隆重召開(kāi)了全國(guó)輕工業(yè)改革開(kāi)放30周年紀(jì)念大會(huì)，國(guó)務(wù)院副總理張德江給大會(huì)發(fā)來(lái)賀信，國(guó)資委黃淑和副主任、工信部歐新黔副部長(zhǎng)發(fā)表講話。還組織了專(zhuān)題黨課、專(zhuān)題征文等一系列活動(dòng)，宣傳輝煌成就，鼓舞堅(jiān)定信心。特別是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的重要講話，進(jìn)一步激發(fā)了堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心和信心。
開(kāi)展宣傳勞模、學(xué)習(xí)先進(jìn)的活動(dòng)。組織全國(guó)輕工行業(yè)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，在有關(guān)媒體宣傳報(bào)道先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范的光榮事跡，激發(fā)全國(guó)輕工業(yè)廣大干部職工在本職崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的積極性和主動(dòng)性，為構(gòu)建和諧行業(yè)創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
重視發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域輕工業(yè)發(fā)展。承擔(dān)和幫助廣東、天津、寧夏、江蘇、安徽、吉林、大連等十多個(gè)省區(qū)市制訂輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃或競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告，積極支持寧夏輕工業(yè)承接珠三角、廣東制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作，組織有關(guān)協(xié)會(huì)座談，為寧夏輕紡工業(yè)局赴粵招商出謀劃策和提供支持。認(rèn)真推動(dòng)廣東、廣西、湖南、湖北、重慶、福建、江西等省區(qū)市輕工業(yè)“南南區(qū)域合作”的活動(dòng)。支持新疆輕工行業(yè)辦公室落實(shí)中央三農(nóng)政策，推動(dòng)新疆優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品資源深加工的區(qū)域調(diào)研工作和組織行業(yè)專(zhuān)家?guī)椭贫ㄓ嘘P(guān)輕工發(fā)展思路的工作。與黑龍江省政府、省經(jīng)貿(mào)委、省輕工聯(lián)合會(huì)共同商議該省加快輕工業(yè)發(fā)展問(wèn)題，并組織行業(yè)專(zhuān)家和沿海省份行業(yè)部門(mén)認(rèn)真研究重點(diǎn)輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，受省政府委托，我們正在抓緊制訂“黑龍江省輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。
積極推動(dòng)地方輕工行業(yè)組織的建設(shè)，著力建立和健全新體制下的行業(yè)工作組織網(wǎng)絡(luò)。會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深入地方調(diào)研時(shí)，與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)就輕工行業(yè)組織的設(shè)立及工作職能等問(wèn)題交換意見(jiàn)，幫助推動(dòng)地方行業(yè)組織建設(shè)。去年，上海、福建、河南、江蘇等地相繼成立或調(diào)整了省市的行業(yè)組織。從全國(guó)看，正在逐步形成各地行業(yè)工作組織的新體系。
與有關(guān)部委建立聯(lián)系工作機(jī)制。圍繞行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，加大聯(lián)動(dòng)力度。與商務(wù)部建立了“中國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全重大問(wèn)題對(duì)策研究機(jī)制”；與國(guó)家質(zhì)檢總局建立推動(dòng)輕工行業(yè)質(zhì)量工作的聯(lián)系機(jī)制；與鋼鐵協(xié)會(huì)建立了信息互換機(jī)制；與總工會(huì)建立了聯(lián)席會(huì)議制度。與發(fā)改委、工業(yè)信息部等相關(guān)部委保持了緊密的熱線聯(lián)系，主動(dòng)進(jìn)行溝通服務(wù)，得到肯定和贊揚(yáng)。
（五）主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，彰顯行業(yè)組織價(jià)值
過(guò)去的一年里，我們經(jīng)歷了抗擊低溫雨雪冰凍和汶川大地震等重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，積極為成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和“神七”成功發(fā)射等重大活動(dòng)提供服務(wù)和支持。在這些重大事件中，我們的有效服務(wù)產(chǎn)生了良好的效果，同時(shí)也體現(xiàn)出了自身的價(jià)值。
輕工行業(yè)積極服務(wù)奧運(yùn)。積極與奧組委有關(guān)部門(mén)協(xié)商，輕工相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)為奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)和在奧運(yùn)會(huì)期間提供贊助商、供應(yīng)商、志愿者等相應(yīng)服務(wù)，輕工22個(gè)行業(yè)的85家企業(yè)參加了支持北京2008奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)。
以高度負(fù)責(zé)的科學(xué)態(tài)度做好為神七配套服務(wù)工作。由深圳飛亞達(dá)（集團(tuán)）股份有限公司競(jìng)標(biāo)承擔(dān)的項(xiàng)目“中國(guó)載人航天工程‘神舟七號(hào)’艙外航天服手表”出色地完成任務(wù)；獲得了輕工科技進(jìn)步特別獎(jiǎng)并成為國(guó)家科技獎(jiǎng)推薦項(xiàng)目。
在抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)的工作中，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，加班加點(diǎn)，迅速與各方面加強(qiáng)聯(lián)系，傳達(dá)布置落實(shí)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)要求，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)送急需的行業(yè)信息。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，及時(shí)組織有關(guān)行業(yè)和企業(yè)，安排救災(zāi)急需的鐵鍬、帳篷、炊具、方便食品、飲料、消殺用品等輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，受到發(fā)改委（國(guó)家應(yīng)急指揮部）的表?yè)P(yáng)。積極參加災(zāi)后重建工作，向溫總理建議將輕工業(yè)列為災(zāi)后重建優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，參加國(guó)家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》的起草工作并派專(zhuān)家到災(zāi)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，我們還親赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問(wèn)，向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)了一大批實(shí)物和現(xiàn)金，特別是贈(zèng)送了急需的家用電器。
（六）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)
按照中央總體部署和要求，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)來(lái)抓。按國(guó)資委統(tǒng)一安排，首批開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。以黨委中心組學(xué)習(xí)為示范,對(duì)整體和基層黨組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出了明確的要求。進(jìn)行了多次專(zhuān)題學(xué)習(xí),組織了各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部、后備干部的集中培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，中輕聯(lián)幾位部領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭完成重要調(diào)研題目并提供了4份有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，充分體現(xiàn)了服務(wù)行業(yè)、應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)行業(yè)與自身發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有、集體和非公有輕工經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路。結(jié)合國(guó)辦36號(hào)文件精神和我會(huì)實(shí)際，把解決中輕聯(lián)和各協(xié)會(huì)改革發(fā)展中最主要、最實(shí)際、最迫切的問(wèn)題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，不僅增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，而且有力地推動(dòng)了實(shí)際工作。
開(kāi)展增強(qiáng)中輕聯(lián)雙向服務(wù)能力與實(shí)力的調(diào)研。進(jìn)一步有針對(duì)性地研究職能定位、組織架構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人才建設(shè)等問(wèn)題，努力推進(jìn)自身更自覺(jué)地適應(yīng)市場(chǎng)化的要求。注意加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完成部分直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核、充實(shí)與調(diào)整，部分協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員人選的推薦和中輕聯(lián)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)工作人員的考察和任免工作。開(kāi)展財(cái)務(wù)規(guī)范化監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化預(yù)算管理，合理安排資金。
加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行中央有關(guān)抗震救災(zāi)期間壓縮出國(guó)團(tuán)組的文件精神和國(guó)資委有關(guān)會(huì)議精神，取消12個(gè)已批準(zhǔn)的出國(guó)團(tuán)組。在精神文明建設(shè)中，我們根據(jù)國(guó)資委的要求，積極配合相關(guān)部門(mén)共同做好節(jié)約能源及“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”文明禮儀測(cè)試等工作。 進(jìn)一步加強(qiáng)重大活動(dòng)的安全工作，開(kāi)展“平安奧運(yùn)行”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作，進(jìn)行安全保密檢查。有關(guān)工作受到了國(guó)資委的表彰。
回顧過(guò)去一年不平凡的經(jīng)歷，我們深感輕工行業(yè)各項(xiàng)工作成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，都是在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在國(guó)務(wù)院各有部門(mén)和各地黨委、政府的理解、支持和有力指導(dǎo)下取得的，是我們?nèi)袠I(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，戰(zhàn)勝困難而取得的。在新形勢(shì)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合近年來(lái)的實(shí)踐，我們深深感到，應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，以此來(lái)迎接新的挑戰(zhàn)，奪取新的勝利。
第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)從全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)和研究輕工業(yè)地位、作用的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
隨著我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展加快和人均GDP超過(guò)3000美元的目前階段，輕工業(yè)應(yīng)處在什么地位，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)起到什么作用，這是個(gè)在研究整體工作部署、制定政策規(guī)劃和安排產(chǎn)業(yè)布局時(shí)必須加以關(guān)注的重要問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，中央一直關(guān)心輕工業(yè)的發(fā)展，特別是當(dāng)年的“六優(yōu)先”政策，使得輕工業(yè)在改革開(kāi)放之初迅猛發(fā)展，并為后來(lái)成為世界輕工業(yè)大國(guó)打下重要基礎(chǔ)。進(jìn)入“工業(yè)化”新階段以來(lái)，出現(xiàn)了一些值得我們重視的新情況，主要有三個(gè)方面：一是重化工業(yè)超速增長(zhǎng)，明顯帶來(lái)輕重比例不均衡；二是一些片面的看法認(rèn)為“輕紡工業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是“夕陽(yáng)”、“落后”的產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)技術(shù)對(duì)立起來(lái)，以至在發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新計(jì)劃中對(duì)輕工業(yè)重視不夠；三是與大型國(guó)企集中的重工業(yè)及外資企業(yè)相比，輕工中小企業(yè)多，非國(guó)有企業(yè)多，無(wú)論在認(rèn)識(shí)上、政策傾斜上和改革發(fā)展支持力度上，輕工行業(yè)都相對(duì)處于一種“弱勢(shì)”。這種情況是不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的。我們輕工行業(yè)和各行業(yè)組織，必須從宏觀上和整體協(xié)調(diào)發(fā)展的全局上考慮問(wèn)題，以歷史的責(zé)任感，更加自覺(jué)地研究和說(shuō)清楚輕工的特點(diǎn)，說(shuō)清楚輕工在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。要積極主動(dòng)地向上反映，向各方面說(shuō)明，向社會(huì)各界宣傳。當(dāng)前“輕紡六條”和《規(guī)劃》的出臺(tái)說(shuō)明，只要堅(jiān)持不懈認(rèn)真細(xì)微地做好工作，就一定能得到上上下下的了解、理解和支持。面對(duì)當(dāng)前的困難局面和今后發(fā)展的更高要求，我們應(yīng)當(dāng)更加自覺(jué)和主動(dòng)地把這方面的工作做細(xì)做好。
第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)查研究和做好溝通協(xié)調(diào)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
去年，我們行業(yè)總體經(jīng)歷了兩次大的沖擊：一是有關(guān)方面一系列從緊的調(diào)整政策集中出臺(tái)，匯率、退稅率、原材料能源價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格和信貸收緊的政策疊加帶來(lái)的沖擊；二是國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的更為嚴(yán)峻的沖擊以及一些行業(yè)面臨新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊等等。面對(duì)復(fù)雜多變的困難情況，我們從中輕聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)做起，各行業(yè)協(xié)會(huì)和各地行業(yè)組織的負(fù)責(zé)人也都積極行動(dòng)，有計(jì)劃、有目的的開(kāi)展調(diào)查研究，了解新變化，探索新辦法，抓住企業(yè)最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最困難的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，迅速向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)反映，并且在參與研究政策和起草《規(guī)劃》的過(guò)程中，認(rèn)真做好同各方面的溝通銜接工作。在這個(gè)過(guò)程中我們體會(huì)到，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們做好工作的根本指導(dǎo)思想，調(diào)查研究和協(xié)調(diào)政策的過(guò)程，就是為保發(fā)展、保民生和統(tǒng)籌各方實(shí)現(xiàn)共同利益、共贏發(fā)展的過(guò)程。真實(shí)的情況來(lái)自基層，共同的訴求來(lái)自企業(yè)，政策建議來(lái)自集體的智慧，政策目標(biāo)的達(dá)成來(lái)自各方利益的協(xié)調(diào)和均衡。在這中間，我們行業(yè)組織的自覺(jué)行動(dòng)和主動(dòng)爭(zhēng)取是非常重要的。在新形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)更加注重把握這樣的基本工作方法，不斷提高通過(guò)調(diào)研和協(xié)調(diào)解決新問(wèn)題的工作本領(lǐng)。
第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)揮行業(yè)組織不可或缺作用的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在為企業(yè)、為政府提供有效的雙向服務(wù)的同時(shí)，為建立一種政府與企業(yè)、政府與社會(huì)組織之間密切合作、平等對(duì)話的新型關(guān)系而不懈努力。
在新一輪行政機(jī)構(gòu)改革和實(shí)行“大部制”的工業(yè)管理體制下，特別是面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的復(fù)雜形勢(shì)，我們輕工聯(lián)合會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)和各地的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮也可以發(fā)揮更有影響的積極作用。從“輕紡六條”和《規(guī)劃》的擬議和出臺(tái)的過(guò)程看，我們?cè)谀瓿鹾湍曛幸庾R(shí)到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻和世界金融危機(jī)將會(huì)對(duì)我國(guó)輕工業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重影響的時(shí)候，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)呈送了報(bào)告，提出了積極應(yīng)對(duì)和尋求政策支持的建議；國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)在肯定我們建議的同時(shí)，進(jìn)一步組織聽(tīng)取我們的意見(jiàn)，并組織共同研究相應(yīng)的政策措施。這說(shuō)明，我們參與有關(guān)政策措施從擬議到起草再到出臺(tái)的過(guò)程，也就是行業(yè)組織積極發(fā)揮作用，為政府出謀劃策，為企業(yè)反映訴求，為行業(yè)謀求發(fā)展的服務(wù)過(guò)程。我們參與政策形成過(guò)程的作用和表現(xiàn)，使得上至國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和各大部委的領(lǐng)導(dǎo)，下至各部委有關(guān)司局和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，都感到中輕聯(lián)和各協(xié)會(huì)不僅是表達(dá)行業(yè)利益訴求的整體代表，而且是為國(guó)家、為政府出謀劃策，提供專(zhuān)業(yè)性政策支持的最好的助手。這也為我們提升地位、擴(kuò)大影響、增加發(fā)言力度打下了新的基礎(chǔ)。我們將有可能和各方面進(jìn)一步努力來(lái)推動(dòng)構(gòu)建一種適合我國(guó)國(guó)情的政府與企業(yè)、政府與社會(huì)組織之間的新型關(guān)系。
在發(fā)揮行業(yè)組織作用方面，我們還要進(jìn)一步注意進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)大家來(lái)辦會(huì)，大家出主意，把我們各個(gè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，各級(jí)地方組織機(jī)構(gòu)，各位會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)理事、理事和廣大會(huì)員的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮出來(lái)。近幾年的幾次會(huì)長(zhǎng)會(huì)議，特別是去年在寧夏召開(kāi)的會(huì)長(zhǎng)會(huì)議，就比較好地發(fā)揮了這種作用，大家對(duì)一些“熱點(diǎn)”問(wèn)題認(rèn)真調(diào)研，形成專(zhuān)題建議，對(duì)推進(jìn)我們的整體工作有很好的建設(shè)性作用。從去年到今年的調(diào)查研究中我們大家都明顯感到，各地各單位在實(shí)踐中的有益探索、成功經(jīng)驗(yàn)和各種政策建議，都是我們共同的寶貴財(cái)富。我們要進(jìn)一步把這方面的工作更加廣泛深入地開(kāi)展下去，不斷取得新成效。
第四，要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真尋找差距，主動(dòng)改進(jìn)工作，不斷提高能力和水平的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，面對(duì)新的困難和挑戰(zhàn)，我們的工作還存在著明顯的不足。從當(dāng)前形勢(shì)變化和各地反映的情況看，最突出的問(wèn)題就是要提升應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的能力和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)論是應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，還是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最重要的是要提升創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)成為我們最突出和最急需解決的問(wèn)題。當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻，不確定因素顯著增多，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)壓力明顯加大，內(nèi)需不足，出口萎縮。我們?cè)谝龑?dǎo)內(nèi)需消費(fèi)和緩解出口與就業(yè)壓力方面任務(wù)艱巨，但手段和能力都不適應(yīng)；在節(jié)能降耗和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有很多問(wèn)題要解決。在如何把近期應(yīng)對(duì)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)的問(wèn)題上，還要在實(shí)施《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中做出很好的協(xié)調(diào)和安排，特別要把各項(xiàng)政策措施切實(shí)落到實(shí)處，推動(dòng)落實(shí)應(yīng)是我們的主要任務(wù)，也是工作中最突出的難點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新變化帶來(lái)的新任務(wù)，我們需要進(jìn)一步解放思想，加大改革創(chuàng)新的力度，不斷提高服務(wù)能力和水平，在新的一年里開(kāi)創(chuàng)新局面。
二、2009年的主要工作
2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。在國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難的情況下，全國(guó)“兩會(huì)”對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署，指出：“我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變?！睖丶覍毧偫韽?qiáng)調(diào)：“有希望，有信心”。政府工作報(bào)告中傳遞出鼓舞人心的信號(hào)，用八個(gè)“來(lái)自”闡述了“信心”的來(lái)源；不僅提出了“一攬子”計(jì)劃，而且還表示“已經(jīng)準(zhǔn)備了應(yīng)對(duì)更大困難的方案，隨時(shí)都可以提出新的刺激經(jīng)濟(jì)的政策”。我們輕工行業(yè)要結(jié)合自身的特點(diǎn)，發(fā)揮我們的長(zhǎng)處，堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的不利影響，千方百計(jì)保持輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)（主要是全國(guó)GDP增長(zhǎng)8%左右，工業(yè)方面要增長(zhǎng)12%左右）和《規(guī)劃》中的各項(xiàng)任務(wù)作出新貢獻(xiàn)。
2009年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，進(jìn)一步爭(zhēng)取政策支持，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持輕工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展作為輕工全行業(yè)的首要任務(wù)；按照“24字方針”的原則，把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定出口結(jié)合起來(lái)，把自主創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化改革作為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的強(qiáng)大動(dòng)力；把深入調(diào)查研究、認(rèn)真統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，凝聚全行業(yè)的智慧和力量，作為共同化解難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要工作方法和工作內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平，發(fā)揮各方面的積極性，大家一起來(lái)辦會(huì)，共同迎接新挑戰(zhàn)，努力變壓力為動(dòng)力，滿懷信心地實(shí)施全國(guó)“兩會(huì)”和《規(guī)劃》中提出的各項(xiàng)任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)60周年。
本著以上指導(dǎo)思想，輕工全行業(yè)的工作，要緊緊抓住深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》，促進(jìn)輕工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，從輕工行業(yè)的實(shí)情和特點(diǎn)出發(fā)，下大力氣與國(guó)務(wù)院推出的“一攬子計(jì)劃”的相關(guān)內(nèi)容做好上下銜接和具體落實(shí)的工作。今年，要著力做好以下幾方面的工作：
（一）積極推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施，主動(dòng)跟蹤調(diào)研協(xié)調(diào)
《規(guī)劃》的研究制訂和正式出臺(tái)，使較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)一直很難占上位、排上隊(duì)的輕工行業(yè)，又被正式地列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。這既充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)輕工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位和作用的肯定和重視，也表明國(guó)務(wù)院和各有關(guān)部委對(duì)輕工行業(yè)工作和輕工各行業(yè)協(xié)會(huì)組織長(zhǎng)期以來(lái)所做工作的肯定和支持?！兑?guī)劃》是指引輕工行業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前困難、實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)的有力保障，也是推進(jìn)解決深層次矛盾，在調(diào)整和振興中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向新高度的巨大動(dòng)力?！兑?guī)劃》不僅有總體要求和指導(dǎo)意見(jiàn)，而且，在擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)出口、減輕稅負(fù)、金融扶持、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)、技改項(xiàng)目等方面對(duì)輕工業(yè)都有實(shí)實(shí)在在的支持。中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會(huì)要同各地方政府緊密配合，引導(dǎo)企業(yè)和會(huì)員抓住重要契機(jī)，學(xué)習(xí)好，領(lǐng)會(huì)好，運(yùn)用好；當(dāng)前特別重要的是要切切實(shí)實(shí)抓好諸項(xiàng)措施的銜接和諸項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)的工作。
首先，要采取多種形式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神和《規(guī)劃》的內(nèi)容，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》和一系列政策措施的內(nèi)涵，增強(qiáng)落實(shí)《規(guī)劃》和各項(xiàng)政策措施的積極性和自覺(jué)性。
第二，要開(kāi)展落實(shí)和實(shí)施《規(guī)劃》的調(diào)研活動(dòng)，對(duì)目前各輕工行業(yè)、各省區(qū)市的扶持輕工業(yè)發(fā)展政策落實(shí)和《規(guī)劃》實(shí)施情況、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、家電下鄉(xiāng)等熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，并宣講和解讀《規(guī)劃》，了解行業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步研究提出相關(guān)的政策建議。掌握政策落實(shí)的實(shí)際情況、存在問(wèn)題和典型經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好有關(guān)項(xiàng)目和政策的跟蹤落實(shí)，有針對(duì)性地提出后續(xù)政策建議。積極參與制訂輕工及各行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。
第三，組織重點(diǎn)行業(yè)根據(jù)《規(guī)劃》要求，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。組織行業(yè)協(xié)會(huì)按《規(guī)劃》的內(nèi)容和時(shí)間要求抓緊落實(shí)相應(yīng)的項(xiàng)目。
第四，加強(qiáng)與發(fā)改委、工信部、科技部、商務(wù)部、環(huán)保部、質(zhì)檢局等有關(guān)部委的協(xié)調(diào)銜接，形成穩(wěn)定順暢的溝通渠道和工作機(jī)制，為企業(yè)、為行業(yè)做好服務(wù)工作；加強(qiáng)與各級(jí)地方有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，積極組織協(xié)調(diào)各方力量推進(jìn)《規(guī)劃》與地方相應(yīng)細(xì)則的銜接和落實(shí)。
第五，加強(qiáng)宣傳工作。充分利用各種媒體加大對(duì)《規(guī)劃》的宣傳力度，營(yíng)造良好的氛圍，爭(zhēng)取各方面對(duì)輕工業(yè)的重視、理解和支持。
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前行業(yè)和企業(yè)面對(duì)的困難很大，迫切需要甚至是渴望得到有關(guān)政策措施實(shí)實(shí)在在的支持，如果政策措施遲遲得不到具體落實(shí)，有可能會(huì)誤事；所謂“救急如救火”，一定要盡我們所能抓緊做好推動(dòng)落實(shí)的工作。盡管有些政策措施不一定全面，但是能發(fā)揮解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的時(shí)效作用，就是好的；我們要積極推動(dòng)，又要適度寬容，在做好互相創(chuàng)造條件的溝通工作，爭(zhēng)取已出臺(tái)的政策快一點(diǎn)落到實(shí)處，同時(shí)通過(guò)進(jìn)一步工作來(lái)逐步加以補(bǔ)充完善。
要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議，特別要對(duì)中小企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)給予支持，比如進(jìn)一步提出有關(guān)退稅、匯率，中小企業(yè)融資、擔(dān)保，支持創(chuàng)新和技術(shù)改造，支持企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持企業(yè)出國(guó)辦展和拓展合作渠道，支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備、人才、資源和實(shí)行有條件的并購(gòu)，以及人員培訓(xùn)、管理創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量安全等方面的項(xiàng)目。要經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，形成可操作的政策建議，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。還要認(rèn)真做好有關(guān)課題，為有關(guān)方面提供參考依據(jù)。要注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)各方面的典型，用實(shí)際案例來(lái)推動(dòng)認(rèn)識(shí)水平和實(shí)際工作能力的提高。
（二）擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，鞏固拓展國(guó)際市場(chǎng)
積極擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，這不只是當(dāng)前金融危機(jī)影響下的權(quán)宜之計(jì)，而且是結(jié)構(gòu)調(diào)整和處理需求與供給關(guān)系必須實(shí)行的長(zhǎng)期方針。輕工業(yè)作為滿足內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的主要行業(yè)，在這方面責(zé)無(wú)旁貸，必須自覺(jué)地下大力氣做好這方面的工作。要特別注意研究城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)需求的發(fā)展變化，研究新的消費(fèi)特點(diǎn)，用更多的優(yōu)質(zhì)、安全的新產(chǎn)品來(lái)滿足和引導(dǎo)消費(fèi)。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)不同層次需求，配合安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、教育建設(shè)、醫(yī)療建設(shè)、災(zāi)后重建等重大項(xiàng)目和旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的特色產(chǎn)品，還要注重發(fā)展少數(shù)民族特需用品。積極做好“家電下鄉(xiāng)”的工作，并積極推進(jìn)“輕工產(chǎn)品下鄉(xiāng)”；要進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，增加服務(wù)功能，提高服務(wù)水平；要進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)業(yè)流通市場(chǎng)的作用，加快皮革、家具、五金、家電、文體用品、塑料、縫制機(jī)械、制糖等行業(yè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，更多地創(chuàng)新拉動(dòng)消費(fèi)的平臺(tái)。培育輕工展會(huì)，繼續(xù)開(kāi)展推薦“中國(guó)輕工業(yè)品牌展會(huì)”活動(dòng)，支持一批有影響力的專(zhuān)業(yè)展會(huì)活動(dòng)；總結(jié)大連啤酒節(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展啤酒節(jié)等系列活動(dòng)。
要鞏固和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際同業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，發(fā)揮“國(guó)”字頭行業(yè)組織的功能作用，探索建立雙邊或多邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理國(guó)際貿(mào)易糾紛，積極爭(zhēng)取國(guó)家中央外貿(mào)發(fā)展基金的支持。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)在努力保持美、歐、日等傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟中東、俄羅斯、北歐、東南亞、西亞、南美洲等新興市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)，實(shí)施多元化出口戰(zhàn)略。與俄羅斯輕工業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)系，擴(kuò)大和澳大利亞國(guó)際商會(huì)的交流活動(dòng)，促進(jìn)輕工行業(yè)和俄羅斯、澳大利亞等國(guó)家的同業(yè)組織的交流與合作。為輕工產(chǎn)品出口創(chuàng)造新的平臺(tái)。
支持品牌企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際上通過(guò)股權(quán)參與、品牌收購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建立工業(yè)園區(qū)、研發(fā)中心等，在主銷(xiāo)市場(chǎng)設(shè)立或收購(gòu)物流中心、分銷(xiāo)中心，特別是建立產(chǎn)品加工基地、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。配合商務(wù)部參與推進(jìn)巴基斯坦海爾工業(yè)園區(qū)、浙江康奈俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)政策的落實(shí)。并努力結(jié)合行業(yè)情況做好進(jìn)一步拓展的銜接工作。
（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
這次國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)輕工行業(yè)是一次檢驗(yàn)。各地的經(jīng)驗(yàn)表明，在危機(jī)中遭受重創(chuàng)的企業(yè)和地區(qū)，大多是產(chǎn)業(yè)層次較低、自主創(chuàng)新能力較弱、技術(shù)進(jìn)步步伐較慢的企業(yè)和地區(qū)。要真正走出困境，必須下決心加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的路。廣東、山東、上海、浙江、福建、湖北、四川、廣西、重慶等東中西部各省市區(qū)的實(shí)踐都說(shuō)明，不僅必須通過(guò)自主創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且我們完全有能力走出自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。
積極推進(jìn)輕工行業(yè)、企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新能力。配合有關(guān)部門(mén)建立輕工重點(diǎn)行業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，逐步建立相關(guān)行業(yè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，大力培育國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。
組織重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，向科技部、發(fā)改委、工信部等部門(mén)重點(diǎn)推薦和爭(zhēng)取支持對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步推動(dòng)作用大和行業(yè)急需的、影響發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵技術(shù)。要以實(shí)施《規(guī)劃》為契機(jī)，積極爭(zhēng)取“制糖生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)及示范”等相關(guān)行業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目列入“十一五”科技支撐計(jì)劃。對(duì)于已經(jīng)組織實(shí)施的國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目加大實(shí)施力度，做好監(jiān)督、檢查，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題。
通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。針對(duì)當(dāng)前輕工業(yè)技術(shù)裝備總體水平不高和高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱等現(xiàn)狀，配合發(fā)改委、工信部、科技部等，支持行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，組織制漿造紙、食品、塑料成型、制革制鞋和工業(yè)縫制等裝備國(guó)產(chǎn)化工作，同時(shí)抓住機(jī)遇切實(shí)做好引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)裝備和先進(jìn)工業(yè)技術(shù)的工作，組織好消化吸收和再創(chuàng)新工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輕工重點(diǎn)行業(yè)裝備技術(shù)的重大突破，加快裝備自主化。
大力推進(jìn)節(jié)能減排。編制重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推廣規(guī)劃，并重點(diǎn)配合國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等部門(mén)落實(shí)造紙、食品、電池、皮革等行業(yè)清潔生產(chǎn)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)，加大淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能力度；大力推廣節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)；研究制定發(fā)酵、皮革、電池、照明電器、日用玻璃等行業(yè)準(zhǔn)入條件，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
要認(rèn)真做好科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。完成2009年國(guó)家科技獎(jiǎng)項(xiàng)目推薦工作，組織2009年度中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)科技獎(jiǎng)申報(bào)和評(píng)審工作；繼續(xù)開(kāi)展科技成果鑒定工作；在行業(yè)內(nèi)大力推廣成熟實(shí)用的新技術(shù)、新材料、新裝備。
配合有關(guān)部門(mén)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化體系在輕工業(yè)自主創(chuàng)新中的保障作用，增強(qiáng)輕工企業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，特別是食品添加劑行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。制修訂電池回收、塑料降解、制漿造紙、皮革鞣制、家用電器及照明電器能耗等行業(yè)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步推進(jìn)塑料制品、造紙、輕工裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)總體水平。及時(shí)修訂輕工行業(yè)標(biāo)齡超過(guò)5年的標(biāo)準(zhǔn)。
（四）全面加強(qiáng)企業(yè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全保障
輕工產(chǎn)品直接面對(duì)廣大消費(fèi)者，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全責(zé)任重大。企業(yè)管理是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會(huì)要促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提升輕工產(chǎn)品的質(zhì)量水平和重視產(chǎn)品消費(fèi)安全，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院2月19日常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的要在質(zhì)量安全方面做得更好，保證消費(fèi)者的消費(fèi)安全和努力提高中國(guó)制造水平等指示精神，配合政府有關(guān)部門(mén)研究，制定切實(shí)有效的措施，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，切實(shí)把工作做好。要推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理工作，建立和完善質(zhì)量管理體系和認(rèn)證體系，加大實(shí)施新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的力度，建立行業(yè)質(zhì)量自律機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)輕工產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)研究和加大對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)的投入。要逐步在與老百姓生活密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域建立質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)，建立質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、質(zhì)量問(wèn)題預(yù)警機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制。組織食品、家具、室內(nèi)裝飾、玩具等行業(yè)對(duì)有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)項(xiàng)目攻關(guān)，組織家電、縫制機(jī)械、自行車(chē)、五金等產(chǎn)品可靠性和使用壽命的研究。要加強(qiáng)在崗人員的培訓(xùn)，逐步實(shí)行持證上崗制度。要組織家具、室內(nèi)裝飾等行業(yè)對(duì)原輔材料進(jìn)行性能和安全的研究與管理。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《食品安全法》，對(duì)乳制品加工、食品添加劑等食品行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)，要完善內(nèi)部質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)和食品質(zhì)量可追溯體系，支持增加先進(jìn)的原料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品出廠檢測(cè)的檢驗(yàn)設(shè)備等。繼續(xù)開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的前期研究，包括食品安全管理技術(shù)、通用檢測(cè)方法等，加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)和重要標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。積極開(kāi)展食品安全的國(guó)際交流活動(dòng)，促進(jìn)食品質(zhì)量安全保障體系的建設(shè)。
（五）加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，支持企業(yè)兼并重組
輕工業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略以來(lái)，培育出了一些國(guó)內(nèi)知名品牌，但國(guó)際知名品牌屈指可數(shù)，自主品牌建設(shè)尚處于培育和成長(zhǎng)階段。需要我們充分發(fā)揮行業(yè)組織特定的服務(wù)作用，開(kāi)展調(diào)研，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳和保護(hù)輕工業(yè)的自主品牌，增強(qiáng)自主品牌企業(yè)保護(hù)品牌的責(zé)任感和全社會(huì)保護(hù)自主品牌的意識(shí)，在行業(yè)中樹(shù)立品牌作為企業(yè)發(fā)展核心價(jià)值的理念；積極爭(zhēng)取各方面的支持，引導(dǎo)企業(yè)加大提升產(chǎn)品品質(zhì)、企業(yè)品質(zhì)的力度，從生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)到服務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)自主品牌培育和建設(shè)。
品牌是企業(yè)兼并重組、擴(kuò)張發(fā)展的基礎(chǔ)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)自主品牌企業(yè)以品牌發(fā)展為戰(zhàn)略，運(yùn)用品牌的市場(chǎng)開(kāi)拓力，實(shí)施兼并重組，做大做強(qiáng)，支持其技術(shù)改造和創(chuàng)新能力建設(shè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是支持有實(shí)力的自主品牌企業(yè)利用國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，并購(gòu)國(guó)外具有資源、技術(shù)、人才、市場(chǎng)和品牌價(jià)值的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)本土化，提升國(guó)際知名度和美譽(yù)度，鞏固和提高國(guó)際市場(chǎng)份額；二是落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入條件淘汰一批耗能高、污染重的落后企業(yè)和產(chǎn)能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)知名品牌企業(yè)以品牌為核心進(jìn)行兼并重組，優(yōu)勝劣汰，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，根據(jù)行業(yè)具體情況提高產(chǎn)業(yè)集中度；三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等工作，引導(dǎo)品牌企業(yè)的有序、穩(wěn)步轉(zhuǎn)移、擴(kuò)張、提升和資源整合；四是積極爭(zhēng)取國(guó)家及地方政府出臺(tái)和落實(shí)鼓勵(lì)兼并重組的稅收、信貸、社保等政策支持，確保企業(yè)資本兼并重組中的各方利益。
（六）培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升
目前我們已培育、建設(shè)150多個(gè)輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，成為我們輕工業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，其產(chǎn)值約占輕工業(yè)總產(chǎn)值的16%，從業(yè)人員1000多萬(wàn)。一個(gè)產(chǎn)品帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，也鞏固了行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此要在總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。
著力培育和建設(shè)一批輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。配合支持具有資源優(yōu)勢(shì)等條件的地區(qū)制定具體的實(shí)施方案，為輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好的培育與建設(shè)環(huán)境。支持完善現(xiàn)有輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，更好地為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)、成果推廣、產(chǎn)品檢測(cè)、人才培訓(xùn)等服務(wù)，不斷提高其影響力，為行業(yè)和區(qū)域發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
我們要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，以發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群為手段，推動(dòng)?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地有資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和推進(jìn)向具有資源優(yōu)勢(shì)等條件的地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)采取不同措施進(jìn)行有序推進(jìn)和轉(zhuǎn)移。我們要為之改善建設(shè)條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中扶優(yōu)限劣淘汰落后，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位有著重要作用。如：引導(dǎo)家電等行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)、制造、集散由珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等產(chǎn)區(qū)，向有條件的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；制革和制鞋集中的東部沿海地區(qū)發(fā)揮研發(fā)、設(shè)計(jì)和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)加工向具備資源優(yōu)勢(shì)的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；陶瓷和發(fā)酵行業(yè)向有資源優(yōu)勢(shì)、能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移等等。我們要積極爭(zhēng)取國(guó)家盡早出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。
（七）大力推進(jìn)兩化融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造
要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化相互融合和相互促進(jìn)，通過(guò)運(yùn)用智能化、網(wǎng)絡(luò)化手段，使信息化與生產(chǎn)制造、技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)、節(jié)能環(huán)保四方面的融合，從而全面增強(qiáng)輕工行業(yè)的發(fā)展能力。
結(jié)合輕工行業(yè)信息化與工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀，建立適應(yīng)的兩化融合的組織保障機(jī)制。中輕聯(lián)將加強(qiáng)對(duì)輕工業(yè)企業(yè)信息化的指導(dǎo)、服務(wù)和促進(jìn)的職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)兩化融合。鼓勵(lì)并支持各行業(yè)協(xié)會(huì)、地方輕工部門(mén)成立本行業(yè)，本地區(qū)信息化工作組織，構(gòu)建組織保障體系。
加快推進(jìn)輕工行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立健全信息技術(shù)、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)信息技術(shù)在輕工行業(yè)的推廣和應(yīng)用。
廣泛開(kāi)展信息化與工業(yè)化融合的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全行業(yè)信息化素養(yǎng)，形成企業(yè)廣泛參與的良好氛圍。開(kāi)展各類(lèi)企業(yè)信息化高層管理人員培訓(xùn)，解決企業(yè)信息化發(fā)展的人才問(wèn)題。繼續(xù)做好企業(yè)信息化先進(jìn)的表彰工作，繼續(xù)舉辦企業(yè)信息化發(fā)展論壇及表彰大會(huì)，通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)交流和介紹新技術(shù)新產(chǎn)品等活動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)全行業(yè)的信息化發(fā)展。引導(dǎo)和推動(dòng)全行業(yè)的信息化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。
（八）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力
要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，推動(dòng)自身改革發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，特別是找準(zhǔn)和逐步解決好不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，建立好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制、機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院頒布的各項(xiàng)政策措施，特別是與輕工業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的財(cái)稅、金融、物價(jià)、人事、勞動(dòng)保障等方面的政策措施的學(xué)習(xí),做好相關(guān)培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)資委協(xié)會(huì)工作會(huì)議的精神，堅(jiān)持“市場(chǎng)化、國(guó)際化”的改革取向，穩(wěn)妥推動(dòng)自身改革。認(rèn)真研究中輕聯(lián)深化改革綜合調(diào)研的相關(guān)問(wèn)題和措施。推動(dòng)民主辦會(huì)、規(guī)范辦會(huì)、改革興會(huì)、人才強(qiáng)會(huì)的進(jìn)程。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自身建設(shè)重大問(wèn)題的研究和解決。推進(jìn)國(guó)辦36號(hào)文件有關(guān)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展政策措施的落實(shí)，特別是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度以及為協(xié)會(huì)提供必要工作、生活條件等保障方面政策措施的落實(shí)。加大對(duì)中輕聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)工作交流及共性問(wèn)題的研究，加強(qiáng)對(duì)自身重大問(wèn)題的研究，每半年至少專(zhuān)題研究一次自身建設(shè)工作。充實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)力量，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、科技、標(biāo)準(zhǔn)等主要業(yè)務(wù)適應(yīng)雙向服務(wù)的需要。
進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。完善預(yù)算管理體系和預(yù)算編制程序，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供資金保證，并保證各項(xiàng)資金科學(xué)、合理的使用。繼續(xù)對(duì)代管理單位進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，提高財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)外事工作管理，進(jìn)一步加強(qiáng)出國(guó)計(jì)劃管理、項(xiàng)目審批管理和團(tuán)組管理。完善公文運(yùn)轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)公文督辦工作，不斷提高公文質(zhì)量。
進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。改善人員結(jié)構(gòu)，建立人才引進(jìn)的機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力加強(qiáng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)后備人員的選拔和培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子任用和考核機(jī)制。針對(duì)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)換屆工作的需要，超前思考和研究換屆人選問(wèn)題，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)和用人質(zhì)量。為企事業(yè)單位中層以上干部、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)以上干部開(kāi)辟培訓(xùn)渠道。建立人才引進(jìn)機(jī)制，建立規(guī)范的新進(jìn)人員的工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)制度。建立完善干部任免、考核、人才交流引進(jìn)、返聘等方面的制度。
進(jìn)一步建立和完善相關(guān)工作機(jī)制：
一是加強(qiáng)政府聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，建立密切的工作關(guān)系，形成穩(wěn)定、順暢的工作渠道和工作機(jī)制。
二是加強(qiáng)區(qū)域和行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與地方行業(yè)部門(mén)、協(xié)會(huì)的合作，從規(guī)劃、咨詢(xún)、培訓(xùn)、區(qū)域合作、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提供服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)中輕聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)、直屬單位工作交流及共性問(wèn)題的研究和解決。培育輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，完善現(xiàn)有輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，更好地為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、成果推廣、產(chǎn)品檢測(cè)、人才培訓(xùn)等服務(wù)。
三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)輕工業(yè)中小企業(yè)多、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)少、創(chuàng)新能力弱的突出問(wèn)題，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動(dòng)建立重點(diǎn)行業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新。集中產(chǎn)學(xué)研力量和行業(yè)專(zhuān)家資源，建立完善各行業(yè)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用。
四是加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)員工作，組織區(qū)域重點(diǎn)會(huì)員單位的聯(lián)系和交流，建立健全有關(guān)會(huì)員、理事、常務(wù)理事工作機(jī)制。加強(qiáng)會(huì)員管理，逐步建立完善會(huì)員及會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整機(jī)制。探索建立協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)業(yè)績(jī)考核制度。進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)會(huì)務(wù)建設(shè)，完善充實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。廣泛聽(tīng)取各會(huì)員單位的意見(jiàn)和建議。
五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，充分利用行業(yè)現(xiàn)有資源和國(guó)家投資，加快建立輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺(tái)，不斷提高動(dòng)態(tài)分析的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。完成“輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警”項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)軟件開(kāi)發(fā)、軟硬件集成、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警功能，達(dá)到項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
六是加強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善現(xiàn)有的應(yīng)急服務(wù)體系，補(bǔ)充完善應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，明晰應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)人員聯(lián)系、應(yīng)急產(chǎn)品分類(lèi)、相應(yīng)制造企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并做到定期更新，不斷提高中輕聯(lián)快速反應(yīng)能力和應(yīng)爭(zhēng)服務(wù)質(zhì)量。
(九)宣傳60年輝煌成就，鼓舞士氣堅(jiān)定信心
今年是新中國(guó)成立60周年。60年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)輕工業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，已經(jīng)奠定世界輕工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)的地位。大力宣傳新中國(guó)成立以來(lái)的巨大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，展示輕工人蓬勃向上、開(kāi)拓奮進(jìn)的精神面貌，對(duì)統(tǒng)一思想，鼓舞士氣，凝聚力量，引導(dǎo)和動(dòng)員輕工戰(zhàn)線全體職工堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)由世界大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的跨越具有十分重要的意義。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合輕工實(shí)際，組織行業(yè)上下開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)，大家一起來(lái)回顧光輝歷程，匯集歷史資料，展示偉大成就，總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，展望美好前程，堅(jiān)定必勝信心，共同迎接挑戰(zhàn)，奪取新的勝利。
同志們！
我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，堅(jiān)定必勝信心，充分利用各種有利條件，扎實(shí)工作，克服困難，開(kāi)拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)的調(diào)整和振興，促進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，為早日實(shí)現(xiàn)世界輕工業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)而努力奮斗。
