陳士能在輕工業(yè)改革開(kāi)放30周年紀(jì)念大會(huì)上講話
2008-12-10 來(lái)源：中輕聯(lián)研究室
高舉旗幟 改革創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)展
為實(shí)現(xiàn)世界輕工強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)而努力奮斗
陳士能
（2008年12月10日）
同志們：
今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全國(guó)輕工業(yè)紀(jì)念改革開(kāi)放30周年大會(huì)，就是要結(jié)合輕工業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真回顧和總結(jié)改革開(kāi)放30年來(lái)的偉大歷程、輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，激勵(lì)斗志，增強(qiáng)信心，更加自覺(jué)地堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新的精神，共同開(kāi)創(chuàng)我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展的新局面，為保持輕工業(yè)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“世界輕工強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
圍繞這個(gè)主題，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考。
一、偉大的歷程，輝煌的成就
1978年12月召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，是建國(guó)以來(lái)我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。全會(huì)堅(jiān)決拋棄了“兩個(gè)凡是”，重新確立了解放思想，實(shí)事求是的思想路線；堅(jiān)決拋棄了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針，強(qiáng)調(diào)把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)正式拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕。
胡錦濤總書(shū)記在談到我黨作出實(shí)行改革開(kāi)放重大決策兩大背景時(shí)曾經(jīng)指出：一方面，從我國(guó)自身的情況看，“文化大革命”十年內(nèi)亂使黨、國(guó)家和人民遭到嚴(yán)重挫折和損失。我們必須通過(guò)改革開(kāi)放，增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義的生機(jī)活力，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，改善人民生活。另一方面，從外部環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力與國(guó)際先進(jìn)水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。我們必須通過(guò)改革開(kāi)放，帶領(lǐng)人民追趕時(shí)代前進(jìn)潮流。正是在這樣的歷史和時(shí)代背景下，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，在十一屆三中全會(huì)上，重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，做出了把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)從此進(jìn)入了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。
為了認(rèn)真貫徹三中全會(huì)精神，當(dāng)時(shí)的輕工業(yè)部于1979年1月4日在上海召開(kāi)了全國(guó)輕工業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)后向國(guó)務(wù)院寫(xiě)了《關(guān)于輕工業(yè)工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題的報(bào)告》，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了這份報(bào)告，要求“加快輕工業(yè)的發(fā)展，改善人民生活，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)”。不久之后，黨中央決定從1979年到1981年，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，主要是調(diào)整農(nóng)、輕、重比例關(guān)系，積累和消費(fèi)的比例關(guān)系；國(guó)家強(qiáng)調(diào)“把消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展放到重要位置”；對(duì)輕紡工業(yè)實(shí)行了在生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、能源原材料供應(yīng)、交通運(yùn)輸、銀行信貸等方面“六優(yōu)先”的扶持政策；特別是在引進(jìn)技術(shù)裝備和吸收外商投資方面安排了一大批輕工項(xiàng)目。各項(xiàng)措施的認(rèn)真落實(shí)，有力地推動(dòng)了輕工業(yè)生產(chǎn)，有效地增加了消費(fèi)品供給。
現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)可以清楚地看到，貫徹十一屆三中全會(huì)精神之初，改革方面首先從農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始；開(kāi)放方面首先從設(shè)立深圳、珠海等四個(gè)特區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)；工業(yè)方面則是從調(diào)整比例關(guān)系入手，大力發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)，集中解決供給問(wèn)題；也就是說(shuō)，改革開(kāi)放之初，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是解決全體人民的溫飽問(wèn)題。
“文化大革命”期間直到改革開(kāi)放之前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了崩潰的邊緣，解決吃穿用成了第一位的任務(wù)。許多經(jīng)歷過(guò)的人都記得，當(dāng)時(shí)物資匱乏，供應(yīng)緊缺，多數(shù)消費(fèi)品實(shí)行憑票定量供應(yīng)，主要原因是嚴(yán)重的供給不足。從“文革”之初到三中全會(huì)之前的十幾年間來(lái)看，人均消費(fèi)糧食由183公斤增到195公斤，平均年增不到1公斤；食用油由1.7公斤降為1.6公斤；豬肉由6.3公斤增到7.7公斤，平均年增0.1公斤；食糖由1.7公斤增為3.4公斤，平均年增0.13公斤；各種布由6.17米增到8.03米，平均年增0.14米。到改革開(kāi)放之初的1978年，輕工消費(fèi)品中三大件代表之一的手表，每百人占有僅為1.95只；肥皂等洗滌用品人均消費(fèi)量?jī)H為1.0公斤；全國(guó)啤酒產(chǎn)量?jī)H為40萬(wàn)噸，飲料（主要是汽水）僅為28萬(wàn)噸；牙膏、火柴、電池、燈泡、飯碗等都供應(yīng)緊張；日用家具、皮鞋等成了很難買(mǎi)到的奢侈品；家用洗衣機(jī)和房間空調(diào)器年產(chǎn)量分別只有0.04萬(wàn)臺(tái)和0.02萬(wàn)臺(tái)。在當(dāng)時(shí)的供給狀況下，連簡(jiǎn)單的日用小商品如縫衣針、發(fā)夾、釘鞋釘、洗衣板、紐扣等等都顯得緊缺，甚至成為國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人要給予關(guān)心的問(wèn)題。這也從一個(gè)側(cè)面使人們體會(huì)到，在“僵化”的狀態(tài)下，“國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和人民的生活沒(méi)有得到多大的發(fā)展和提高”，的確是“不改革就沒(méi)有出路” 。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的初期起步階段之后，從黨的十二大到鄧小平南方談話和黨的十四大，經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放全面展開(kāi)并取得重要的成果，明確了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的根本方向，明確了“初級(jí)階段”，確定了“基本路線”，提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)濟(jì)成分并存的初步格局。從黨的十四大到黨的十六大，改革開(kāi)放取得新的歷史性突破，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在鄧小平理論指導(dǎo)下，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，在黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程中將改革開(kāi)放沿著正確的方向推進(jìn)到了二十一世紀(jì)。各項(xiàng)改革整體推進(jìn)，初步形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；進(jìn)行了力度較大的政府機(jī)構(gòu)改革；實(shí)現(xiàn)了加入WTO的過(guò)程，由此建立了全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局。從2002年黨的十六大到現(xiàn)在這六年，改革開(kāi)放進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)階段。十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，站在新的歷史起點(diǎn)上，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，把改革開(kāi)放推進(jìn)到了一個(gè)嶄新的階段。
經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，其中最顯著的成就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平顯著提高。在這個(gè)進(jìn)程中，我們輕工業(yè)做出了重要的貢獻(xiàn)。
改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)GDP從1978年的3645億元人民幣增長(zhǎng)到2007年的24.95萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)了67倍，在世界的排名由第10位上升到第4位。財(cái)政收入由1132億元增加到51322億元，增長(zhǎng)了45倍。貿(mào)易總額由206億元增加到21738億元，增長(zhǎng)了105倍，成為世界第3大貿(mào)易國(guó)。外匯儲(chǔ)備由區(qū)區(qū)的1.67億美元猛升到1.53萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了9161倍，成為世界第一。從輕工業(yè)來(lái)看，30年來(lái)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍。2008年，全國(guó)輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）9萬(wàn)億元，是1978年的80倍；利稅預(yù)計(jì)8080億元，利潤(rùn)預(yù)計(jì)5000億元，分別比1978年增長(zhǎng)43倍和62倍；出口商品總值預(yù)計(jì)3000億美元，增長(zhǎng)近140倍（2007年為2703億美元，是1978年的128倍，占全國(guó)外貿(mào)出口總額的22%）。改革開(kāi)放30年來(lái)，輕工產(chǎn)品累計(jì)出口額接近2萬(wàn)億美元；據(jù)可以查到的數(shù)據(jù)，1996～2007年的12年間，輕工實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差為10113億美元，相當(dāng)于我國(guó)外匯儲(chǔ)備額的66%。
30年來(lái)，輕工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平顯著提高的過(guò)程中，發(fā)揮了自身的特點(diǎn)，做出了重要貢獻(xiàn)，也有力地實(shí)現(xiàn)了輕工自身的發(fā)展。對(duì)應(yīng)“分三步走”的總體要求和“三個(gè)10年”的大體時(shí)間進(jìn)程，輕工業(yè)主要成績(jī)可以分為三段：
第一段，從1978年到上世紀(jì)80年代中期，對(duì)應(yīng)人均GDP翻番達(dá)到500美元的水平，輕工業(yè)在改革開(kāi)放的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了由緊缺到保障供給再到自給有余的重要轉(zhuǎn)變，徹底告別了“票證”，不僅迅速解決了溫飽水平下滿足供給，還為進(jìn)一步提升消費(fèi)水平做了重要的準(zhǔn)備。當(dāng)時(shí)的標(biāo)志之一是消費(fèi)品中的老三大件熱開(kāi)始轉(zhuǎn)向新的幾大件，之二是出國(guó)人員不再熱衷從國(guó)外往國(guó)內(nèi)帶家電等消費(fèi)品了。
第二段，從上世紀(jì)80年代后期到本世紀(jì)初，對(duì)應(yīng)人均GDP翻兩番達(dá)到1000美元的水平，輕工業(yè)全面發(fā)展，我們開(kāi)始成為輕工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)，在改革開(kāi)放的推動(dòng)下，消費(fèi)水平由溫飽逐漸上升到初步達(dá)到小康，輕工產(chǎn)品的大量出口，使我們?cè)谑澜缟现饾u擁有了數(shù)量上的重要地位。這一時(shí)期國(guó)內(nèi)消費(fèi)不僅在數(shù)量、品種上得到滿足，而且還逐步出現(xiàn)對(duì)高檔、個(gè)性、時(shí)尚的追求；國(guó)際市場(chǎng)上則隨處可見(jiàn)中國(guó)制造的價(jià)廉物美的消費(fèi)品。
第三段，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)的近六、七年，對(duì)應(yīng)人均GDP逐步達(dá)到2000~3000美元的水平，隨著整個(gè)國(guó)力的提升，我國(guó)輕工業(yè)的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，在穩(wěn)固地確立了世界輕工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)地位的基礎(chǔ)上，正在努力實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”的新跨越。這一時(shí)期的顯著特點(diǎn)是，輕工業(yè)國(guó)際化和市場(chǎng)化都進(jìn)入比以往更高的程度，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)同時(shí)發(fā)展，并進(jìn)入更高的競(jìng)爭(zhēng)水平，對(duì)創(chuàng)新、節(jié)能、減排的要求更高，推動(dòng)了新一輪的調(diào)整、轉(zhuǎn)變和提升。
可以看出，在改革開(kāi)放的推動(dòng)下，按照“三步走”的總體要求和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平的實(shí)際需求，30年來(lái)，我國(guó)輕工業(yè)經(jīng)歷了告別短缺，從溫飽不足發(fā)展到總體小康，再向更加富裕的小康發(fā)展，進(jìn)而向全面小康邁進(jìn)這樣一種發(fā)展歷程。我們已經(jīng)確立了世界輕工大國(guó)的地位并正在向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。從國(guó)際看，輕工產(chǎn)品目前出口到世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。鐘表、自行車(chē)、縫紉機(jī)、電池、啤酒、家具、塑料加工機(jī)械、日用陶瓷、燈具、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、微波爐、鞋、鋼琴、農(nóng)地膜、鹽等一百多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。紙及紙板、飲料、塑料制品產(chǎn)量居世界第二位。家電、皮革、家具、自行車(chē)、五金制品、電池、羽絨等行業(yè)成為中國(guó)在全球具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。從近幾年造紙、自行車(chē)、飲料、電池、陶瓷、皮革、家具、家電、化妝品等行業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦方面取得的積極成效，可以看出我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平有了新的提高。從國(guó)內(nèi)看，許多重要輕工產(chǎn)品的產(chǎn)量和人均占有量（消費(fèi)量）有了顯著提高。人均紙消費(fèi)量已由不足5公斤上升到55公斤；糖消費(fèi)量已由3.4公斤上升到19.6公斤；洗滌用品由1公斤上升到5.4公斤；手表由每百人1.95只上升到人均2.35只；皮鞋由1億雙增長(zhǎng)到33.6億雙；圓珠筆由2.5億支增長(zhǎng)到130億支；鹽不僅躍升到產(chǎn)量世界第一，而且創(chuàng)出了加碘鹽惠及全民健康的東方奇跡；飲料由產(chǎn)量不足50萬(wàn)噸增長(zhǎng)到5110萬(wàn)噸，人均達(dá)到40公斤；啤酒產(chǎn)量由不足40萬(wàn)噸增長(zhǎng)到4100萬(wàn)噸，人均超過(guò)30公升；洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)器城市百戶擁有分別達(dá)到97臺(tái)、92臺(tái)和87臺(tái)，農(nóng)村分別達(dá)到43臺(tái)、23臺(tái)和7臺(tái)。改革開(kāi)放之初幾乎很少見(jiàn)的羽絨制品、健身器具、新的化妝品、機(jī)電一體化的縫紉機(jī)、衡器和高檔玩具、高檔家裝用品、高檔文化藝術(shù)品、高檔禮品以及高檔奢侈用品，現(xiàn)在不僅應(yīng)有盡有，而且不斷翻新，從多方面豐富了人民的生活。輕工業(yè)的發(fā)展，對(duì)增加就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。全國(guó)輕工行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)3500萬(wàn)人；由于輕工業(yè)多數(shù)行業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)系密切，所以輕工業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，還帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)超2億人。
我們輕工業(yè)不只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主力軍，而且在改革開(kāi)放初期的很長(zhǎng)階段里，充當(dāng)了探索改革開(kāi)放的先行和主力。我們輕工行業(yè)率先從供銷(xiāo)、定價(jià)、自營(yíng)出口、外匯分成、項(xiàng)目投資、引進(jìn)、合資等方面進(jìn)行了探索和突破，逐步打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的僵化模式。我們率先面對(duì)外資外商的進(jìn)入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起和民營(yíng)企業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是著力探索集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下的創(chuàng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，在“物權(quán)法”中對(duì)集體所有權(quán)的立法方面做了極大的努力終于寫(xiě)入了法律；同時(shí)積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，為確立以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局做了許多探索性和建設(shè)性的工作。我們下大力量抓科技這個(gè)第一生產(chǎn)力和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。在改革開(kāi)放進(jìn)程中，科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新成了越來(lái)越強(qiáng)大的推動(dòng)力；知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品起到了帶頭和代表的示范作用；輕工特色產(chǎn)業(yè)集群和輕工知名展會(huì)發(fā)揮了重要的特色引領(lǐng)作用；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和增加科技投入對(duì)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了極為有利的推動(dòng)，促成了科技成果的積極轉(zhuǎn)化和加速推廣；企業(yè)家隊(duì)伍和科技人員隊(duì)伍的不斷壯大以及各種人才的吸收、培養(yǎng)，為行業(yè)發(fā)展注入了越來(lái)越多的活力；與包括金融界等各方面的不斷接觸和加強(qiáng)合作，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提高了水平和實(shí)力；在與“三農(nóng)”方面進(jìn)一步密切合作的過(guò)程中，逐漸形成了互相支持、共同受益的新形式、新機(jī)制。在改革開(kāi)放進(jìn)程中，聯(lián)合會(huì)和總社不斷經(jīng)受了考驗(yàn)，不僅率先進(jìn)行了接連幾次的機(jī)構(gòu)改革，探索了工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的路子，還下大力量研究了總社和各地聯(lián)社改革發(fā)展以及會(huì)社合署辦公的特殊問(wèn)題，在為企業(yè)、為政府服務(wù)的過(guò)程中，日益增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，提高了服務(wù)水平，對(duì)促進(jìn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。特別是近年來(lái)，經(jīng)過(guò)“非典”、雨雪冰凍、汶川地震的嚴(yán)峻考驗(yàn)和成功舉辦奧運(yùn)、成功發(fā)射神舟飛船等活動(dòng)，尤其是目前面臨的世界性金融危機(jī)的新挑戰(zhàn)，更加顯示了我國(guó)和我們輕工行業(yè)在改革開(kāi)放30年來(lái)所凝聚的實(shí)力和戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻的能力。30年來(lái)的改革開(kāi)放，不僅使我們中國(guó)人民從此走上富裕安康的道路，而且對(duì)世界發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步也是巨大的貢獻(xiàn)。
同志們！三十年來(lái)改革開(kāi)放所取得的成就，是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下全國(guó)人民共同努力奮斗的結(jié)果；我們輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)，在30年的奮斗實(shí)踐中，做出了重要的貢獻(xiàn)。在這里，我代表中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)手工業(yè)合作總社，向長(zhǎng)期以來(lái)為祖國(guó)輕工業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)的改革、開(kāi)放和不斷發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！向一直關(guān)心、支持輕工業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面的朋友們表示衷心的感謝！
二、寶貴的經(jīng)驗(yàn)，深切的體會(huì)
對(duì)于改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)，胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中做了全面、準(zhǔn)確、深刻、權(quán)威的表述，概括起來(lái)就是“十個(gè)結(jié)合”。學(xué)習(xí)這“十個(gè)結(jié)合”，聯(lián)系輕工的實(shí)際，我們有這樣幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
1、堅(jiān)持解放思想，深化改革，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
解放思想，這是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況、新問(wèn)題的一大法寶。解放思想，不斷深化改革，要著重體現(xiàn)在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力上。從輕工業(yè)30年來(lái)的發(fā)展進(jìn)程看，每個(gè)階段的成績(jī)都是解放思想，打破“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”下的“僵化”局面才取得的，都是不斷改革、不斷開(kāi)放才取得的，都是不斷提高創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才取得的。為了取得新發(fā)展，我們必須堅(jiān)持不斷把我們的思想從不合時(shí)宜的觀念、做法和制度的束縛中解放出來(lái)，做到與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是。當(dāng)前最重要的就是要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨的中心任務(wù)，把我們正在做的事情辦好，把輕工業(yè)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)，這樣才能使生產(chǎn)力得到新的解放，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
2、堅(jiān)持提高對(duì)外開(kāi)放的水平，努力縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。
我們已經(jīng)是世界輕工大國(guó)，但還不能說(shuō)是強(qiáng)國(guó)。如果考慮到人口、資源、環(huán)境等客觀因素和科技水平、創(chuàng)新能力等主觀因素，我們同發(fā)達(dá)國(guó)家之間差距還很大。美、日、德、英、法、意六國(guó)人口大約為6億，占世界人口大約10%，但他們的經(jīng)濟(jì)總量約占全球的55%；我國(guó)人口占全球比重約為20%，經(jīng)濟(jì)總量比重還不到全球的6%。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上、科技上和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)我們是很大的壓力，同時(shí)也為我們提供了把這些轉(zhuǎn)換為后發(fā)優(yōu)勢(shì)的可能。
從我們輕工發(fā)展來(lái)看，由于不斷擴(kuò)大開(kāi)放，才使我們不僅明顯地感到差距和壓力，也不斷學(xué)到和利用了國(guó)外的好東西，由此不斷推動(dòng)我們的新發(fā)展。如果不學(xué)習(xí)、不引進(jìn)、不利用國(guó)外的好東西，不敢頂著加入WTO之后的壓力前進(jìn)，我們就不可能有今天的水平，更不會(huì)有實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”跨越的基礎(chǔ)、勇氣和信心。在新形勢(shì)下，我們必須堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的水平，抓住當(dāng)前的時(shí)機(jī)，把我們的能力和實(shí)力進(jìn)一步提高，以新姿態(tài)來(lái)迎接新的挑戰(zhàn)，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展。
3、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)又好又快發(fā)展。
輕工行業(yè)近些年來(lái)一直把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)行業(yè)發(fā)展作為突出的任務(wù)，通過(guò)技術(shù)、管理等各種手段努力打造自主創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)，并且取得了積極的成效。今后要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化的融合，以自主創(chuàng)新提升行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4、堅(jiān)持公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。
堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情所決定的。對(duì)輕工業(yè)來(lái)說(shuō)，更是如此。30年改革開(kāi)放的事實(shí)證明，公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，使我們得到快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，成為世界輕工大國(guó)。改革開(kāi)放前的1978年，按在輕工業(yè)總產(chǎn)值中所占比例，國(guó)有企業(yè)占55.2%，集體企業(yè)占44.8%；其它成分幾乎可以忽略。到2007年，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占7.5%；集體及集體控股企業(yè)占7%，民營(yíng)企業(yè)占53.1%，港澳臺(tái)及外商投資企業(yè)占32.4%。這些年來(lái)，國(guó)企的改制，集體和合作制的新探索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，民營(yíng)企業(yè)的飛速發(fā)展，港臺(tái)和外商外資的大舉進(jìn)入，各種所有制的混合等，形成了新的格局，也為輕工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。我們必須堅(jiān)持和進(jìn)一步引導(dǎo)各種所有制企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，各展其長(zhǎng)，互利共贏。
5、堅(jiān)持發(fā)揮行業(yè)組織和集體經(jīng)濟(jì)組織的積極作用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
改革開(kāi)放30年來(lái)，輕工行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多次改革。各地方的輕工業(yè)管理部門(mén)也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。中輕聯(lián)成立以來(lái)，同總社一起，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行業(yè)和爭(zhēng)取政策支持等方面發(fā)揮了重要作用。特別是在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)生較大不利影響的情況下，要求行業(yè)組織進(jìn)一步發(fā)揮更重要的作用。
這些年來(lái)，輕工行業(yè)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)了多次改革。2001年，國(guó)家輕工業(yè)局撤銷(xiāo)，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立，輕工業(yè)的管理體制實(shí)現(xiàn)了由直接管理向間接管理，部門(mén)管理向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。中輕聯(lián)是輕工業(yè)全國(guó)性、綜合性的、具有服務(wù)和管理職能的工業(yè)性中介組織，授權(quán)負(fù)責(zé)管理輕工業(yè)各專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)等社團(tuán)組織和直接管理原國(guó)家輕工業(yè)局直屬事業(yè)單位。隨著國(guó)家輕工業(yè)管理體制的變化，各地方的輕工業(yè)管理部門(mén)也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。經(jīng)過(guò)多年改革實(shí)踐，輕工行業(yè)已建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新的有效的管理體制和管理體系，發(fā)揮了聯(lián)結(jié)政府、行業(yè)和企業(yè)的橋梁紐帶作用，為行業(yè)的發(fā)展提供了組織上的保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)組織作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理架構(gòu)中的重要組成部分，是促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展的重要力量，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面發(fā)揮了重要作用。中輕聯(lián)成立以后，在推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，參與制定和落實(shí)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)行行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高質(zhì)量，培育品牌，參與制定標(biāo)準(zhǔn)，為宏觀決策服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步和節(jié)能減排，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害，提出政策建議，協(xié)調(diào)研究解決行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，以及強(qiáng)化自身建設(shè)等方面，都起到了不可替代的作用。近幾年，我們多次向中央領(lǐng)導(dǎo)反映匯報(bào)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況和要解決的新問(wèn)題，并提出有關(guān)政策和立法方面的建議；這些意見(jiàn)不僅得到中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，而且在全國(guó)人民代表大會(huì)上和“物權(quán)法”等重要立法及相關(guān)政策措施中得到體現(xiàn)。特別是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)生較大不利影響的情況下，我們充分發(fā)揮行業(yè)組織熟悉行業(yè)情況的優(yōu)勢(shì)，一方面積極引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；另一方面，我們積極向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)行業(yè)出現(xiàn)的新情況，提出相應(yīng)的政策建議，引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，溫家寶總理，李克強(qiáng)、張德江副總理在我們呈送的報(bào)告上很快做出重要批示。溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院36次常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)了促進(jìn)輕紡工業(yè)發(fā)展的6項(xiàng)政策措施，這是近年來(lái)對(duì)促進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展力度最大的政策措施。在新形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步發(fā)揮好行業(yè)組織的作用，為輕工業(yè)的發(fā)展做好相應(yīng)的各項(xiàng)服務(wù)工作。
6、始終堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠黨和政府的支持。
三十年改革開(kāi)放的進(jìn)程和成就，證明中國(guó)共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)全國(guó)人民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。最近的金融風(fēng)暴再一次證明，只有在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，并抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新的長(zhǎng)久發(fā)展。我們輕工業(yè)改革開(kāi)放中的每項(xiàng)成績(jī)，都是依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持、廣大干部職工共同奮斗的結(jié)果。在新形勢(shì)面前，我們更要自覺(jué)地堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠黨和政府的引導(dǎo)和支持，依靠廣大人民群眾的共同奮斗，不斷奪取新勝利。
長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)輕工業(yè)和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直給予極大的關(guān)注和重視。從改革開(kāi)放初期的“八字方針”和“六個(gè)優(yōu)先”政策，以及在80年代集中引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備、擴(kuò)大開(kāi)放和發(fā)展沿海“三來(lái)一補(bǔ)”合資合作等政策；直到最近的國(guó)務(wù)院專(zhuān)題研究支持輕紡發(fā)展，出臺(tái)六條政策措施，都是黨和國(guó)家支持輕工業(yè)發(fā)展的最生動(dòng)最直接的例證。
還有近幾年，我們接連三次（06、07、08年）向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信反映有關(guān)輕工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和建議，溫總理不僅迅速作出批示，而且國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)很快做出反應(yīng)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取我們的意見(jiàn)，與我們一起逐項(xiàng)研究如何在實(shí)際工作中加以推進(jìn)落實(shí)。各地黨政領(lǐng)導(dǎo)也都有相似的態(tài)度和動(dòng)作，象廣東、浙江、山東、黑龍江、寧夏、上海、天津等省區(qū)市，都專(zhuān)門(mén)安排研究了輕工業(yè)發(fā)展的思路、規(guī)劃、政策等，并從多方面給予具體指導(dǎo)的支持。這些都是輕工業(yè)能實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的最重要的條件。
除了以上這六條之外，還有許多值得進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究的內(nèi)容。希望大家結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步加以總結(jié)。
回顧改革開(kāi)放30年來(lái)的偉大歷程、輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，使我們更加進(jìn)一步理解了：改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。在解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過(guò)程中，我們大家都深切的體會(huì)到：改革開(kāi)放好，中國(guó)特色社會(huì)主義好，中國(guó)共產(chǎn)黨好。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，堅(jiān)定改革開(kāi)放的信心，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
三、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，美好的前程
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的探索和進(jìn)步，我們?cè)诨仡櫋⒖偨Y(jié)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)面向未來(lái)進(jìn)行深一層的思考和對(duì)今后進(jìn)行必要的謀劃，這樣，才能把30年來(lái)改革開(kāi)放的成果、經(jīng)驗(yàn)承接下來(lái)，發(fā)揚(yáng)光大，使我們的事業(yè)進(jìn)一步打開(kāi)新局面。
黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)作了生動(dòng)鮮明的描述，展現(xiàn)了美好的發(fā)展前景和到2020年的奮斗目標(biāo)。在新的時(shí)期，我們面對(duì)著人民的新期待，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，社會(huì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的新特征，國(guó)際環(huán)境發(fā)生的新變化，特別是最重要、最根本的黨的執(zhí)政理念的新發(fā)展。處在新的歷史起點(diǎn)上，我們應(yīng)該對(duì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有更加清醒的認(rèn)識(shí)，從而更加充滿信心和增強(qiáng)自覺(jué)性，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奪取新勝利。
當(dāng)前，從總體上看我們至少面臨以下幾大方面的挑戰(zhàn)：
一是資源特別是能源短缺的問(wèn)題；
二是生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題；
三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡帶來(lái)的一系列重大矛盾問(wèn)題；
四是嚴(yán)重自然災(zāi)害帶來(lái)的挑戰(zhàn)；
五是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、政治、科技、文化以及軍事、外交方面的種種壓力，包括當(dāng)前國(guó)際范圍內(nèi)幾乎同時(shí)發(fā)生的金融、能源、糧食、氣候的危機(jī)，也包括未來(lái)可預(yù)料和難以預(yù)料的各種危機(jī)的挑戰(zhàn)。
在新的歷史起點(diǎn)上，我們作為與民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，還必須關(guān)注我國(guó)有13億到15億人口這樣一個(gè)基本國(guó)情。到本世紀(jì)上半葉，中國(guó)在人口問(wèn)題上將會(huì)出現(xiàn)“三個(gè)高峰”：一是當(dāng)前已面臨的就業(yè)高峰；二是2030年左右的人口總量高峰；三是到40年代出現(xiàn)的“老齡化高峰”；還應(yīng)看到我國(guó)有8億農(nóng)村人口，必須考慮這一突出問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì)矛盾，這就要求我們走出一條包括面對(duì)大量人口的供給、就業(yè)在內(nèi)的新型工業(yè)化道路，這也是發(fā)展輕工業(yè)必然面臨的問(wèn)題。
就我們輕工業(yè)本身而言，還包括長(zhǎng)期以來(lái)粗放發(fā)展方式形成的許多問(wèn)題，總體上有機(jī)構(gòu)成偏低、科技水平偏低、創(chuàng)新能力偏低，而現(xiàn)有科技投入和人才數(shù)量明顯不足等自身存在和積累下的問(wèn)題。
我們必須堅(jiān)持在繼續(xù)解放思想，不斷深化改革的過(guò)程中來(lái)認(rèn)識(shí)和解決這些問(wèn)題。要堅(jiān)持通過(guò)深化改革來(lái)解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要通過(guò)深化改革來(lái)增強(qiáng)創(chuàng)新的活力，增大創(chuàng)業(yè)的實(shí)力，增加應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，滿懷信心地來(lái)面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)。
為了迎接改革開(kāi)放的新任務(wù)，我們當(dāng)前應(yīng)該切實(shí)研究和抓緊辦好以下一些事情。
1、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大干部、職工的頭腦。
首先是使作為領(lǐng)頭人的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大企業(yè)家、科技工作者和各方面的骨干精英能認(rèn)識(shí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。思想觀念的正確是第一位的，要讓科學(xué)發(fā)展觀成為統(tǒng)領(lǐng)一切發(fā)展領(lǐng)域的指導(dǎo)思想。這件事做好了，思想就正了，各種發(fā)展的規(guī)劃、方案、意見(jiàn)、辦法和工作的推進(jìn)就順了，就能不斷取得事半功倍的良好效果，各方面的關(guān)系也會(huì)比較容易協(xié)調(diào)，合作共贏的事也會(huì)比較容易推進(jìn)了。
2、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下需求的新變化。
要從國(guó)內(nèi)外的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真地、科學(xué)地研究社會(huì)需求發(fā)展的新變化，特別是要研究消費(fèi)需求的新動(dòng)向、新領(lǐng)域、新變化，以科學(xué)的研究成果來(lái)為消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。社會(huì)需求、社會(huì)消費(fèi)是推動(dòng)消費(fèi)品生產(chǎn)發(fā)展的基本動(dòng)力。在我國(guó)人均GDP達(dá)到3000美元甚至更高的階段，城市、農(nóng)村需求都會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題、新要求，有些方面我們能從國(guó)外和過(guò)去的實(shí)踐找到經(jīng)驗(yàn)，還有許多方面必然會(huì)帶有中國(guó)的特色和時(shí)代的特征。為了解決中國(guó)的問(wèn)題，解決新時(shí)期中國(guó)消費(fèi)品工業(yè)健康發(fā)展和消費(fèi)行為更加科學(xué)的問(wèn)題，同時(shí)也是為了解決新形勢(shì)下國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新變化、新格局帶來(lái)的新問(wèn)題，解決不斷滲入和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真下力量對(duì)這方面的內(nèi)容進(jìn)行研究和把握。
3、在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，做好“十二五”期間輕工各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
“十二五”對(duì)于實(shí)現(xiàn)到2020年的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面小康的總體要求，非常關(guān)鍵。我們要在推進(jìn)完成“十一五”計(jì)劃的同時(shí)，認(rèn)真謀劃好“十二五”期間的行業(yè)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)輕工實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”的跨越。這件事，當(dāng)然政府有關(guān)部門(mén)要做；我們作為行業(yè)組織，也應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地來(lái)做，而且要發(fā)揮“雙向服務(wù)”的橋梁紐帶作用和咨詢(xún)建議作用，還特別要把有關(guān)政策建議和總體協(xié)調(diào)的事辦好。這對(duì)于推動(dòng)改革創(chuàng)新、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”的跨越會(huì)起到重要的保障和促進(jìn)作用，我們應(yīng)當(dāng)高度重視。
4、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。
改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)輕工業(yè)取得了巨大的成就，但粗放型的增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本性的轉(zhuǎn)變。在新的歷史條件下，原來(lái)的增長(zhǎng)方式還不適應(yīng)新的發(fā)展要求，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活、文化生活需要，過(guò)分依靠各種資源的大量消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)終究難以為繼，不轉(zhuǎn)變這種增長(zhǎng)方式，就不能實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。輕工業(yè)必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快體制的改革和創(chuàng)新，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，從單純追求數(shù)量、規(guī)模向追求高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值、低消耗、低污染、不污染轉(zhuǎn)變；從低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)向有自主品牌的高質(zhì)量、名品牌、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變；從重視單一市場(chǎng)向注重國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)多元化轉(zhuǎn)變；從主要重視經(jīng)濟(jì)效益向重視社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
危機(jī)具有對(duì)發(fā)展的倒逼機(jī)制。在國(guó)際市場(chǎng)繁榮的條件下，中國(guó)企業(yè)沒(méi)有生存的危機(jī)，安于現(xiàn)狀，主要依靠簡(jiǎn)單加工的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)出口。由于我們有勞動(dòng)力成本低等比較優(yōu)勢(shì)，所以改變發(fā)展方式長(zhǎng)期沒(méi)有突破。但是，在需求不振的新形勢(shì)下，就提出了以新產(chǎn)品創(chuàng)造新需求，以新技術(shù)提升競(jìng)爭(zhēng)力的要求。不進(jìn)則退，這個(gè)道理在危機(jī)沖擊下特別明顯。這既是企業(yè)要明白的道理，也是我們行業(yè)組織，作為政府的參謀、助手，在政府制定政策時(shí)要當(dāng)好參謀、出好主意的，要關(guān)注的機(jī)制問(wèn)題。政策上不能只考慮提供資金幫助企業(yè)生存，同時(shí)也要體現(xiàn)不能讓企業(yè)在低水平下生存、發(fā)展。政策支持要有利于行業(yè)和企業(yè)在抵御危機(jī)中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于產(chǎn)品升級(jí)換代和技術(shù)的提升創(chuàng)新。
5、依靠科技進(jìn)步，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。要按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，建設(shè)創(chuàng)新型的行業(yè)，著力推進(jìn)行業(yè)自主創(chuàng)新體系的建立。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。提高產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)水平，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，對(duì)于輕工的一些行業(yè)來(lái)說(shuō)，引進(jìn)技術(shù)是一條迅速跨越提高的有效辦法，但一定要做好引進(jìn)后的一系列工作，不能再走引進(jìn)——落后——再引進(jìn)——再落后的老路。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升自主品牌，是提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本，也是保證輕工業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。積極推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)行業(yè)名牌活動(dòng)，加快推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌步伐。爭(zhēng)取在“十一五”期間在家用電器、縫制機(jī)械、皮革、羽絨、家具、制筆等行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌取得突破。到2020年，爭(zhēng)取有更多的輕工行業(yè)能創(chuàng)立中國(guó)世界名牌。
推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，提倡、鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心；在原料生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)建立省級(jí)行業(yè)的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。有條件的行業(yè)要申請(qǐng)建立國(guó)家級(jí)行業(yè)研發(fā)中心。行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系以企業(yè)為主體，將企業(yè)的技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及主要專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)制科研院所和大專(zhuān)院校結(jié)合起來(lái)，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的體系。還要注意解決增加風(fēng)險(xiǎn)性投資和科技成果市場(chǎng)化的問(wèn)題。
在自主創(chuàng)新能力建設(shè)中，要牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力和人才是第一資源的觀念，通過(guò)各種渠道引進(jìn)各類(lèi)人才，要與社會(huì)科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校以各種形式合作為行業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型后備人才。
要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，特別要注重安全、衛(wèi)生、健康方面的標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高，修訂行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、管理、營(yíng)銷(xiāo)提供規(guī)范和依據(jù)。要推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的提升。
6、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)行業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
輕工行業(yè)要不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。根據(jù)加入WTO之后的實(shí)際情況，我們要不斷把握和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的普遍規(guī)則；同時(shí)要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的訂立、修訂和完善進(jìn)程，努力爭(zhēng)取使之符合我國(guó)發(fā)展的利益，符合發(fā)展中國(guó)家的利益。
要積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要從比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從外向型優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)輕工產(chǎn)品出口主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，今后要在出口規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，在戰(zhàn)略導(dǎo)向上更加重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益，逐步實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)方式由出口創(chuàng)匯型和數(shù)量型向出口效益型和質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。要支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口，努力使我們的產(chǎn)品從全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向中、高端。要加快做好新的市場(chǎng)開(kāi)拓，實(shí)現(xiàn)多元化和多種方式的出口貿(mào)易，免受美歐日市場(chǎng)變動(dòng)的過(guò)度影響，同時(shí)把對(duì)其它市場(chǎng)的貿(mào)易推向一個(gè)新的水平。
積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向外發(fā)展，參與國(guó)際分工與合作，鼓勵(lì)自主品牌走出去，同時(shí)注重利用好國(guó)外各種資源。
7、積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
我們中輕聯(lián)和總社要特別注重集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題。集體、合作經(jīng)濟(jì)有著制度上的特殊優(yōu)勢(shì)，它把分散的個(gè)體資本和生產(chǎn)要素通過(guò)聯(lián)合變?yōu)楸容^集中的社會(huì)資本和社會(huì)的生產(chǎn)要素，既在生產(chǎn)力上體現(xiàn)了社會(huì)化的要求，可以適應(yīng)不同層次生產(chǎn)力發(fā)展的需要，又在生產(chǎn)關(guān)系上體現(xiàn)了公有制，它對(duì)資產(chǎn)實(shí)行“個(gè)人所有、集體占有”，企業(yè)職工既是勞動(dòng)者，又是所有者，成為企業(yè)主人，職工之間是平等合作的勞動(dòng)，實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多種分配制度，這有利于消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。集體企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相比，機(jī)制更加靈活，與個(gè)體私營(yíng)企業(yè)相比，沒(méi)有尖銳的勞資矛盾，有利于調(diào)動(dòng)廣大職工主動(dòng)性、積極性，有利于安定團(tuán)結(jié)。集體經(jīng)濟(jì)是公有制與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合的有效形式，是從制度上構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐加快，大批農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移安置，大力發(fā)展集體企業(yè)可以吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，改變“二元經(jīng)濟(jì)”，穩(wěn)定社會(huì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們要不斷學(xué)習(xí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步總結(jié)集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，研究政策、研究理論、研究符合我國(guó)特點(diǎn)的發(fā)展模式，不斷推動(dòng)集體、合作經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展。
8、把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。
當(dāng)前由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球性金融危機(jī)愈演愈烈，正在對(duì)中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，作為出口較多的產(chǎn)業(yè)，輕工業(yè)面臨著前所未有的壓力。11月19日總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究輕紡工業(yè)面臨的主要問(wèn)題，確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的6項(xiàng)政策措施。這對(duì)遭受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響的輕工業(yè)來(lái)說(shuō)是雪中送炭，我們一定要堅(jiān)定信心，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決克服當(dāng)前遇到的各種困難。保持輕工業(yè)又好又快發(fā)展。
面對(duì)當(dāng)前世界金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要應(yīng)對(duì)、要投入，但應(yīng)對(duì)要科學(xué)，投入要科學(xué)，投向選擇要準(zhǔn)。當(dāng)前的危機(jī)，同時(shí)，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)；低潮時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)勝劣汰明顯，也正凸顯了提高技術(shù)能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)的必要性和緊迫性。我們要抓住和利用好當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境趨緊的“倒逼機(jī)制”，加快推進(jìn)科技進(jìn)步、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大對(duì)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級(jí)的支持力度，才能真正提高我們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這也是我們走出困境，贏得明天的根本之道。
面對(duì)新形勢(shì)，我們要更加重視中小企業(yè)的問(wèn)題；更加注重勞動(dòng)就業(yè)的新問(wèn)題；要按照十七屆三中全會(huì)精神做好為“三農(nóng)”服務(wù)的各項(xiàng)工作；做好擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)等擴(kuò)大內(nèi)需的工作；切實(shí)做好集體企業(yè)、非公企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研；做好與金融業(yè)的協(xié)調(diào)銜接工作。還要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步搞好中輕聯(lián)和總社自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，做好服務(wù)工作。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還要切實(shí)抓好政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的有關(guān)工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
從當(dāng)前來(lái)講，我們必須從行業(yè)本身和國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，努力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延所引發(fā)的一系列問(wèn)題。黨中央要求我們把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。我們一定要按照中央的指示，把這方面的工作抓緊抓好。我們正在按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，逐項(xiàng)推動(dòng)銜接落實(shí)有關(guān)支持輕紡工業(yè)發(fā)展的六條政策措施，抓緊調(diào)查研究，抓緊分析問(wèn)題，抓緊反映情況提出建議，抓緊對(duì)行業(yè)內(nèi)的督促協(xié)調(diào)，對(duì)4萬(wàn)億刺激性投資的相關(guān)事項(xiàng)也在各個(gè)層面開(kāi)展相應(yīng)工作。
11月28日，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)了中央政治局會(huì)議。最近這兩天，正在召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。再過(guò)幾天，中央將召開(kāi)改革開(kāi)放30周年紀(jì)念大會(huì)。中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是新中國(guó)成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。會(huì)議要求把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來(lái)，把各項(xiàng)措施落實(shí)好。我們要聯(lián)系輕工行業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些重要會(huì)議的精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，按照中央的部署，把當(dāng)前的工作做好，把明年的工作安排好，把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)進(jìn)一步謀劃好，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，一項(xiàng)一項(xiàng)組織落實(shí)好。
改革開(kāi)放30年，我國(guó)和我國(guó)輕工業(yè)取得了巨大的發(fā)展成就，這讓我們感到驕傲，充滿信心。同時(shí)也深深感到，我國(guó)仍將處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾沒(méi)有變，我們同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距較大，有些方面還是很大的。因此，我們必須堅(jiān)持不懈地努力奮斗。黨的十七大提出到2020年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的總目標(biāo)，同時(shí)提出自主創(chuàng)新能力要顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要大幅上升，要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，居民消費(fèi)率要穩(wěn)步提高，要形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局，城鄉(xiāng)、區(qū)域要協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制基本形成等一系列重要目標(biāo)，讓人感到前景美好而現(xiàn)實(shí)，任務(wù)艱巨而光榮。特別是任務(wù)中提出“人民富裕程度普遍提高，生活質(zhì)量明顯改善”和“全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”的要求，是兩項(xiàng)具有全局性和根本性的要求。這兩項(xiàng)同我們輕工業(yè)關(guān)系密切，意義重大。從根本上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了這兩項(xiàng)要求，大體上我國(guó)就可接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我們正邁向新的發(fā)展時(shí)期。在新一輪的國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我們既面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，同時(shí)也面對(duì)空前的機(jī)遇，在困境中我們的意志、能力和智慧將得到檢驗(yàn)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們必定會(huì)得到新的提升。到2020年乃至建國(guó)百年時(shí)，我們中國(guó)一定會(huì)更加繁榮強(qiáng)大，我們一定會(huì)成為世界輕工強(qiáng)國(guó)，我們對(duì)世界的貢獻(xiàn)必定會(huì)更大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，滿懷信心迎接新的挑戰(zhàn)，奪取新的勝利！
為實(shí)現(xiàn)世界輕工強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)而努力奮斗
陳士能
（2008年12月10日）
同志們：
今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全國(guó)輕工業(yè)紀(jì)念改革開(kāi)放30周年大會(huì)，就是要結(jié)合輕工業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真回顧和總結(jié)改革開(kāi)放30年來(lái)的偉大歷程、輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，激勵(lì)斗志，增強(qiáng)信心，更加自覺(jué)地堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新的精神，共同開(kāi)創(chuàng)我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展的新局面，為保持輕工業(yè)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“世界輕工強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
圍繞這個(gè)主題，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考。
一、偉大的歷程，輝煌的成就
1978年12月召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，是建國(guó)以來(lái)我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。全會(huì)堅(jiān)決拋棄了“兩個(gè)凡是”，重新確立了解放思想，實(shí)事求是的思想路線；堅(jiān)決拋棄了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針，強(qiáng)調(diào)把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)正式拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕。
胡錦濤總書(shū)記在談到我黨作出實(shí)行改革開(kāi)放重大決策兩大背景時(shí)曾經(jīng)指出：一方面，從我國(guó)自身的情況看，“文化大革命”十年內(nèi)亂使黨、國(guó)家和人民遭到嚴(yán)重挫折和損失。我們必須通過(guò)改革開(kāi)放，增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義的生機(jī)活力，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，改善人民生活。另一方面，從外部環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力與國(guó)際先進(jìn)水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。我們必須通過(guò)改革開(kāi)放，帶領(lǐng)人民追趕時(shí)代前進(jìn)潮流。正是在這樣的歷史和時(shí)代背景下，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，在十一屆三中全會(huì)上，重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，做出了把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)從此進(jìn)入了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。
為了認(rèn)真貫徹三中全會(huì)精神，當(dāng)時(shí)的輕工業(yè)部于1979年1月4日在上海召開(kāi)了全國(guó)輕工業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)后向國(guó)務(wù)院寫(xiě)了《關(guān)于輕工業(yè)工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題的報(bào)告》，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了這份報(bào)告，要求“加快輕工業(yè)的發(fā)展，改善人民生活，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)”。不久之后，黨中央決定從1979年到1981年，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，主要是調(diào)整農(nóng)、輕、重比例關(guān)系，積累和消費(fèi)的比例關(guān)系；國(guó)家強(qiáng)調(diào)“把消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展放到重要位置”；對(duì)輕紡工業(yè)實(shí)行了在生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、能源原材料供應(yīng)、交通運(yùn)輸、銀行信貸等方面“六優(yōu)先”的扶持政策；特別是在引進(jìn)技術(shù)裝備和吸收外商投資方面安排了一大批輕工項(xiàng)目。各項(xiàng)措施的認(rèn)真落實(shí)，有力地推動(dòng)了輕工業(yè)生產(chǎn)，有效地增加了消費(fèi)品供給。
現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)可以清楚地看到，貫徹十一屆三中全會(huì)精神之初，改革方面首先從農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始；開(kāi)放方面首先從設(shè)立深圳、珠海等四個(gè)特區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)；工業(yè)方面則是從調(diào)整比例關(guān)系入手，大力發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)，集中解決供給問(wèn)題；也就是說(shuō)，改革開(kāi)放之初，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是解決全體人民的溫飽問(wèn)題。
“文化大革命”期間直到改革開(kāi)放之前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了崩潰的邊緣，解決吃穿用成了第一位的任務(wù)。許多經(jīng)歷過(guò)的人都記得，當(dāng)時(shí)物資匱乏，供應(yīng)緊缺，多數(shù)消費(fèi)品實(shí)行憑票定量供應(yīng)，主要原因是嚴(yán)重的供給不足。從“文革”之初到三中全會(huì)之前的十幾年間來(lái)看，人均消費(fèi)糧食由183公斤增到195公斤，平均年增不到1公斤；食用油由1.7公斤降為1.6公斤；豬肉由6.3公斤增到7.7公斤，平均年增0.1公斤；食糖由1.7公斤增為3.4公斤，平均年增0.13公斤；各種布由6.17米增到8.03米，平均年增0.14米。到改革開(kāi)放之初的1978年，輕工消費(fèi)品中三大件代表之一的手表，每百人占有僅為1.95只；肥皂等洗滌用品人均消費(fèi)量?jī)H為1.0公斤；全國(guó)啤酒產(chǎn)量?jī)H為40萬(wàn)噸，飲料（主要是汽水）僅為28萬(wàn)噸；牙膏、火柴、電池、燈泡、飯碗等都供應(yīng)緊張；日用家具、皮鞋等成了很難買(mǎi)到的奢侈品；家用洗衣機(jī)和房間空調(diào)器年產(chǎn)量分別只有0.04萬(wàn)臺(tái)和0.02萬(wàn)臺(tái)。在當(dāng)時(shí)的供給狀況下，連簡(jiǎn)單的日用小商品如縫衣針、發(fā)夾、釘鞋釘、洗衣板、紐扣等等都顯得緊缺，甚至成為國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人要給予關(guān)心的問(wèn)題。這也從一個(gè)側(cè)面使人們體會(huì)到，在“僵化”的狀態(tài)下，“國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和人民的生活沒(méi)有得到多大的發(fā)展和提高”，的確是“不改革就沒(méi)有出路” 。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的初期起步階段之后，從黨的十二大到鄧小平南方談話和黨的十四大，經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放全面展開(kāi)并取得重要的成果，明確了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的根本方向，明確了“初級(jí)階段”，確定了“基本路線”，提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)濟(jì)成分并存的初步格局。從黨的十四大到黨的十六大，改革開(kāi)放取得新的歷史性突破，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在鄧小平理論指導(dǎo)下，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，在黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程中將改革開(kāi)放沿著正確的方向推進(jìn)到了二十一世紀(jì)。各項(xiàng)改革整體推進(jìn)，初步形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；進(jìn)行了力度較大的政府機(jī)構(gòu)改革；實(shí)現(xiàn)了加入WTO的過(guò)程，由此建立了全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局。從2002年黨的十六大到現(xiàn)在這六年，改革開(kāi)放進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)階段。十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，站在新的歷史起點(diǎn)上，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，把改革開(kāi)放推進(jìn)到了一個(gè)嶄新的階段。
經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，其中最顯著的成就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平顯著提高。在這個(gè)進(jìn)程中，我們輕工業(yè)做出了重要的貢獻(xiàn)。
改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)GDP從1978年的3645億元人民幣增長(zhǎng)到2007年的24.95萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)了67倍，在世界的排名由第10位上升到第4位。財(cái)政收入由1132億元增加到51322億元，增長(zhǎng)了45倍。貿(mào)易總額由206億元增加到21738億元，增長(zhǎng)了105倍，成為世界第3大貿(mào)易國(guó)。外匯儲(chǔ)備由區(qū)區(qū)的1.67億美元猛升到1.53萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了9161倍，成為世界第一。從輕工業(yè)來(lái)看，30年來(lái)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍。2008年，全國(guó)輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）9萬(wàn)億元，是1978年的80倍；利稅預(yù)計(jì)8080億元，利潤(rùn)預(yù)計(jì)5000億元，分別比1978年增長(zhǎng)43倍和62倍；出口商品總值預(yù)計(jì)3000億美元，增長(zhǎng)近140倍（2007年為2703億美元，是1978年的128倍，占全國(guó)外貿(mào)出口總額的22%）。改革開(kāi)放30年來(lái)，輕工產(chǎn)品累計(jì)出口額接近2萬(wàn)億美元；據(jù)可以查到的數(shù)據(jù)，1996～2007年的12年間，輕工實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差為10113億美元，相當(dāng)于我國(guó)外匯儲(chǔ)備額的66%。
30年來(lái)，輕工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平顯著提高的過(guò)程中，發(fā)揮了自身的特點(diǎn)，做出了重要貢獻(xiàn)，也有力地實(shí)現(xiàn)了輕工自身的發(fā)展。對(duì)應(yīng)“分三步走”的總體要求和“三個(gè)10年”的大體時(shí)間進(jìn)程，輕工業(yè)主要成績(jī)可以分為三段：
第一段，從1978年到上世紀(jì)80年代中期，對(duì)應(yīng)人均GDP翻番達(dá)到500美元的水平，輕工業(yè)在改革開(kāi)放的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了由緊缺到保障供給再到自給有余的重要轉(zhuǎn)變，徹底告別了“票證”，不僅迅速解決了溫飽水平下滿足供給，還為進(jìn)一步提升消費(fèi)水平做了重要的準(zhǔn)備。當(dāng)時(shí)的標(biāo)志之一是消費(fèi)品中的老三大件熱開(kāi)始轉(zhuǎn)向新的幾大件，之二是出國(guó)人員不再熱衷從國(guó)外往國(guó)內(nèi)帶家電等消費(fèi)品了。
第二段，從上世紀(jì)80年代后期到本世紀(jì)初，對(duì)應(yīng)人均GDP翻兩番達(dá)到1000美元的水平，輕工業(yè)全面發(fā)展，我們開(kāi)始成為輕工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)，在改革開(kāi)放的推動(dòng)下，消費(fèi)水平由溫飽逐漸上升到初步達(dá)到小康，輕工產(chǎn)品的大量出口，使我們?cè)谑澜缟现饾u擁有了數(shù)量上的重要地位。這一時(shí)期國(guó)內(nèi)消費(fèi)不僅在數(shù)量、品種上得到滿足，而且還逐步出現(xiàn)對(duì)高檔、個(gè)性、時(shí)尚的追求；國(guó)際市場(chǎng)上則隨處可見(jiàn)中國(guó)制造的價(jià)廉物美的消費(fèi)品。
第三段，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)的近六、七年，對(duì)應(yīng)人均GDP逐步達(dá)到2000~3000美元的水平，隨著整個(gè)國(guó)力的提升，我國(guó)輕工業(yè)的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，在穩(wěn)固地確立了世界輕工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)地位的基礎(chǔ)上，正在努力實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”的新跨越。這一時(shí)期的顯著特點(diǎn)是，輕工業(yè)國(guó)際化和市場(chǎng)化都進(jìn)入比以往更高的程度，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)同時(shí)發(fā)展，并進(jìn)入更高的競(jìng)爭(zhēng)水平，對(duì)創(chuàng)新、節(jié)能、減排的要求更高，推動(dòng)了新一輪的調(diào)整、轉(zhuǎn)變和提升。
可以看出，在改革開(kāi)放的推動(dòng)下，按照“三步走”的總體要求和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平的實(shí)際需求，30年來(lái)，我國(guó)輕工業(yè)經(jīng)歷了告別短缺，從溫飽不足發(fā)展到總體小康，再向更加富裕的小康發(fā)展，進(jìn)而向全面小康邁進(jìn)這樣一種發(fā)展歷程。我們已經(jīng)確立了世界輕工大國(guó)的地位并正在向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。從國(guó)際看，輕工產(chǎn)品目前出口到世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。鐘表、自行車(chē)、縫紉機(jī)、電池、啤酒、家具、塑料加工機(jī)械、日用陶瓷、燈具、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、微波爐、鞋、鋼琴、農(nóng)地膜、鹽等一百多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。紙及紙板、飲料、塑料制品產(chǎn)量居世界第二位。家電、皮革、家具、自行車(chē)、五金制品、電池、羽絨等行業(yè)成為中國(guó)在全球具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。從近幾年造紙、自行車(chē)、飲料、電池、陶瓷、皮革、家具、家電、化妝品等行業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦方面取得的積極成效，可以看出我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平有了新的提高。從國(guó)內(nèi)看，許多重要輕工產(chǎn)品的產(chǎn)量和人均占有量（消費(fèi)量）有了顯著提高。人均紙消費(fèi)量已由不足5公斤上升到55公斤；糖消費(fèi)量已由3.4公斤上升到19.6公斤；洗滌用品由1公斤上升到5.4公斤；手表由每百人1.95只上升到人均2.35只；皮鞋由1億雙增長(zhǎng)到33.6億雙；圓珠筆由2.5億支增長(zhǎng)到130億支；鹽不僅躍升到產(chǎn)量世界第一，而且創(chuàng)出了加碘鹽惠及全民健康的東方奇跡；飲料由產(chǎn)量不足50萬(wàn)噸增長(zhǎng)到5110萬(wàn)噸，人均達(dá)到40公斤；啤酒產(chǎn)量由不足40萬(wàn)噸增長(zhǎng)到4100萬(wàn)噸，人均超過(guò)30公升；洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)器城市百戶擁有分別達(dá)到97臺(tái)、92臺(tái)和87臺(tái)，農(nóng)村分別達(dá)到43臺(tái)、23臺(tái)和7臺(tái)。改革開(kāi)放之初幾乎很少見(jiàn)的羽絨制品、健身器具、新的化妝品、機(jī)電一體化的縫紉機(jī)、衡器和高檔玩具、高檔家裝用品、高檔文化藝術(shù)品、高檔禮品以及高檔奢侈用品，現(xiàn)在不僅應(yīng)有盡有，而且不斷翻新，從多方面豐富了人民的生活。輕工業(yè)的發(fā)展，對(duì)增加就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。全國(guó)輕工行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)3500萬(wàn)人；由于輕工業(yè)多數(shù)行業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)系密切，所以輕工業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，還帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)超2億人。
我們輕工業(yè)不只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主力軍，而且在改革開(kāi)放初期的很長(zhǎng)階段里，充當(dāng)了探索改革開(kāi)放的先行和主力。我們輕工行業(yè)率先從供銷(xiāo)、定價(jià)、自營(yíng)出口、外匯分成、項(xiàng)目投資、引進(jìn)、合資等方面進(jìn)行了探索和突破，逐步打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的僵化模式。我們率先面對(duì)外資外商的進(jìn)入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起和民營(yíng)企業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是著力探索集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下的創(chuàng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，在“物權(quán)法”中對(duì)集體所有權(quán)的立法方面做了極大的努力終于寫(xiě)入了法律；同時(shí)積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，為確立以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局做了許多探索性和建設(shè)性的工作。我們下大力量抓科技這個(gè)第一生產(chǎn)力和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。在改革開(kāi)放進(jìn)程中，科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新成了越來(lái)越強(qiáng)大的推動(dòng)力；知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品起到了帶頭和代表的示范作用；輕工特色產(chǎn)業(yè)集群和輕工知名展會(huì)發(fā)揮了重要的特色引領(lǐng)作用；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和增加科技投入對(duì)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了極為有利的推動(dòng)，促成了科技成果的積極轉(zhuǎn)化和加速推廣；企業(yè)家隊(duì)伍和科技人員隊(duì)伍的不斷壯大以及各種人才的吸收、培養(yǎng)，為行業(yè)發(fā)展注入了越來(lái)越多的活力；與包括金融界等各方面的不斷接觸和加強(qiáng)合作，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提高了水平和實(shí)力；在與“三農(nóng)”方面進(jìn)一步密切合作的過(guò)程中，逐漸形成了互相支持、共同受益的新形式、新機(jī)制。在改革開(kāi)放進(jìn)程中，聯(lián)合會(huì)和總社不斷經(jīng)受了考驗(yàn)，不僅率先進(jìn)行了接連幾次的機(jī)構(gòu)改革，探索了工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的路子，還下大力量研究了總社和各地聯(lián)社改革發(fā)展以及會(huì)社合署辦公的特殊問(wèn)題，在為企業(yè)、為政府服務(wù)的過(guò)程中，日益增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，提高了服務(wù)水平，對(duì)促進(jìn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。特別是近年來(lái)，經(jīng)過(guò)“非典”、雨雪冰凍、汶川地震的嚴(yán)峻考驗(yàn)和成功舉辦奧運(yùn)、成功發(fā)射神舟飛船等活動(dòng)，尤其是目前面臨的世界性金融危機(jī)的新挑戰(zhàn)，更加顯示了我國(guó)和我們輕工行業(yè)在改革開(kāi)放30年來(lái)所凝聚的實(shí)力和戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻的能力。30年來(lái)的改革開(kāi)放，不僅使我們中國(guó)人民從此走上富裕安康的道路，而且對(duì)世界發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步也是巨大的貢獻(xiàn)。
同志們！三十年來(lái)改革開(kāi)放所取得的成就，是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下全國(guó)人民共同努力奮斗的結(jié)果；我們輕工行業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)，在30年的奮斗實(shí)踐中，做出了重要的貢獻(xiàn)。在這里，我代表中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)手工業(yè)合作總社，向長(zhǎng)期以來(lái)為祖國(guó)輕工業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)的改革、開(kāi)放和不斷發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！向一直關(guān)心、支持輕工業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面的朋友們表示衷心的感謝！
二、寶貴的經(jīng)驗(yàn)，深切的體會(huì)
對(duì)于改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)，胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中做了全面、準(zhǔn)確、深刻、權(quán)威的表述，概括起來(lái)就是“十個(gè)結(jié)合”。學(xué)習(xí)這“十個(gè)結(jié)合”，聯(lián)系輕工的實(shí)際，我們有這樣幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
1、堅(jiān)持解放思想，深化改革，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
解放思想，這是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況、新問(wèn)題的一大法寶。解放思想，不斷深化改革，要著重體現(xiàn)在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力上。從輕工業(yè)30年來(lái)的發(fā)展進(jìn)程看，每個(gè)階段的成績(jī)都是解放思想，打破“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”下的“僵化”局面才取得的，都是不斷改革、不斷開(kāi)放才取得的，都是不斷提高創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才取得的。為了取得新發(fā)展，我們必須堅(jiān)持不斷把我們的思想從不合時(shí)宜的觀念、做法和制度的束縛中解放出來(lái)，做到與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是。當(dāng)前最重要的就是要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨的中心任務(wù)，把我們正在做的事情辦好，把輕工業(yè)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)，這樣才能使生產(chǎn)力得到新的解放，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
2、堅(jiān)持提高對(duì)外開(kāi)放的水平，努力縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。
我們已經(jīng)是世界輕工大國(guó)，但還不能說(shuō)是強(qiáng)國(guó)。如果考慮到人口、資源、環(huán)境等客觀因素和科技水平、創(chuàng)新能力等主觀因素，我們同發(fā)達(dá)國(guó)家之間差距還很大。美、日、德、英、法、意六國(guó)人口大約為6億，占世界人口大約10%，但他們的經(jīng)濟(jì)總量約占全球的55%；我國(guó)人口占全球比重約為20%，經(jīng)濟(jì)總量比重還不到全球的6%。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上、科技上和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)我們是很大的壓力，同時(shí)也為我們提供了把這些轉(zhuǎn)換為后發(fā)優(yōu)勢(shì)的可能。
從我們輕工發(fā)展來(lái)看，由于不斷擴(kuò)大開(kāi)放，才使我們不僅明顯地感到差距和壓力，也不斷學(xué)到和利用了國(guó)外的好東西，由此不斷推動(dòng)我們的新發(fā)展。如果不學(xué)習(xí)、不引進(jìn)、不利用國(guó)外的好東西，不敢頂著加入WTO之后的壓力前進(jìn)，我們就不可能有今天的水平，更不會(huì)有實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”跨越的基礎(chǔ)、勇氣和信心。在新形勢(shì)下，我們必須堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的水平，抓住當(dāng)前的時(shí)機(jī)，把我們的能力和實(shí)力進(jìn)一步提高，以新姿態(tài)來(lái)迎接新的挑戰(zhàn)，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展。
3、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)又好又快發(fā)展。
輕工行業(yè)近些年來(lái)一直把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)行業(yè)發(fā)展作為突出的任務(wù)，通過(guò)技術(shù)、管理等各種手段努力打造自主創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)，并且取得了積極的成效。今后要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化的融合，以自主創(chuàng)新提升行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4、堅(jiān)持公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。
堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情所決定的。對(duì)輕工業(yè)來(lái)說(shuō)，更是如此。30年改革開(kāi)放的事實(shí)證明，公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，使我們得到快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，成為世界輕工大國(guó)。改革開(kāi)放前的1978年，按在輕工業(yè)總產(chǎn)值中所占比例，國(guó)有企業(yè)占55.2%，集體企業(yè)占44.8%；其它成分幾乎可以忽略。到2007年，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占7.5%；集體及集體控股企業(yè)占7%，民營(yíng)企業(yè)占53.1%，港澳臺(tái)及外商投資企業(yè)占32.4%。這些年來(lái)，國(guó)企的改制，集體和合作制的新探索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，民營(yíng)企業(yè)的飛速發(fā)展，港臺(tái)和外商外資的大舉進(jìn)入，各種所有制的混合等，形成了新的格局，也為輕工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。我們必須堅(jiān)持和進(jìn)一步引導(dǎo)各種所有制企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，各展其長(zhǎng)，互利共贏。
5、堅(jiān)持發(fā)揮行業(yè)組織和集體經(jīng)濟(jì)組織的積極作用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
改革開(kāi)放30年來(lái)，輕工行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多次改革。各地方的輕工業(yè)管理部門(mén)也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。中輕聯(lián)成立以來(lái)，同總社一起，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行業(yè)和爭(zhēng)取政策支持等方面發(fā)揮了重要作用。特別是在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)生較大不利影響的情況下，要求行業(yè)組織進(jìn)一步發(fā)揮更重要的作用。
這些年來(lái)，輕工行業(yè)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)了多次改革。2001年，國(guó)家輕工業(yè)局撤銷(xiāo)，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立，輕工業(yè)的管理體制實(shí)現(xiàn)了由直接管理向間接管理，部門(mén)管理向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。中輕聯(lián)是輕工業(yè)全國(guó)性、綜合性的、具有服務(wù)和管理職能的工業(yè)性中介組織，授權(quán)負(fù)責(zé)管理輕工業(yè)各專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)等社團(tuán)組織和直接管理原國(guó)家輕工業(yè)局直屬事業(yè)單位。隨著國(guó)家輕工業(yè)管理體制的變化，各地方的輕工業(yè)管理部門(mén)也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。經(jīng)過(guò)多年改革實(shí)踐，輕工行業(yè)已建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新的有效的管理體制和管理體系，發(fā)揮了聯(lián)結(jié)政府、行業(yè)和企業(yè)的橋梁紐帶作用，為行業(yè)的發(fā)展提供了組織上的保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)組織作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理架構(gòu)中的重要組成部分，是促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展的重要力量，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面發(fā)揮了重要作用。中輕聯(lián)成立以后，在推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，參與制定和落實(shí)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)行行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高質(zhì)量，培育品牌，參與制定標(biāo)準(zhǔn)，為宏觀決策服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步和節(jié)能減排，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害，提出政策建議，協(xié)調(diào)研究解決行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，以及強(qiáng)化自身建設(shè)等方面，都起到了不可替代的作用。近幾年，我們多次向中央領(lǐng)導(dǎo)反映匯報(bào)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況和要解決的新問(wèn)題，并提出有關(guān)政策和立法方面的建議；這些意見(jiàn)不僅得到中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，而且在全國(guó)人民代表大會(huì)上和“物權(quán)法”等重要立法及相關(guān)政策措施中得到體現(xiàn)。特別是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)生較大不利影響的情況下，我們充分發(fā)揮行業(yè)組織熟悉行業(yè)情況的優(yōu)勢(shì)，一方面積極引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；另一方面，我們積極向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)行業(yè)出現(xiàn)的新情況，提出相應(yīng)的政策建議，引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，溫家寶總理，李克強(qiáng)、張德江副總理在我們呈送的報(bào)告上很快做出重要批示。溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院36次常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)了促進(jìn)輕紡工業(yè)發(fā)展的6項(xiàng)政策措施，這是近年來(lái)對(duì)促進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展力度最大的政策措施。在新形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步發(fā)揮好行業(yè)組織的作用，為輕工業(yè)的發(fā)展做好相應(yīng)的各項(xiàng)服務(wù)工作。
6、始終堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠黨和政府的支持。
三十年改革開(kāi)放的進(jìn)程和成就，證明中國(guó)共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)全國(guó)人民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。最近的金融風(fēng)暴再一次證明，只有在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，并抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新的長(zhǎng)久發(fā)展。我們輕工業(yè)改革開(kāi)放中的每項(xiàng)成績(jī)，都是依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持、廣大干部職工共同奮斗的結(jié)果。在新形勢(shì)面前，我們更要自覺(jué)地堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠黨和政府的引導(dǎo)和支持，依靠廣大人民群眾的共同奮斗，不斷奪取新勝利。
長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)輕工業(yè)和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直給予極大的關(guān)注和重視。從改革開(kāi)放初期的“八字方針”和“六個(gè)優(yōu)先”政策，以及在80年代集中引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備、擴(kuò)大開(kāi)放和發(fā)展沿海“三來(lái)一補(bǔ)”合資合作等政策；直到最近的國(guó)務(wù)院專(zhuān)題研究支持輕紡發(fā)展，出臺(tái)六條政策措施，都是黨和國(guó)家支持輕工業(yè)發(fā)展的最生動(dòng)最直接的例證。
還有近幾年，我們接連三次（06、07、08年）向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信反映有關(guān)輕工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和建議，溫總理不僅迅速作出批示，而且國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)很快做出反應(yīng)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取我們的意見(jiàn)，與我們一起逐項(xiàng)研究如何在實(shí)際工作中加以推進(jìn)落實(shí)。各地黨政領(lǐng)導(dǎo)也都有相似的態(tài)度和動(dòng)作，象廣東、浙江、山東、黑龍江、寧夏、上海、天津等省區(qū)市，都專(zhuān)門(mén)安排研究了輕工業(yè)發(fā)展的思路、規(guī)劃、政策等，并從多方面給予具體指導(dǎo)的支持。這些都是輕工業(yè)能實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的最重要的條件。
除了以上這六條之外，還有許多值得進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究的內(nèi)容。希望大家結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步加以總結(jié)。
回顧改革開(kāi)放30年來(lái)的偉大歷程、輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，使我們更加進(jìn)一步理解了：改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。在解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過(guò)程中，我們大家都深切的體會(huì)到：改革開(kāi)放好，中國(guó)特色社會(huì)主義好，中國(guó)共產(chǎn)黨好。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，堅(jiān)定改革開(kāi)放的信心，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
三、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，美好的前程
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的探索和進(jìn)步，我們?cè)诨仡櫋⒖偨Y(jié)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)面向未來(lái)進(jìn)行深一層的思考和對(duì)今后進(jìn)行必要的謀劃，這樣，才能把30年來(lái)改革開(kāi)放的成果、經(jīng)驗(yàn)承接下來(lái)，發(fā)揚(yáng)光大，使我們的事業(yè)進(jìn)一步打開(kāi)新局面。
黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)作了生動(dòng)鮮明的描述，展現(xiàn)了美好的發(fā)展前景和到2020年的奮斗目標(biāo)。在新的時(shí)期，我們面對(duì)著人民的新期待，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，社會(huì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的新特征，國(guó)際環(huán)境發(fā)生的新變化，特別是最重要、最根本的黨的執(zhí)政理念的新發(fā)展。處在新的歷史起點(diǎn)上，我們應(yīng)該對(duì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有更加清醒的認(rèn)識(shí)，從而更加充滿信心和增強(qiáng)自覺(jué)性，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奪取新勝利。
當(dāng)前，從總體上看我們至少面臨以下幾大方面的挑戰(zhàn)：
一是資源特別是能源短缺的問(wèn)題；
二是生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題；
三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡帶來(lái)的一系列重大矛盾問(wèn)題；
四是嚴(yán)重自然災(zāi)害帶來(lái)的挑戰(zhàn)；
五是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、政治、科技、文化以及軍事、外交方面的種種壓力，包括當(dāng)前國(guó)際范圍內(nèi)幾乎同時(shí)發(fā)生的金融、能源、糧食、氣候的危機(jī)，也包括未來(lái)可預(yù)料和難以預(yù)料的各種危機(jī)的挑戰(zhàn)。
在新的歷史起點(diǎn)上，我們作為與民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，還必須關(guān)注我國(guó)有13億到15億人口這樣一個(gè)基本國(guó)情。到本世紀(jì)上半葉，中國(guó)在人口問(wèn)題上將會(huì)出現(xiàn)“三個(gè)高峰”：一是當(dāng)前已面臨的就業(yè)高峰；二是2030年左右的人口總量高峰；三是到40年代出現(xiàn)的“老齡化高峰”；還應(yīng)看到我國(guó)有8億農(nóng)村人口，必須考慮這一突出問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì)矛盾，這就要求我們走出一條包括面對(duì)大量人口的供給、就業(yè)在內(nèi)的新型工業(yè)化道路，這也是發(fā)展輕工業(yè)必然面臨的問(wèn)題。
就我們輕工業(yè)本身而言，還包括長(zhǎng)期以來(lái)粗放發(fā)展方式形成的許多問(wèn)題，總體上有機(jī)構(gòu)成偏低、科技水平偏低、創(chuàng)新能力偏低，而現(xiàn)有科技投入和人才數(shù)量明顯不足等自身存在和積累下的問(wèn)題。
我們必須堅(jiān)持在繼續(xù)解放思想，不斷深化改革的過(guò)程中來(lái)認(rèn)識(shí)和解決這些問(wèn)題。要堅(jiān)持通過(guò)深化改革來(lái)解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要通過(guò)深化改革來(lái)增強(qiáng)創(chuàng)新的活力，增大創(chuàng)業(yè)的實(shí)力，增加應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，滿懷信心地來(lái)面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)。
為了迎接改革開(kāi)放的新任務(wù)，我們當(dāng)前應(yīng)該切實(shí)研究和抓緊辦好以下一些事情。
1、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大干部、職工的頭腦。
首先是使作為領(lǐng)頭人的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大企業(yè)家、科技工作者和各方面的骨干精英能認(rèn)識(shí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。思想觀念的正確是第一位的，要讓科學(xué)發(fā)展觀成為統(tǒng)領(lǐng)一切發(fā)展領(lǐng)域的指導(dǎo)思想。這件事做好了，思想就正了，各種發(fā)展的規(guī)劃、方案、意見(jiàn)、辦法和工作的推進(jìn)就順了，就能不斷取得事半功倍的良好效果，各方面的關(guān)系也會(huì)比較容易協(xié)調(diào)，合作共贏的事也會(huì)比較容易推進(jìn)了。
2、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下需求的新變化。
要從國(guó)內(nèi)外的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真地、科學(xué)地研究社會(huì)需求發(fā)展的新變化，特別是要研究消費(fèi)需求的新動(dòng)向、新領(lǐng)域、新變化，以科學(xué)的研究成果來(lái)為消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。社會(huì)需求、社會(huì)消費(fèi)是推動(dòng)消費(fèi)品生產(chǎn)發(fā)展的基本動(dòng)力。在我國(guó)人均GDP達(dá)到3000美元甚至更高的階段，城市、農(nóng)村需求都會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題、新要求，有些方面我們能從國(guó)外和過(guò)去的實(shí)踐找到經(jīng)驗(yàn)，還有許多方面必然會(huì)帶有中國(guó)的特色和時(shí)代的特征。為了解決中國(guó)的問(wèn)題，解決新時(shí)期中國(guó)消費(fèi)品工業(yè)健康發(fā)展和消費(fèi)行為更加科學(xué)的問(wèn)題，同時(shí)也是為了解決新形勢(shì)下國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新變化、新格局帶來(lái)的新問(wèn)題，解決不斷滲入和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真下力量對(duì)這方面的內(nèi)容進(jìn)行研究和把握。
3、在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，做好“十二五”期間輕工各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
“十二五”對(duì)于實(shí)現(xiàn)到2020年的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面小康的總體要求，非常關(guān)鍵。我們要在推進(jìn)完成“十一五”計(jì)劃的同時(shí)，認(rèn)真謀劃好“十二五”期間的行業(yè)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)輕工實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”的跨越。這件事，當(dāng)然政府有關(guān)部門(mén)要做；我們作為行業(yè)組織，也應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地來(lái)做，而且要發(fā)揮“雙向服務(wù)”的橋梁紐帶作用和咨詢(xún)建議作用，還特別要把有關(guān)政策建議和總體協(xié)調(diào)的事辦好。這對(duì)于推動(dòng)改革創(chuàng)新、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”的跨越會(huì)起到重要的保障和促進(jìn)作用，我們應(yīng)當(dāng)高度重視。
4、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。
改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)輕工業(yè)取得了巨大的成就，但粗放型的增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本性的轉(zhuǎn)變。在新的歷史條件下，原來(lái)的增長(zhǎng)方式還不適應(yīng)新的發(fā)展要求，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活、文化生活需要，過(guò)分依靠各種資源的大量消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)終究難以為繼，不轉(zhuǎn)變這種增長(zhǎng)方式，就不能實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。輕工業(yè)必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快體制的改革和創(chuàng)新，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，從單純追求數(shù)量、規(guī)模向追求高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值、低消耗、低污染、不污染轉(zhuǎn)變；從低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)向有自主品牌的高質(zhì)量、名品牌、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變；從重視單一市場(chǎng)向注重國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)多元化轉(zhuǎn)變；從主要重視經(jīng)濟(jì)效益向重視社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
危機(jī)具有對(duì)發(fā)展的倒逼機(jī)制。在國(guó)際市場(chǎng)繁榮的條件下，中國(guó)企業(yè)沒(méi)有生存的危機(jī)，安于現(xiàn)狀，主要依靠簡(jiǎn)單加工的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)出口。由于我們有勞動(dòng)力成本低等比較優(yōu)勢(shì)，所以改變發(fā)展方式長(zhǎng)期沒(méi)有突破。但是，在需求不振的新形勢(shì)下，就提出了以新產(chǎn)品創(chuàng)造新需求，以新技術(shù)提升競(jìng)爭(zhēng)力的要求。不進(jìn)則退，這個(gè)道理在危機(jī)沖擊下特別明顯。這既是企業(yè)要明白的道理，也是我們行業(yè)組織，作為政府的參謀、助手，在政府制定政策時(shí)要當(dāng)好參謀、出好主意的，要關(guān)注的機(jī)制問(wèn)題。政策上不能只考慮提供資金幫助企業(yè)生存，同時(shí)也要體現(xiàn)不能讓企業(yè)在低水平下生存、發(fā)展。政策支持要有利于行業(yè)和企業(yè)在抵御危機(jī)中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于產(chǎn)品升級(jí)換代和技術(shù)的提升創(chuàng)新。
5、依靠科技進(jìn)步，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。要按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，建設(shè)創(chuàng)新型的行業(yè)，著力推進(jìn)行業(yè)自主創(chuàng)新體系的建立。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。提高產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)水平，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，對(duì)于輕工的一些行業(yè)來(lái)說(shuō)，引進(jìn)技術(shù)是一條迅速跨越提高的有效辦法，但一定要做好引進(jìn)后的一系列工作，不能再走引進(jìn)——落后——再引進(jìn)——再落后的老路。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升自主品牌，是提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本，也是保證輕工業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。積極推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)行業(yè)名牌活動(dòng)，加快推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌步伐。爭(zhēng)取在“十一五”期間在家用電器、縫制機(jī)械、皮革、羽絨、家具、制筆等行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌取得突破。到2020年，爭(zhēng)取有更多的輕工行業(yè)能創(chuàng)立中國(guó)世界名牌。
推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，提倡、鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心；在原料生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)建立省級(jí)行業(yè)的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。有條件的行業(yè)要申請(qǐng)建立國(guó)家級(jí)行業(yè)研發(fā)中心。行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系以企業(yè)為主體，將企業(yè)的技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及主要專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)制科研院所和大專(zhuān)院校結(jié)合起來(lái)，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的體系。還要注意解決增加風(fēng)險(xiǎn)性投資和科技成果市場(chǎng)化的問(wèn)題。
在自主創(chuàng)新能力建設(shè)中，要牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力和人才是第一資源的觀念，通過(guò)各種渠道引進(jìn)各類(lèi)人才，要與社會(huì)科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校以各種形式合作為行業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型后備人才。
要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，特別要注重安全、衛(wèi)生、健康方面的標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高，修訂行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、管理、營(yíng)銷(xiāo)提供規(guī)范和依據(jù)。要推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的提升。
6、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)行業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
輕工行業(yè)要不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。根據(jù)加入WTO之后的實(shí)際情況，我們要不斷把握和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的普遍規(guī)則；同時(shí)要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的訂立、修訂和完善進(jìn)程，努力爭(zhēng)取使之符合我國(guó)發(fā)展的利益，符合發(fā)展中國(guó)家的利益。
要積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要從比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從外向型優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)輕工產(chǎn)品出口主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，今后要在出口規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，在戰(zhàn)略導(dǎo)向上更加重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益，逐步實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)方式由出口創(chuàng)匯型和數(shù)量型向出口效益型和質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。要支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口，努力使我們的產(chǎn)品從全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向中、高端。要加快做好新的市場(chǎng)開(kāi)拓，實(shí)現(xiàn)多元化和多種方式的出口貿(mào)易，免受美歐日市場(chǎng)變動(dòng)的過(guò)度影響，同時(shí)把對(duì)其它市場(chǎng)的貿(mào)易推向一個(gè)新的水平。
積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向外發(fā)展，參與國(guó)際分工與合作，鼓勵(lì)自主品牌走出去，同時(shí)注重利用好國(guó)外各種資源。
7、積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
我們中輕聯(lián)和總社要特別注重集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題。集體、合作經(jīng)濟(jì)有著制度上的特殊優(yōu)勢(shì)，它把分散的個(gè)體資本和生產(chǎn)要素通過(guò)聯(lián)合變?yōu)楸容^集中的社會(huì)資本和社會(huì)的生產(chǎn)要素，既在生產(chǎn)力上體現(xiàn)了社會(huì)化的要求，可以適應(yīng)不同層次生產(chǎn)力發(fā)展的需要，又在生產(chǎn)關(guān)系上體現(xiàn)了公有制，它對(duì)資產(chǎn)實(shí)行“個(gè)人所有、集體占有”，企業(yè)職工既是勞動(dòng)者，又是所有者，成為企業(yè)主人，職工之間是平等合作的勞動(dòng)，實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多種分配制度，這有利于消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。集體企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相比，機(jī)制更加靈活，與個(gè)體私營(yíng)企業(yè)相比，沒(méi)有尖銳的勞資矛盾，有利于調(diào)動(dòng)廣大職工主動(dòng)性、積極性，有利于安定團(tuán)結(jié)。集體經(jīng)濟(jì)是公有制與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合的有效形式，是從制度上構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐加快，大批農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移安置，大力發(fā)展集體企業(yè)可以吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，改變“二元經(jīng)濟(jì)”，穩(wěn)定社會(huì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們要不斷學(xué)習(xí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步總結(jié)集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，研究政策、研究理論、研究符合我國(guó)特點(diǎn)的發(fā)展模式，不斷推動(dòng)集體、合作經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展。
8、把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。
當(dāng)前由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球性金融危機(jī)愈演愈烈，正在對(duì)中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，作為出口較多的產(chǎn)業(yè)，輕工業(yè)面臨著前所未有的壓力。11月19日總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究輕紡工業(yè)面臨的主要問(wèn)題，確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的6項(xiàng)政策措施。這對(duì)遭受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響的輕工業(yè)來(lái)說(shuō)是雪中送炭，我們一定要堅(jiān)定信心，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決克服當(dāng)前遇到的各種困難。保持輕工業(yè)又好又快發(fā)展。
面對(duì)當(dāng)前世界金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要應(yīng)對(duì)、要投入，但應(yīng)對(duì)要科學(xué)，投入要科學(xué)，投向選擇要準(zhǔn)。當(dāng)前的危機(jī)，同時(shí)，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)；低潮時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)勝劣汰明顯，也正凸顯了提高技術(shù)能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)的必要性和緊迫性。我們要抓住和利用好當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境趨緊的“倒逼機(jī)制”，加快推進(jìn)科技進(jìn)步、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大對(duì)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級(jí)的支持力度，才能真正提高我們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這也是我們走出困境，贏得明天的根本之道。
面對(duì)新形勢(shì)，我們要更加重視中小企業(yè)的問(wèn)題；更加注重勞動(dòng)就業(yè)的新問(wèn)題；要按照十七屆三中全會(huì)精神做好為“三農(nóng)”服務(wù)的各項(xiàng)工作；做好擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)等擴(kuò)大內(nèi)需的工作；切實(shí)做好集體企業(yè)、非公企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研；做好與金融業(yè)的協(xié)調(diào)銜接工作。還要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步搞好中輕聯(lián)和總社自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，做好服務(wù)工作。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還要切實(shí)抓好政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的有關(guān)工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
從當(dāng)前來(lái)講，我們必須從行業(yè)本身和國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，努力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延所引發(fā)的一系列問(wèn)題。黨中央要求我們把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。我們一定要按照中央的指示，把這方面的工作抓緊抓好。我們正在按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，逐項(xiàng)推動(dòng)銜接落實(shí)有關(guān)支持輕紡工業(yè)發(fā)展的六條政策措施，抓緊調(diào)查研究，抓緊分析問(wèn)題，抓緊反映情況提出建議，抓緊對(duì)行業(yè)內(nèi)的督促協(xié)調(diào)，對(duì)4萬(wàn)億刺激性投資的相關(guān)事項(xiàng)也在各個(gè)層面開(kāi)展相應(yīng)工作。
11月28日，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)了中央政治局會(huì)議。最近這兩天，正在召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。再過(guò)幾天，中央將召開(kāi)改革開(kāi)放30周年紀(jì)念大會(huì)。中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是新中國(guó)成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。會(huì)議要求把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來(lái)，把各項(xiàng)措施落實(shí)好。我們要聯(lián)系輕工行業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些重要會(huì)議的精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，按照中央的部署，把當(dāng)前的工作做好，把明年的工作安排好，把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)進(jìn)一步謀劃好，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，一項(xiàng)一項(xiàng)組織落實(shí)好。
改革開(kāi)放30年，我國(guó)和我國(guó)輕工業(yè)取得了巨大的發(fā)展成就，這讓我們感到驕傲，充滿信心。同時(shí)也深深感到，我國(guó)仍將處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾沒(méi)有變，我們同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距較大，有些方面還是很大的。因此，我們必須堅(jiān)持不懈地努力奮斗。黨的十七大提出到2020年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的總目標(biāo)，同時(shí)提出自主創(chuàng)新能力要顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要大幅上升，要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，居民消費(fèi)率要穩(wěn)步提高，要形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局，城鄉(xiāng)、區(qū)域要協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制基本形成等一系列重要目標(biāo)，讓人感到前景美好而現(xiàn)實(shí)，任務(wù)艱巨而光榮。特別是任務(wù)中提出“人民富裕程度普遍提高，生活質(zhì)量明顯改善”和“全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”的要求，是兩項(xiàng)具有全局性和根本性的要求。這兩項(xiàng)同我們輕工業(yè)關(guān)系密切，意義重大。從根本上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了這兩項(xiàng)要求，大體上我國(guó)就可接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我們正邁向新的發(fā)展時(shí)期。在新一輪的國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我們既面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，同時(shí)也面對(duì)空前的機(jī)遇，在困境中我們的意志、能力和智慧將得到檢驗(yàn)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們必定會(huì)得到新的提升。到2020年乃至建國(guó)百年時(shí)，我們中國(guó)一定會(huì)更加繁榮強(qiáng)大，我們一定會(huì)成為世界輕工強(qiáng)國(guó)，我們對(duì)世界的貢獻(xiàn)必定會(huì)更大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，滿懷信心迎接新的挑戰(zhàn)，奪取新的勝利！
