偉大的歷史性跨越紀(jì)念輕工行業(yè)改革開放30周年
2008-12-18 來源：中國(guó)輕工業(yè)網(wǎng)
中國(guó)輕工業(yè)信息中心
1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開。這是一次劃時(shí)代的會(huì)議，會(huì)議撥亂反正，重新確定了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。在以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，全國(guó)人民開始了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從封閉到開放的偉大的歷史行程。30年的艱辛探索，30年的耕耘貢獻(xiàn)，偉大的中國(guó)人民堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)造了歷史的奇跡。
在這場(chǎng)偉大的歷史變革中，輕工業(yè)從小到大，由弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史性跨越，成為世界輕工生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)。輕工行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由1978年的1177億元上升到2007年的76041億元；利稅總額由1978年的185億元上升到2007年的5249億元。輕工行業(yè)的技術(shù)裝備與國(guó)際先進(jìn)水平的差距縮小，整體上達(dá)到了國(guó)際20世紀(jì)90年代中末期的水平。輕工行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)了資源市場(chǎng)化配置，企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，輕工行業(yè)快速與世界貿(mào)易規(guī)則接軌，順利渡過后過渡期，國(guó)際貿(mào)易額逐年擴(kuò)大，在世界消費(fèi)品市場(chǎng)上扮演了重要的供應(yīng)商的角色，產(chǎn)品出口到世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2007年輕工行業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯額2703億美元，成為外匯儲(chǔ)備的主要來源。在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
一、改革開放30年的歷史回顧
輕工行業(yè)改革開放30年的歷程，可以用波瀾壯闊來形容。改革開放本身就是一次前所未有的偉大的社會(huì)變革，其中的艱辛讓全程經(jīng)歷了改革開放的人難以忘懷?！懊^過河”形象地表達(dá)了探索改革道路，創(chuàng)新發(fā)展理論和豐富成功實(shí)踐的艱難和曲折。輕工業(yè)是實(shí)行改革開放后最早進(jìn)入市場(chǎng)的行業(yè)之一，市場(chǎng)化程度高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也異常的激烈。30年間，輕工業(yè)管理體制經(jīng)歷了多次變革，輕工企業(yè)經(jīng)歷了不斷的市場(chǎng)篩選，在激蕩沉浮中不斷發(fā)展壯大?；仡?0年輕工業(yè)的發(fā)展歷程，既與國(guó)家改革開放的進(jìn)程一脈相承，又表現(xiàn)出一些自身的特點(diǎn)，可以歸納總結(jié)出一些反映行業(yè)發(fā)展的階段特征。
㈠向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡初期（1979年～1991年）
改革開放初期，我國(guó)處在短缺經(jīng)濟(jì)階段，日常生活物資供應(yīng)困難，基本生活消費(fèi)品要憑票供應(yīng)。改革開放后，解決供需之間矛盾，滿足市場(chǎng)需求成為輕工業(yè)的發(fā)展原動(dòng)力。改革開放初期，國(guó)家對(duì)輕工業(yè)實(shí)行了“六個(gè)優(yōu)先”，即原材料、燃料、電力供應(yīng)優(yōu)先，挖潛、革新、改造措施優(yōu)先，基本建設(shè)優(yōu)先，銀行貸款優(yōu)先，外匯和引進(jìn)技術(shù)優(yōu)先，交通運(yùn)輸優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)政策，在各種生產(chǎn)資料供應(yīng)十分緊張的情況下，為輕工業(yè)的發(fā)展提供了必要的物資保障。與此同時(shí)，輕工業(yè)率先推行了投資體制改革和商品流通體制的改革，將固定資產(chǎn)投資從撥款改為貸款，實(shí)現(xiàn)了投資渠道的多元化，投資規(guī)模迅速擴(kuò)大；變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，逐步放開了產(chǎn)品的經(jīng)銷權(quán)，企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)的需求自主地組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，促進(jìn)企業(yè)從生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變；開展了以經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部改革，改革用人和分配制度；落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)政策，恢復(fù)集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。以上改革措施，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的積極性，提高了管理水平，增強(qiáng)了企業(yè)活力，促進(jìn)了輕工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。輕工業(yè)管理機(jī)構(gòu)的管理職能也發(fā)生了變化，通過縮小計(jì)劃管理范圍，擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)比重，逐步放開商品價(jià)格，下放直屬企業(yè)，改組和組建行業(yè)協(xié)會(huì)和擴(kuò)大地方管理權(quán)限等改革措施，推動(dòng)輕工業(yè)從條塊分割的部門管理的舊體制向開放的行業(yè)管理的新體制的轉(zhuǎn)換，行業(yè)協(xié)會(huì)成為聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，承擔(dān)了政府委托的部分行業(yè)管理的職能。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)，讓輕工業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道，有效的市場(chǎng)供應(yīng)使商品短缺的局面得到扭轉(zhuǎn)。80年代末，供求關(guān)系發(fā)生了明顯的變化，當(dāng)時(shí)被百姓稱為“三大件”的縫紉機(jī)、自行車和手表的產(chǎn)量開始回落，部分輕工產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，出現(xiàn)了買方市場(chǎng)。同時(shí)，家用電器、塑料制品等新興行業(yè)迅速崛起，電風(fēng)扇、電冰箱、洗衣機(jī)等輕工產(chǎn)品成為新一輪消費(fèi)的熱點(diǎn)，不僅豐富和活躍了市場(chǎng)，而且為輕工業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。1979年～1991年的13年間，全國(guó)輕工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額年均增長(zhǎng)率達(dá)到22%，累計(jì)投資額為1228億元；1991年全國(guó)輕工系統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值比1978年增長(zhǎng)1.96倍，達(dá)到3332億元；1991年輕工產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額191億美元，比1978年增長(zhǎng)8倍，為輕工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。出現(xiàn)了生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，生產(chǎn)和需求兩旺的形勢(shì)，發(fā)揮了輕工行業(yè)投資少，見效快，對(duì)市場(chǎng)拉動(dòng)作用大的特點(diǎn)，最大限度地滿足人民對(duì)消費(fèi)品需求的增長(zhǎng)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。
這個(gè)階段處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還占主導(dǎo)，改革的措施主要集中在減政放權(quán)層面上，通過推行租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部改革，培育企業(yè)的市場(chǎng)能力，提高企業(yè)的活力。輕工業(yè)管理適應(yīng)改革的要求，率先打破行業(yè)條塊分割的束縛，面向整個(gè)輕工行業(yè)，將工作重點(diǎn)向科技創(chuàng)新、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等營(yíng)造行業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方向轉(zhuǎn)移，初步完成了行業(yè)管理工作定位，明確了工作目標(biāo)，內(nèi)部改革走在了其他工業(yè)管理部門的前列。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，輕工業(yè)95%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，技術(shù)裝備落后，處在手工和半機(jī)械化水平；行業(yè)對(duì)外開放程度不高，加工貿(mào)易是合作的主要形式。在東部沿海地區(qū)，開放的區(qū)域環(huán)境為輕工業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)開始崛起，顯示了經(jīng)濟(jì)的活力。
㈡全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期（1992～2001年）
1992年1月，鄧小平到南方巡視，發(fā)表了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，引起社會(huì)對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)特征的討論，經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得的發(fā)展成果，極大地激勵(lì)了全國(guó)人民改革開放的熱情，以此為標(biāo)志，改革開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。這個(gè)時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中一些原軍工、機(jī)械、商貿(mào)等部門的企業(yè)發(fā)展輕工業(yè)生產(chǎn)，為輕工行業(yè)的發(fā)展注入了新的力量，也改變了輕工業(yè)的組織構(gòu)成，形成了大輕工的產(chǎn)業(yè)格局。輕工業(yè)利用外資的形式更加多樣，外資從輸出技術(shù)、設(shè)備向輸出技術(shù)設(shè)備和投資興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體并重的方向轉(zhuǎn)變，外資和港澳臺(tái)企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大，形成與國(guó)內(nèi)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的局面。國(guó)企改革廣泛而深入，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)上市、兼并重組等多種方式開展了以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心內(nèi)容的企業(yè)改制工作，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位得到鞏固和提高。隨著民營(yíng)、個(gè)體和外資企業(yè)的加入以及輕工企業(yè)轉(zhuǎn)制工作的深入，輕工行業(yè)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，有些地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)的比重超過國(guó)有和集體企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)主體。輕工行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，全面完成了從部門管理向行業(yè)管理的歷史性轉(zhuǎn)變；輕工行業(yè)率先實(shí)施了名牌發(fā)展戰(zhàn)略，開展了全面質(zhì)量管理工作，通過實(shí)施“以出口創(chuàng)匯為突破口，全面振興輕工業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”和利用國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)資源”的要求，產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)品升級(jí)，出口快速增長(zhǎng)，日益顯示出外向型的經(jīng)濟(jì)特征。
改革開放極大地提高了社會(huì)消費(fèi)水平，為輕工業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)拓展空間，到20世紀(jì)末，輕工行業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整、能夠滿足市場(chǎng)多種消費(fèi)需求的輕工業(yè)生產(chǎn)體系，輕工產(chǎn)品品種數(shù)量實(shí)現(xiàn)了逾十倍的增長(zhǎng)，已達(dá)到了近30萬種，極大的豐富了生活消費(fèi)品市場(chǎng)，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需要；輕工產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，全行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，供求關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式開始從數(shù)量增長(zhǎng)主導(dǎo)型向質(zhì)量效益主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變；一些產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居世界前列，電冰箱、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、自行車、日用陶瓷、塑料農(nóng)地膜、皮鞋等產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一，輕工業(yè)不僅滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，而且在世界貿(mào)易中占有了重要位置，從而確立了世界輕工生產(chǎn)大國(guó)的地位。2001年全國(guó)輕工系統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值比1978年增長(zhǎng)19倍，達(dá)到21524億元；2001年輕工產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額745億美元，比1978年增長(zhǎng)35倍。到20世紀(jì)90年代中期，輕工業(yè)產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯、實(shí)現(xiàn)利稅已分別占到或接近全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯和利稅總額的1/3，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
這個(gè)階段處在經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅(jiān)階段，改革從管理向體制延伸，市場(chǎng)成為這個(gè)階段的主題詞，輕工業(yè)率先從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制全面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡。在改革開放的實(shí)踐中，廣大輕工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷加深，通過吸收國(guó)外先進(jìn)的管理思想和方法，開展了經(jīng)營(yíng)和管理創(chuàng)新，企業(yè)文化普遍提升，市場(chǎng)開發(fā)能力大大加強(qiáng),市場(chǎng)地位得到鞏固；通過兼并重組促進(jìn)了行業(yè)資源的整合，市場(chǎng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中， 1998年全國(guó)輕工業(yè)年銷售額在20億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)有20多家，大集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)揮了重要的輻射作用；專業(yè)化生產(chǎn)與分工協(xié)作更加廣泛，促進(jìn)了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)及專業(yè)化市場(chǎng)的發(fā)展，具有區(qū)域特色的輕工業(yè)成為一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)和利稅的主要來源；教育和科技體制改革的深入以及技術(shù)交易市場(chǎng)的形成促進(jìn)了科技與生產(chǎn)的結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新主體演變，創(chuàng)新的形式也在發(fā)生變化，從單純的技術(shù)模仿向引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的方向發(fā)展；競(jìng)爭(zhēng)從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域延伸，渠道競(jìng)爭(zhēng)成為常態(tài)，企業(yè)之間在開展價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，品牌競(jìng)爭(zhēng)日趨明顯，投資拉動(dòng)對(duì)輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了決定作用，從行業(yè)整體上看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品處在世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，貿(mào)易額增長(zhǎng)的同時(shí)也付出了資源和環(huán)境的代價(jià)。
㈢全方位開放時(shí)期（2002年～今）
2001年11月，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，國(guó)家開始全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。輕工業(yè)是我國(guó)加入世貿(mào)組織后首批全面與國(guó)際市場(chǎng)接軌的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，能否適應(yīng)新形勢(shì)，順利度過五年過渡期是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。幾乎與我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的時(shí)間同步，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立，行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)了在市場(chǎng)化管理模式下運(yùn)行。《輕工行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》提出用15年左右的時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)世界輕工強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。這個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)一步開放，利用外資的規(guī)模和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，形式更加多樣，外資利用資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)在一些輕工產(chǎn)品領(lǐng)域快速擴(kuò)張，引發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的思考；非公經(jīng)濟(jì)在輕工行業(yè)中的比重進(jìn)一步擴(kuò)大，總量超過國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)，成為經(jīng)濟(jì)的主體；在對(duì)外貿(mào)易中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易分布不合理的矛盾日益突出，貿(mào)易摩擦增多，技術(shù)壁壘成為主要障礙，全面提升行業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則接軌成為行業(yè)發(fā)展的重要命題。新形勢(shì)下，行業(yè)通過培育產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)化市場(chǎng)，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略、走出去發(fā)展戰(zhàn)略，加速內(nèi)部資源整合，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展環(huán)境，初步形成了產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，與國(guó)際接軌的質(zhì)量管理、環(huán)境管理認(rèn)證體系，在用標(biāo)準(zhǔn)中的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率已經(jīng)初步達(dá)到了規(guī)定目標(biāo)。企業(yè)通過加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，向結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)品品牌化、管理信息化、市場(chǎng)差異化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化方向發(fā)展，大型企業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)軍作用更加明顯， 規(guī)模效益顯現(xiàn)，全行業(yè)進(jìn)入了變比較型優(yōu)勢(shì)、外向型優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)型優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)，全面提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。
在全面開放的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的拉動(dòng)下，輕工業(yè)保持了持續(xù)快速的增長(zhǎng)。在我國(guó)入世五年后， 2006年輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值58890億元，與入世前的2001年相比，輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、利稅總額分別增長(zhǎng)了173%和172%，大大超過全國(guó)工業(yè)平均增長(zhǎng)速度；通過大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和采用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行改造，輕工業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局口徑，輕工行業(yè)產(chǎn)品涉及19大類、72中類、137小類，產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到約50萬種，不僅極大地豐富了國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)，產(chǎn)品還出口到世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為世界億萬家庭日常生活的組成部分。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重化時(shí)代和第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提高的情況下，雖然輕工業(yè)總產(chǎn)值、利稅總額在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重有所下降，但輕工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和作用并沒有絲毫改變，更加鮮明地表現(xiàn)出“勞動(dòng)就業(yè)、出口創(chuàng)匯、服務(wù)三農(nóng)和滿足內(nèi)需”四個(gè)基本特征。
這個(gè)階段以我國(guó)加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志，輕工業(yè)進(jìn)入了全方位對(duì)外開放的時(shí)期，輕工經(jīng)濟(jì)快速與世界接軌，對(duì)外依賴程度進(jìn)一步提高，外向型經(jīng)濟(jì)特征更加突出。在全行業(yè)保持快速發(fā)展的同時(shí)，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷加深，環(huán)境友好、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想深入人心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為行業(yè)發(fā)展的主旋律。在政府的推動(dòng)下，節(jié)能減排成為熱點(diǎn)，淘汰落后產(chǎn)能工作取得了階段性成果，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式開始在重點(diǎn)行業(yè)推廣。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，通過特色區(qū)域培育形成了96個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品特色突出的產(chǎn)業(yè)集群和一批輻射全國(guó)的專業(yè)化市場(chǎng)，全行業(yè)出現(xiàn)了東部地區(qū)穩(wěn)步增長(zhǎng)，中西部地區(qū)發(fā)展提速的局面，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，各地區(qū)發(fā)揮各自長(zhǎng)處，對(duì)口支援，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。企業(yè)的創(chuàng)新體系得到深化，大中型企業(yè)普遍建立健全了技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的比重增加，一些行業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過40%，成為行業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ?；品牌成為市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步向品牌企業(yè)集中，2006年銷售收入排行前500位的輕工企業(yè)整體跨上了10億元臺(tái)階。涌現(xiàn)出海爾、格力、波司登等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民族品牌。輕工產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力整體提升，同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，國(guó)家宏觀調(diào)控政策趨緊，生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)提升的大背景下，各種制約因素疊加顯現(xiàn)，積累的問題集中釋放，行業(yè)遇到了前所未有的壓力。
二、改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
30年的風(fēng)雨歷程，30年的探索追求，輕工行業(yè)在改革開放的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史性跨越，成績(jī)來之不易，值得總結(jié)汲取的經(jīng)驗(yàn)十分豐富，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：
㈠堅(jiān)持“大輕工”的發(fā)展理念，不斷追求更高的發(fā)展目標(biāo)
總結(jié)輕工業(yè)改革開放30年，我們注意到，在不同的發(fā)展階段始終體現(xiàn)了一個(gè)“大輕工”的發(fā)展理念。它既是一種追求、一種境界，也是一種情懷，是不斷超越自己的表現(xiàn)?？梢哉f，“大輕工”的發(fā)展理念的形成和發(fā)展貫穿了改革開放的思想，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的要求，是結(jié)合輕工業(yè)的實(shí)際，針對(duì)不同階段的工作任務(wù)和工作目標(biāo)不斷深化改革和創(chuàng)新的產(chǎn)物。
“大輕工”的發(fā)展理念是伴隨改革的要求提出的。在改革開放初期，輕工業(yè)發(fā)展滯后，市場(chǎng)供需矛盾突出。為了加快輕工業(yè)的發(fā)展，輕工業(yè)管理部門率先進(jìn)行了管理體制改革，打破部門和地區(qū)條塊分割的局面，敞開行業(yè)大門，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量發(fā)展輕工業(yè)，開辟流通渠道，增加有效供給，使商品短缺的局面得到扭轉(zhuǎn)?！按筝p工”的發(fā)展理念，促進(jìn)商品的大流通和經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，壯大了輕工經(jīng)濟(jì)。
“大輕工”的發(fā)展理念是在改革實(shí)踐中得到豐富的。改革開放初期，面對(duì)企業(yè)“大而全”和“小而全”的封閉式的生產(chǎn)方式，全行業(yè)積極推進(jìn)專業(yè)化分工與協(xié)作，打破部門和企業(yè)界限，推進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)，從而改變了舊的生產(chǎn)組織方式，極大地提高了資源利用效果，解放了生產(chǎn)力。以后，輕工行業(yè)不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕工行業(yè)推廣企業(yè)﹢農(nóng)戶的發(fā)展模式，對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用十分突出，改變了落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富?！按筝p工”的發(fā)展理念促進(jìn)了行業(yè)的大分工和生產(chǎn)的大協(xié)作，發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。
“大輕工”的發(fā)展理念是伴隨改革深化得到升華的。在我國(guó)初步確立了世界輕工生產(chǎn)大國(guó)的地位后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力成為制約行業(yè)發(fā)展的主要因素，全行業(yè)把產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，出現(xiàn)了效益增長(zhǎng)高于產(chǎn)值增長(zhǎng)，出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可喜變化，“大輕工”的發(fā)展理念帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和增長(zhǎng)方式的大變革，促進(jìn)了輕工行業(yè)轉(zhuǎn)型。
“大輕工”的發(fā)展理念可以歸納為：解放思想，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)精神；開放搞活，發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)的實(shí)踐精神；繼承發(fā)展，不斷超越自我的創(chuàng)新精神；不忘使命，全面振興輕工業(yè)的拼搏精神。
㈡堅(jiān)持企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
總結(jié)輕工業(yè)改革開放30年，我們注意到，從明確企業(yè)的市場(chǎng)地位開始，到確立企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)新主體地位，輕工業(yè)改革開放按照解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的根本要求，圍繞全面推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力這條主線展開。企業(yè)扮演了重要的角色，是最具活力的因素，他們的成長(zhǎng)為輕工業(yè)的發(fā)展注入了無限生機(jī)。改革成果主要表現(xiàn)在，初步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)體制和機(jī)制，公司制已成為企業(yè)的主要組織形式；所有制結(jié)構(gòu)更加合理，反映了輕工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的特點(diǎn)，全面提升了輕工業(yè)的活力；企業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力迅速提高。
㈢堅(jiān)持服務(wù)行業(yè)發(fā)展大局，營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境
總結(jié)輕工業(yè)改革開放30年，我們注意到，在行業(yè)管理體制改革的進(jìn)程中，從輕工業(yè)管理部門到轉(zhuǎn)變身份后的行業(yè)組織，他們從服務(wù)行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)服務(wù)相結(jié)合，較好地解決了工作和服務(wù)定位的問題，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境，充分發(fā)揮了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的作用。中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立后，創(chuàng)新工作內(nèi)容，致力于十個(gè)工作平臺(tái)（標(biāo)準(zhǔn)化工作、企業(yè)信息化 、特色區(qū)域建設(shè)、品牌建設(shè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、國(guó)際交流、咨詢服務(wù)、科技創(chuàng)新、職業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)安全）和六大服務(wù)機(jī)制（政府聯(lián)系機(jī)制、區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制、會(huì)員服務(wù)機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急服務(wù)機(jī)制）的建設(shè)，突出服務(wù)特色，基本形成了符合會(huì)員企業(yè)需求的全新的服務(wù)模式，得到行業(yè)的認(rèn)同。實(shí)踐證明，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用與加強(qiáng)行業(yè)組織的管理之間是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，行業(yè)組織在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中大有可為，作用不可替代，前提是轉(zhuǎn)變思想觀念，重點(diǎn)是創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，關(guān)鍵是提高把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力和服務(wù)行業(yè)的水平，核心是建立與企業(yè)間相互信任和支持的依存關(guān)系。
㈣堅(jiān)持從輕工業(yè)實(shí)際出發(fā)，摸索規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展模式
總結(jié)輕工業(yè)改革開放30年，我們注意到，輕工業(yè)的改革開放由表及里，由淺入深，把解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力作為工作中心，是一個(gè)不斷創(chuàng)新和不斷深化的過程。30年間，行業(yè)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為主線，走市場(chǎng)化、國(guó)際化道路，通過推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展戰(zhàn)略和走出去發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了全面振興輕工業(yè)的目標(biāo)。
輕工管理部門高度重視名牌發(fā)展戰(zhàn)略，早在1993年就提出了“發(fā)展一批輕工名牌產(chǎn)品，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”的方針，大力推進(jìn)品牌培育工作。通過開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和名優(yōu)特產(chǎn)品評(píng)比等活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)，為企業(yè)向質(zhì)量效益型方向發(fā)展和以品牌建設(shè)為核心內(nèi)容的企業(yè)文化的形成創(chuàng)造了條件；通過鼓勵(lì)名牌企業(yè)采取兼并控股、收購(gòu)方式組建企業(yè)集團(tuán)，為企業(yè)集團(tuán)化、國(guó)際化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，帶動(dòng)了輕工區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。品牌發(fā)展戰(zhàn)略極大地促進(jìn)了企業(yè)的自身建設(shè)，他們把學(xué)習(xí)借鑒與發(fā)展創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)造了優(yōu)秀的輕工企業(yè)文化。目前，全行業(yè)進(jìn)入了品牌競(jìng)爭(zhēng)的階段，品牌成為技術(shù)管理水平、經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力等核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中表現(xiàn)，被企業(yè)視為發(fā)展的第一要素?？梢哉f，名牌發(fā)展戰(zhàn)略是輕工業(yè)發(fā)展的基石。
隨著“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”方針的提出，輕工行業(yè)加快了實(shí)施科技發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。從簡(jiǎn)單的引進(jìn)技術(shù)，到消化吸收再創(chuàng)新，再到自主創(chuàng)新，30年跨了三大步?？萍紕?chuàng)新帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，讓傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)了活力，讓一批輕工行業(yè)率先跨入了世界生產(chǎn)大國(guó)的行列。最大的收獲是確立了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力普遍得到提高，并且從中涌現(xiàn)出一批科技創(chuàng)新型企業(yè)；全行業(yè)基本上形成了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率大大提高，在一些輕工重點(diǎn)行業(yè)中已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要方式。同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步為實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化提供了技術(shù)保證，提升了行業(yè)的信息化水平?？梢哉f，技術(shù)進(jìn)步是輕工業(yè)發(fā)展的最大亮點(diǎn)。
在改革開放進(jìn)程中，面向兩個(gè)市場(chǎng)，利用兩種資源，實(shí)施走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，通過實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，發(fā)展自主品牌，提高自主創(chuàng)新能力，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已成為現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。以海爾集團(tuán)為代表的一批輕工企業(yè)集團(tuán)較早地開始了國(guó)際化進(jìn)程，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，輕工業(yè)在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，必須做好有效承接和轉(zhuǎn)移兩個(gè)方面的工作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到海外投資、興辦企業(yè)，利用國(guó)際上的人才、技術(shù)和市場(chǎng)資源，采取產(chǎn)品輸出、產(chǎn)能輸出、技術(shù)輸出、品牌輸出、資本輸出一體化經(jīng)營(yíng)模式，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平?？梢哉f，全面參與國(guó)際分工，是實(shí)現(xiàn)世界輕工強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。
㈤堅(jiān)持輕工業(yè)的基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)健康發(fā)展
總結(jié)輕工業(yè)改革開放30年，我們注意到，處理好輕重工業(yè)發(fā)展關(guān)系，鞏固輕工業(yè)的基礎(chǔ)地位，對(duì)促進(jìn)和保證輕工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。在改革開放初期，國(guó)家對(duì)輕工業(yè)實(shí)行了“六個(gè)優(yōu)先”的政策，使輕工業(yè)得到了快速發(fā)展，為改變消費(fèi)品短缺局面，繁榮市場(chǎng)，增加積累做出了貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來，輕工行業(yè)發(fā)揮投資少、見效快、市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出“勞動(dòng)就業(yè)、出口創(chuàng)匯、服務(wù)三農(nóng)和滿足內(nèi)需”鮮明的特征，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧社會(huì)構(gòu)建起到了重要作用。在國(guó)家進(jìn)入重化工業(yè)階段后，重“重”輕“輕”的問題再次突出，一些地區(qū)輕重工業(yè)比例失調(diào)，制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，擴(kuò)大內(nèi)需成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式的情況下，如何發(fā)揮輕工業(yè)的作用，在國(guó)家對(duì)外貿(mào)易順差加大，匯率調(diào)整壓力增加的市場(chǎng)條件下，如何正確看待輕工產(chǎn)品在出口創(chuàng)匯中的地位和作用，針對(duì)輕工行業(yè)普遍存在的企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的特點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)政策的扶持，保護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展成為一個(gè)重要的命題。
輕工業(yè)改革開放30年，3000多萬輕工業(yè)職工自強(qiáng)不息，勵(lì)精圖治，走出了一條中國(guó)特色的發(fā)展道路，在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史上寫下了光輝的一頁。在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30年之際，回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定了改革開放，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。展望未來，滿懷豪情，在為輕工業(yè)已經(jīng)取得的巨大成果歡欣鼓舞的同時(shí)，也感受到一份厚重的歷史責(zé)任，我們要認(rèn)真貫徹十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)而努力奮斗。
1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開。這是一次劃時(shí)代的會(huì)議，會(huì)議撥亂反正，重新確定了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。在以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，全國(guó)人民開始了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從封閉到開放的偉大的歷史行程。30年的艱辛探索，30年的耕耘貢獻(xiàn)，偉大的中國(guó)人民堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)造了歷史的奇跡。
在這場(chǎng)偉大的歷史變革中，輕工業(yè)從小到大，由弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史性跨越，成為世界輕工生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)。輕工行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由1978年的1177億元上升到2007年的76041億元；利稅總額由1978年的185億元上升到2007年的5249億元。輕工行業(yè)的技術(shù)裝備與國(guó)際先進(jìn)水平的差距縮小，整體上達(dá)到了國(guó)際20世紀(jì)90年代中末期的水平。輕工行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)了資源市場(chǎng)化配置，企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，輕工行業(yè)快速與世界貿(mào)易規(guī)則接軌，順利渡過后過渡期，國(guó)際貿(mào)易額逐年擴(kuò)大，在世界消費(fèi)品市場(chǎng)上扮演了重要的供應(yīng)商的角色，產(chǎn)品出口到世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2007年輕工行業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯額2703億美元，成為外匯儲(chǔ)備的主要來源。在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
一、改革開放30年的歷史回顧
輕工行業(yè)改革開放30年的歷程，可以用波瀾壯闊來形容。改革開放本身就是一次前所未有的偉大的社會(huì)變革，其中的艱辛讓全程經(jīng)歷了改革開放的人難以忘懷?！懊^過河”形象地表達(dá)了探索改革道路，創(chuàng)新發(fā)展理論和豐富成功實(shí)踐的艱難和曲折。輕工業(yè)是實(shí)行改革開放后最早進(jìn)入市場(chǎng)的行業(yè)之一，市場(chǎng)化程度高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也異常的激烈。30年間，輕工業(yè)管理體制經(jīng)歷了多次變革，輕工企業(yè)經(jīng)歷了不斷的市場(chǎng)篩選，在激蕩沉浮中不斷發(fā)展壯大?；仡?0年輕工業(yè)的發(fā)展歷程，既與國(guó)家改革開放的進(jìn)程一脈相承，又表現(xiàn)出一些自身的特點(diǎn)，可以歸納總結(jié)出一些反映行業(yè)發(fā)展的階段特征。
㈠向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡初期（1979年～1991年）
改革開放初期，我國(guó)處在短缺經(jīng)濟(jì)階段，日常生活物資供應(yīng)困難，基本生活消費(fèi)品要憑票供應(yīng)。改革開放后，解決供需之間矛盾，滿足市場(chǎng)需求成為輕工業(yè)的發(fā)展原動(dòng)力。改革開放初期，國(guó)家對(duì)輕工業(yè)實(shí)行了“六個(gè)優(yōu)先”，即原材料、燃料、電力供應(yīng)優(yōu)先，挖潛、革新、改造措施優(yōu)先，基本建設(shè)優(yōu)先，銀行貸款優(yōu)先，外匯和引進(jìn)技術(shù)優(yōu)先，交通運(yùn)輸優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)政策，在各種生產(chǎn)資料供應(yīng)十分緊張的情況下，為輕工業(yè)的發(fā)展提供了必要的物資保障。與此同時(shí)，輕工業(yè)率先推行了投資體制改革和商品流通體制的改革，將固定資產(chǎn)投資從撥款改為貸款，實(shí)現(xiàn)了投資渠道的多元化，投資規(guī)模迅速擴(kuò)大；變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，逐步放開了產(chǎn)品的經(jīng)銷權(quán)，企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)的需求自主地組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，促進(jìn)企業(yè)從生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變；開展了以經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部改革，改革用人和分配制度；落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)政策，恢復(fù)集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。以上改革措施，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的積極性，提高了管理水平，增強(qiáng)了企業(yè)活力，促進(jìn)了輕工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。輕工業(yè)管理機(jī)構(gòu)的管理職能也發(fā)生了變化，通過縮小計(jì)劃管理范圍，擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)比重，逐步放開商品價(jià)格，下放直屬企業(yè)，改組和組建行業(yè)協(xié)會(huì)和擴(kuò)大地方管理權(quán)限等改革措施，推動(dòng)輕工業(yè)從條塊分割的部門管理的舊體制向開放的行業(yè)管理的新體制的轉(zhuǎn)換，行業(yè)協(xié)會(huì)成為聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，承擔(dān)了政府委托的部分行業(yè)管理的職能。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)，讓輕工業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道，有效的市場(chǎng)供應(yīng)使商品短缺的局面得到扭轉(zhuǎn)。80年代末，供求關(guān)系發(fā)生了明顯的變化，當(dāng)時(shí)被百姓稱為“三大件”的縫紉機(jī)、自行車和手表的產(chǎn)量開始回落，部分輕工產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，出現(xiàn)了買方市場(chǎng)。同時(shí)，家用電器、塑料制品等新興行業(yè)迅速崛起，電風(fēng)扇、電冰箱、洗衣機(jī)等輕工產(chǎn)品成為新一輪消費(fèi)的熱點(diǎn)，不僅豐富和活躍了市場(chǎng)，而且為輕工業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。1979年～1991年的13年間，全國(guó)輕工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資額年均增長(zhǎng)率達(dá)到22%，累計(jì)投資額為1228億元；1991年全國(guó)輕工系統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值比1978年增長(zhǎng)1.96倍，達(dá)到3332億元；1991年輕工產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額191億美元，比1978年增長(zhǎng)8倍，為輕工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。出現(xiàn)了生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，生產(chǎn)和需求兩旺的形勢(shì)，發(fā)揮了輕工行業(yè)投資少，見效快，對(duì)市場(chǎng)拉動(dòng)作用大的特點(diǎn)，最大限度地滿足人民對(duì)消費(fèi)品需求的增長(zhǎng)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。
這個(gè)階段處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還占主導(dǎo)，改革的措施主要集中在減政放權(quán)層面上，通過推行租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部改革，培育企業(yè)的市場(chǎng)能力，提高企業(yè)的活力。輕工業(yè)管理適應(yīng)改革的要求，率先打破行業(yè)條塊分割的束縛，面向整個(gè)輕工行業(yè)，將工作重點(diǎn)向科技創(chuàng)新、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等營(yíng)造行業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方向轉(zhuǎn)移，初步完成了行業(yè)管理工作定位，明確了工作目標(biāo)，內(nèi)部改革走在了其他工業(yè)管理部門的前列。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，輕工業(yè)95%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，技術(shù)裝備落后，處在手工和半機(jī)械化水平；行業(yè)對(duì)外開放程度不高，加工貿(mào)易是合作的主要形式。在東部沿海地區(qū)，開放的區(qū)域環(huán)境為輕工業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)開始崛起，顯示了經(jīng)濟(jì)的活力。
㈡全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期（1992～2001年）
1992年1月，鄧小平到南方巡視，發(fā)表了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，引起社會(huì)對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)特征的討論，經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得的發(fā)展成果，極大地激勵(lì)了全國(guó)人民改革開放的熱情，以此為標(biāo)志，改革開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。這個(gè)時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中一些原軍工、機(jī)械、商貿(mào)等部門的企業(yè)發(fā)展輕工業(yè)生產(chǎn)，為輕工行業(yè)的發(fā)展注入了新的力量，也改變了輕工業(yè)的組織構(gòu)成，形成了大輕工的產(chǎn)業(yè)格局。輕工業(yè)利用外資的形式更加多樣，外資從輸出技術(shù)、設(shè)備向輸出技術(shù)設(shè)備和投資興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體并重的方向轉(zhuǎn)變，外資和港澳臺(tái)企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大，形成與國(guó)內(nèi)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的局面。國(guó)企改革廣泛而深入，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)上市、兼并重組等多種方式開展了以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心內(nèi)容的企業(yè)改制工作，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位得到鞏固和提高。隨著民營(yíng)、個(gè)體和外資企業(yè)的加入以及輕工企業(yè)轉(zhuǎn)制工作的深入，輕工行業(yè)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，有些地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)的比重超過國(guó)有和集體企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)主體。輕工行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，全面完成了從部門管理向行業(yè)管理的歷史性轉(zhuǎn)變；輕工行業(yè)率先實(shí)施了名牌發(fā)展戰(zhàn)略，開展了全面質(zhì)量管理工作，通過實(shí)施“以出口創(chuàng)匯為突破口，全面振興輕工業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”和利用國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)資源”的要求，產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)品升級(jí)，出口快速增長(zhǎng)，日益顯示出外向型的經(jīng)濟(jì)特征。
改革開放極大地提高了社會(huì)消費(fèi)水平，為輕工業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)拓展空間，到20世紀(jì)末，輕工行業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整、能夠滿足市場(chǎng)多種消費(fèi)需求的輕工業(yè)生產(chǎn)體系，輕工產(chǎn)品品種數(shù)量實(shí)現(xiàn)了逾十倍的增長(zhǎng)，已達(dá)到了近30萬種，極大的豐富了生活消費(fèi)品市場(chǎng)，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需要；輕工產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，全行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，供求關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式開始從數(shù)量增長(zhǎng)主導(dǎo)型向質(zhì)量效益主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變；一些產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居世界前列，電冰箱、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、自行車、日用陶瓷、塑料農(nóng)地膜、皮鞋等產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一，輕工業(yè)不僅滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，而且在世界貿(mào)易中占有了重要位置，從而確立了世界輕工生產(chǎn)大國(guó)的地位。2001年全國(guó)輕工系統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值比1978年增長(zhǎng)19倍，達(dá)到21524億元；2001年輕工產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額745億美元，比1978年增長(zhǎng)35倍。到20世紀(jì)90年代中期，輕工業(yè)產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯、實(shí)現(xiàn)利稅已分別占到或接近全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯和利稅總額的1/3，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
這個(gè)階段處在經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅(jiān)階段，改革從管理向體制延伸，市場(chǎng)成為這個(gè)階段的主題詞，輕工業(yè)率先從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制全面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡。在改革開放的實(shí)踐中，廣大輕工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷加深，通過吸收國(guó)外先進(jìn)的管理思想和方法，開展了經(jīng)營(yíng)和管理創(chuàng)新，企業(yè)文化普遍提升，市場(chǎng)開發(fā)能力大大加強(qiáng),市場(chǎng)地位得到鞏固；通過兼并重組促進(jìn)了行業(yè)資源的整合，市場(chǎng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中， 1998年全國(guó)輕工業(yè)年銷售額在20億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)有20多家，大集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)揮了重要的輻射作用；專業(yè)化生產(chǎn)與分工協(xié)作更加廣泛，促進(jìn)了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)及專業(yè)化市場(chǎng)的發(fā)展，具有區(qū)域特色的輕工業(yè)成為一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)和利稅的主要來源；教育和科技體制改革的深入以及技術(shù)交易市場(chǎng)的形成促進(jìn)了科技與生產(chǎn)的結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新主體演變，創(chuàng)新的形式也在發(fā)生變化，從單純的技術(shù)模仿向引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的方向發(fā)展；競(jìng)爭(zhēng)從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域延伸，渠道競(jìng)爭(zhēng)成為常態(tài)，企業(yè)之間在開展價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，品牌競(jìng)爭(zhēng)日趨明顯，投資拉動(dòng)對(duì)輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了決定作用，從行業(yè)整體上看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品處在世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，貿(mào)易額增長(zhǎng)的同時(shí)也付出了資源和環(huán)境的代價(jià)。
㈢全方位開放時(shí)期（2002年～今）
2001年11月，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，國(guó)家開始全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。輕工業(yè)是我國(guó)加入世貿(mào)組織后首批全面與國(guó)際市場(chǎng)接軌的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，能否適應(yīng)新形勢(shì)，順利度過五年過渡期是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。幾乎與我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的時(shí)間同步，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立，行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)了在市場(chǎng)化管理模式下運(yùn)行。《輕工行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》提出用15年左右的時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)世界輕工強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。這個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)一步開放，利用外資的規(guī)模和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，形式更加多樣，外資利用資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)在一些輕工產(chǎn)品領(lǐng)域快速擴(kuò)張，引發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的思考；非公經(jīng)濟(jì)在輕工行業(yè)中的比重進(jìn)一步擴(kuò)大，總量超過國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)，成為經(jīng)濟(jì)的主體；在對(duì)外貿(mào)易中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易分布不合理的矛盾日益突出，貿(mào)易摩擦增多，技術(shù)壁壘成為主要障礙，全面提升行業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則接軌成為行業(yè)發(fā)展的重要命題。新形勢(shì)下，行業(yè)通過培育產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)化市場(chǎng)，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略、走出去發(fā)展戰(zhàn)略，加速內(nèi)部資源整合，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展環(huán)境，初步形成了產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，與國(guó)際接軌的質(zhì)量管理、環(huán)境管理認(rèn)證體系，在用標(biāo)準(zhǔn)中的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率已經(jīng)初步達(dá)到了規(guī)定目標(biāo)。企業(yè)通過加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，向結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)品品牌化、管理信息化、市場(chǎng)差異化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化方向發(fā)展，大型企業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)軍作用更加明顯， 規(guī)模效益顯現(xiàn)，全行業(yè)進(jìn)入了變比較型優(yōu)勢(shì)、外向型優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)型優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)，全面提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。
在全面開放的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的拉動(dòng)下，輕工業(yè)保持了持續(xù)快速的增長(zhǎng)。在我國(guó)入世五年后， 2006年輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值58890億元，與入世前的2001年相比，輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、利稅總額分別增長(zhǎng)了173%和172%，大大超過全國(guó)工業(yè)平均增長(zhǎng)速度；通過大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和采用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行改造，輕工業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局口徑，輕工行業(yè)產(chǎn)品涉及19大類、72中類、137小類，產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到約50萬種，不僅極大地豐富了國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)，產(chǎn)品還出口到世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為世界億萬家庭日常生活的組成部分。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重化時(shí)代和第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提高的情況下，雖然輕工業(yè)總產(chǎn)值、利稅總額在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重有所下降，但輕工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和作用并沒有絲毫改變，更加鮮明地表現(xiàn)出“勞動(dòng)就業(yè)、出口創(chuàng)匯、服務(wù)三農(nóng)和滿足內(nèi)需”四個(gè)基本特征。
這個(gè)階段以我國(guó)加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志，輕工業(yè)進(jìn)入了全方位對(duì)外開放的時(shí)期，輕工經(jīng)濟(jì)快速與世界接軌，對(duì)外依賴程度進(jìn)一步提高，外向型經(jīng)濟(jì)特征更加突出。在全行業(yè)保持快速發(fā)展的同時(shí)，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷加深，環(huán)境友好、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想深入人心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為行業(yè)發(fā)展的主旋律。在政府的推動(dòng)下，節(jié)能減排成為熱點(diǎn)，淘汰落后產(chǎn)能工作取得了階段性成果，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式開始在重點(diǎn)行業(yè)推廣。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，通過特色區(qū)域培育形成了96個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品特色突出的產(chǎn)業(yè)集群和一批輻射全國(guó)的專業(yè)化市場(chǎng)，全行業(yè)出現(xiàn)了東部地區(qū)穩(wěn)步增長(zhǎng)，中西部地區(qū)發(fā)展提速的局面，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，各地區(qū)發(fā)揮各自長(zhǎng)處，對(duì)口支援，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。企業(yè)的創(chuàng)新體系得到深化，大中型企業(yè)普遍建立健全了技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的比重增加，一些行業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過40%，成為行業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ?；品牌成為市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步向品牌企業(yè)集中，2006年銷售收入排行前500位的輕工企業(yè)整體跨上了10億元臺(tái)階。涌現(xiàn)出海爾、格力、波司登等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民族品牌。輕工產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力整體提升，同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，國(guó)家宏觀調(diào)控政策趨緊，生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)提升的大背景下，各種制約因素疊加顯現(xiàn)，積累的問題集中釋放，行業(yè)遇到了前所未有的壓力。
二、改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
30年的風(fēng)雨歷程，30年的探索追求，輕工行業(yè)在改革開放的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史性跨越，成績(jī)來之不易，值得總結(jié)汲取的經(jīng)驗(yàn)十分豐富，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：
㈠堅(jiān)持“大輕工”的發(fā)展理念，不斷追求更高的發(fā)展目標(biāo)
總結(jié)輕工業(yè)改革開放30年，我們注意到，在不同的發(fā)展階段始終體現(xiàn)了一個(gè)“大輕工”的發(fā)展理念。它既是一種追求、一種境界，也是一種情懷，是不斷超越自己的表現(xiàn)?？梢哉f，“大輕工”的發(fā)展理念的形成和發(fā)展貫穿了改革開放的思想，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的要求，是結(jié)合輕工業(yè)的實(shí)際，針對(duì)不同階段的工作任務(wù)和工作目標(biāo)不斷深化改革和創(chuàng)新的產(chǎn)物。
“大輕工”的發(fā)展理念是伴隨改革的要求提出的。在改革開放初期，輕工業(yè)發(fā)展滯后，市場(chǎng)供需矛盾突出。為了加快輕工業(yè)的發(fā)展，輕工業(yè)管理部門率先進(jìn)行了管理體制改革，打破部門和地區(qū)條塊分割的局面，敞開行業(yè)大門，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量發(fā)展輕工業(yè)，開辟流通渠道，增加有效供給，使商品短缺的局面得到扭轉(zhuǎn)?！按筝p工”的發(fā)展理念，促進(jìn)商品的大流通和經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，壯大了輕工經(jīng)濟(jì)。
“大輕工”的發(fā)展理念是在改革實(shí)踐中得到豐富的。改革開放初期，面對(duì)企業(yè)“大而全”和“小而全”的封閉式的生產(chǎn)方式，全行業(yè)積極推進(jìn)專業(yè)化分工與協(xié)作，打破部門和企業(yè)界限，推進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)，從而改變了舊的生產(chǎn)組織方式，極大地提高了資源利用效果，解放了生產(chǎn)力。以后，輕工行業(yè)不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕工行業(yè)推廣企業(yè)﹢農(nóng)戶的發(fā)展模式，對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用十分突出，改變了落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富?！按筝p工”的發(fā)展理念促進(jìn)了行業(yè)的大分工和生產(chǎn)的大協(xié)作，發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。
“大輕工”的發(fā)展理念是伴隨改革深化得到升華的。在我國(guó)初步確立了世界輕工生產(chǎn)大國(guó)的地位后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力成為制約行業(yè)發(fā)展的主要因素，全行業(yè)把產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，出現(xiàn)了效益增長(zhǎng)高于產(chǎn)值增長(zhǎng)，出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可喜變化，“大輕工”的發(fā)展理念帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和增長(zhǎng)方式的大變革，促進(jìn)了輕工行業(yè)轉(zhuǎn)型。
“大輕工”的發(fā)展理念可以歸納為：解放思想，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)精神；開放搞活，發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)的實(shí)踐精神；繼承發(fā)展，不斷超越自我的創(chuàng)新精神；不忘使命，全面振興輕工業(yè)的拼搏精神。
㈡堅(jiān)持企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
總結(jié)輕工業(yè)改革開放30年，我們注意到，從明確企業(yè)的市場(chǎng)地位開始，到確立企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)新主體地位，輕工業(yè)改革開放按照解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的根本要求，圍繞全面推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力這條主線展開。企業(yè)扮演了重要的角色，是最具活力的因素，他們的成長(zhǎng)為輕工業(yè)的發(fā)展注入了無限生機(jī)。改革成果主要表現(xiàn)在，初步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)體制和機(jī)制，公司制已成為企業(yè)的主要組織形式；所有制結(jié)構(gòu)更加合理，反映了輕工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的特點(diǎn)，全面提升了輕工業(yè)的活力；企業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力迅速提高。
㈢堅(jiān)持服務(wù)行業(yè)發(fā)展大局，營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境
總結(jié)輕工業(yè)改革開放30年，我們注意到，在行業(yè)管理體制改革的進(jìn)程中，從輕工業(yè)管理部門到轉(zhuǎn)變身份后的行業(yè)組織，他們從服務(wù)行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)服務(wù)相結(jié)合，較好地解決了工作和服務(wù)定位的問題，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境，充分發(fā)揮了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的作用。中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立后，創(chuàng)新工作內(nèi)容，致力于十個(gè)工作平臺(tái)（標(biāo)準(zhǔn)化工作、企業(yè)信息化 、特色區(qū)域建設(shè)、品牌建設(shè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、國(guó)際交流、咨詢服務(wù)、科技創(chuàng)新、職業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)安全）和六大服務(wù)機(jī)制（政府聯(lián)系機(jī)制、區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制、會(huì)員服務(wù)機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急服務(wù)機(jī)制）的建設(shè)，突出服務(wù)特色，基本形成了符合會(huì)員企業(yè)需求的全新的服務(wù)模式，得到行業(yè)的認(rèn)同。實(shí)踐證明，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用與加強(qiáng)行業(yè)組織的管理之間是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，行業(yè)組織在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中大有可為，作用不可替代，前提是轉(zhuǎn)變思想觀念，重點(diǎn)是創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，關(guān)鍵是提高把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力和服務(wù)行業(yè)的水平，核心是建立與企業(yè)間相互信任和支持的依存關(guān)系。
㈣堅(jiān)持從輕工業(yè)實(shí)際出發(fā)，摸索規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展模式
總結(jié)輕工業(yè)改革開放30年，我們注意到，輕工業(yè)的改革開放由表及里，由淺入深，把解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力作為工作中心，是一個(gè)不斷創(chuàng)新和不斷深化的過程。30年間，行業(yè)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為主線，走市場(chǎng)化、國(guó)際化道路，通過推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展戰(zhàn)略和走出去發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了全面振興輕工業(yè)的目標(biāo)。
輕工管理部門高度重視名牌發(fā)展戰(zhàn)略，早在1993年就提出了“發(fā)展一批輕工名牌產(chǎn)品，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”的方針，大力推進(jìn)品牌培育工作。通過開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和名優(yōu)特產(chǎn)品評(píng)比等活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)，為企業(yè)向質(zhì)量效益型方向發(fā)展和以品牌建設(shè)為核心內(nèi)容的企業(yè)文化的形成創(chuàng)造了條件；通過鼓勵(lì)名牌企業(yè)采取兼并控股、收購(gòu)方式組建企業(yè)集團(tuán)，為企業(yè)集團(tuán)化、國(guó)際化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，帶動(dòng)了輕工區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。品牌發(fā)展戰(zhàn)略極大地促進(jìn)了企業(yè)的自身建設(shè)，他們把學(xué)習(xí)借鑒與發(fā)展創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)造了優(yōu)秀的輕工企業(yè)文化。目前，全行業(yè)進(jìn)入了品牌競(jìng)爭(zhēng)的階段，品牌成為技術(shù)管理水平、經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力等核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中表現(xiàn)，被企業(yè)視為發(fā)展的第一要素?？梢哉f，名牌發(fā)展戰(zhàn)略是輕工業(yè)發(fā)展的基石。
隨著“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”方針的提出，輕工行業(yè)加快了實(shí)施科技發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。從簡(jiǎn)單的引進(jìn)技術(shù)，到消化吸收再創(chuàng)新，再到自主創(chuàng)新，30年跨了三大步?？萍紕?chuàng)新帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，讓傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)了活力，讓一批輕工行業(yè)率先跨入了世界生產(chǎn)大國(guó)的行列。最大的收獲是確立了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力普遍得到提高，并且從中涌現(xiàn)出一批科技創(chuàng)新型企業(yè)；全行業(yè)基本上形成了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率大大提高，在一些輕工重點(diǎn)行業(yè)中已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要方式。同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步為實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化提供了技術(shù)保證，提升了行業(yè)的信息化水平?？梢哉f，技術(shù)進(jìn)步是輕工業(yè)發(fā)展的最大亮點(diǎn)。
在改革開放進(jìn)程中，面向兩個(gè)市場(chǎng)，利用兩種資源，實(shí)施走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，通過實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，發(fā)展自主品牌，提高自主創(chuàng)新能力，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已成為現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。以海爾集團(tuán)為代表的一批輕工企業(yè)集團(tuán)較早地開始了國(guó)際化進(jìn)程，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，輕工業(yè)在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，必須做好有效承接和轉(zhuǎn)移兩個(gè)方面的工作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到海外投資、興辦企業(yè)，利用國(guó)際上的人才、技術(shù)和市場(chǎng)資源，采取產(chǎn)品輸出、產(chǎn)能輸出、技術(shù)輸出、品牌輸出、資本輸出一體化經(jīng)營(yíng)模式，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平?？梢哉f，全面參與國(guó)際分工，是實(shí)現(xiàn)世界輕工強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。
㈤堅(jiān)持輕工業(yè)的基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)健康發(fā)展
總結(jié)輕工業(yè)改革開放30年，我們注意到，處理好輕重工業(yè)發(fā)展關(guān)系，鞏固輕工業(yè)的基礎(chǔ)地位，對(duì)促進(jìn)和保證輕工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。在改革開放初期，國(guó)家對(duì)輕工業(yè)實(shí)行了“六個(gè)優(yōu)先”的政策，使輕工業(yè)得到了快速發(fā)展，為改變消費(fèi)品短缺局面，繁榮市場(chǎng)，增加積累做出了貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來，輕工行業(yè)發(fā)揮投資少、見效快、市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出“勞動(dòng)就業(yè)、出口創(chuàng)匯、服務(wù)三農(nóng)和滿足內(nèi)需”鮮明的特征，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧社會(huì)構(gòu)建起到了重要作用。在國(guó)家進(jìn)入重化工業(yè)階段后，重“重”輕“輕”的問題再次突出，一些地區(qū)輕重工業(yè)比例失調(diào)，制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，擴(kuò)大內(nèi)需成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式的情況下，如何發(fā)揮輕工業(yè)的作用，在國(guó)家對(duì)外貿(mào)易順差加大，匯率調(diào)整壓力增加的市場(chǎng)條件下，如何正確看待輕工產(chǎn)品在出口創(chuàng)匯中的地位和作用，針對(duì)輕工行業(yè)普遍存在的企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的特點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)政策的扶持，保護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展成為一個(gè)重要的命題。
輕工業(yè)改革開放30年，3000多萬輕工業(yè)職工自強(qiáng)不息，勵(lì)精圖治，走出了一條中國(guó)特色的發(fā)展道路，在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史上寫下了光輝的一頁。在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30年之際，回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定了改革開放，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。展望未來，滿懷豪情，在為輕工業(yè)已經(jīng)取得的巨大成果歡欣鼓舞的同時(shí)，也感受到一份厚重的歷史責(zé)任，我們要認(rèn)真貫徹十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)而努力奮斗。
