李學(xué)勇書記在創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作會議上提出十方面措施
2008-09-18 來源：中國輕工業(yè)聯(lián)合會綜合業(yè)務(wù)部
7月28日,科技部黨組書記、副部長李學(xué)勇在創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作會議上做了重要講話,提出推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的十方面措施,對創(chuàng)新型企業(yè)和科技管理部門提出了工作要求,以下為李學(xué)勇書記講話的部分內(nèi)容。
科技部、國務(wù)院國資委、全國總工會將進一步加強與有關(guān)部門的協(xié)作與配合，積極引導(dǎo)和支持政策要素、技術(shù)要素、資金要素、管理要素和公共服務(wù)要素向企業(yè)集聚，具體將采取以下十個方面的措施。
一是完善和落實激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策措施。認真落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006一2020年)》配套政策及其實施細則,重點促進企業(yè)研發(fā)費用的稅前抵扣、自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的政府采購、激勵企業(yè)創(chuàng)新的金融支持等政策的落實。制定和完善國有骨干企業(yè)創(chuàng)新友好型出資人政策。
二是加強企業(yè)創(chuàng)新人才和各類人才的培養(yǎng)。營造有利于科技人才向企業(yè)流動的機制和環(huán)境,促進企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)的人才交流,建立企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)合作培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍的共建機制。建立有利于科技人才在企業(yè)成長和發(fā)展的激勵機制和管理模式,開展對企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn),促進企業(yè)加強職工知識和技能培讠人提高廣大職工的科技素質(zhì)和能力。
三是進一步支持企業(yè)加強研發(fā)能力建設(shè)。支持企業(yè)建立和完善研發(fā)機構(gòu)。完善有關(guān)規(guī)劃和管理辦法,在具備條件的企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)化基地。
四是引導(dǎo)企業(yè)更加重視知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)工作。促進企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理,注重建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),積極開展和參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,努力形成更多的自主品牌。
五是加大科技計劃對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。注重反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新需求,在具有明確或潛在市場應(yīng)用前景的領(lǐng)域,支持優(yōu)勢企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)國家及地方重大與重點科技項目。
六是促進加強對企業(yè)的金融支持。加大引導(dǎo)性資金的投人,促進運用貸款貼息、償還性資助等多種方式支持企業(yè),促進建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,推進信貸擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等工作的開展,為解決企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款難創(chuàng)造條件,進一步建立和完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。
七是為企業(yè)提供更多的公共服務(wù)。構(gòu)建面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺,促進國家實驗室、大學(xué)、科研機構(gòu)、檢測中心、大型儀器中心等向企業(yè)開放。加大對技術(shù)市場、生產(chǎn)力促進中心、企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技中介服務(wù)機構(gòu)的扶持力度,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更好的公共服務(wù)。
八是支持企業(yè)“走出去”。支持企業(yè)在全球化市場環(huán)境下更加主動地參與國際競爭、分工與合作,利用各種有效資源為企業(yè)開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作與交流提供便利和服務(wù)。
九是建立企業(yè)創(chuàng)新的交流平臺。整合資源,建立企業(yè)創(chuàng)新的信息交流平臺,發(fā)揮各有關(guān)部門的組織、協(xié)調(diào)作用,組織開展企業(yè)的經(jīng)驗交流、學(xué)習(xí)研討等活動,為企業(yè)創(chuàng)新提供交流平臺,創(chuàng)造合作機會。
十是加強對企業(yè)創(chuàng)新的評價和獎勵。進一步完善創(chuàng)新型企業(yè)評價指標(biāo)體系,制定具體的評價考核辦法,加強創(chuàng)新導(dǎo)向,對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從整體上進行考核。完善獎勵辦法,在科技進步獎中對優(yōu)秀企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工程和平臺給予獎勵。
在工作要求上,已進人創(chuàng)新型企業(yè)行列的企業(yè)要從新的起點出發(fā)實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。要鞏固試點成果,把已經(jīng)形成的好做法制度化、規(guī)范化,形成長效機制;建立和完善持續(xù)增加研發(fā)投人的保障機制、創(chuàng)新要素參與分配的激勵機制;進一步制定和落實企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃。要更加重視知識產(chǎn)權(quán)管理和標(biāo)準(zhǔn)制定,把知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和應(yīng)用貫穿于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過程;把培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才放在更加突出的位置,從企業(yè)長遠發(fā)展的要求出發(fā),加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè);要不斷探索和創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織模式和運行機制,強化產(chǎn)學(xué)研合作的組織和機制保障,有條件的要牽頭組建或參加產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,以形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律和持續(xù)創(chuàng)新需求的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。
各試點企業(yè)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求,加大試點工作力度。要按照建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,完善和落實試點方案,要重視學(xué)習(xí)創(chuàng)新型企業(yè)的做法和經(jīng)驗,實施企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略,提高自主創(chuàng)新能力;要注重營尊重人才、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、和諧奮進的創(chuàng)新文化氛圍;要在加大研究開發(fā)投入、完善研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、提高創(chuàng)新效率,掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)等方面取得明顯進展,爭取早日進入創(chuàng)新型企業(yè)行列。
各地科技管理等有關(guān)部門要進一步把創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)擺在突出位置切實加以推進。在已有多部門聯(lián)合工作的基礎(chǔ)上,加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同配合,結(jié)合各地實際,創(chuàng)造性地開展工作;要研究制定創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的工作規(guī)劃,把它作為推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略措施和有效載體,認真加以推進。要加強分類指導(dǎo),對試點企業(yè)開展有針對性的指導(dǎo)和服務(wù);要認真落實好各地方已經(jīng)制定的支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,集成資源，加大對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。
(趙)
科技部、國務(wù)院國資委、全國總工會將進一步加強與有關(guān)部門的協(xié)作與配合，積極引導(dǎo)和支持政策要素、技術(shù)要素、資金要素、管理要素和公共服務(wù)要素向企業(yè)集聚，具體將采取以下十個方面的措施。
一是完善和落實激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策措施。認真落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006一2020年)》配套政策及其實施細則,重點促進企業(yè)研發(fā)費用的稅前抵扣、自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的政府采購、激勵企業(yè)創(chuàng)新的金融支持等政策的落實。制定和完善國有骨干企業(yè)創(chuàng)新友好型出資人政策。
二是加強企業(yè)創(chuàng)新人才和各類人才的培養(yǎng)。營造有利于科技人才向企業(yè)流動的機制和環(huán)境,促進企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)的人才交流,建立企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)合作培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍的共建機制。建立有利于科技人才在企業(yè)成長和發(fā)展的激勵機制和管理模式,開展對企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn),促進企業(yè)加強職工知識和技能培讠人提高廣大職工的科技素質(zhì)和能力。
三是進一步支持企業(yè)加強研發(fā)能力建設(shè)。支持企業(yè)建立和完善研發(fā)機構(gòu)。完善有關(guān)規(guī)劃和管理辦法,在具備條件的企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)化基地。
四是引導(dǎo)企業(yè)更加重視知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)工作。促進企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理,注重建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),積極開展和參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,努力形成更多的自主品牌。
五是加大科技計劃對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。注重反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新需求,在具有明確或潛在市場應(yīng)用前景的領(lǐng)域,支持優(yōu)勢企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)國家及地方重大與重點科技項目。
六是促進加強對企業(yè)的金融支持。加大引導(dǎo)性資金的投人,促進運用貸款貼息、償還性資助等多種方式支持企業(yè),促進建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,推進信貸擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等工作的開展,為解決企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款難創(chuàng)造條件,進一步建立和完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。
七是為企業(yè)提供更多的公共服務(wù)。構(gòu)建面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺,促進國家實驗室、大學(xué)、科研機構(gòu)、檢測中心、大型儀器中心等向企業(yè)開放。加大對技術(shù)市場、生產(chǎn)力促進中心、企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技中介服務(wù)機構(gòu)的扶持力度,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更好的公共服務(wù)。
八是支持企業(yè)“走出去”。支持企業(yè)在全球化市場環(huán)境下更加主動地參與國際競爭、分工與合作,利用各種有效資源為企業(yè)開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作與交流提供便利和服務(wù)。
九是建立企業(yè)創(chuàng)新的交流平臺。整合資源,建立企業(yè)創(chuàng)新的信息交流平臺,發(fā)揮各有關(guān)部門的組織、協(xié)調(diào)作用,組織開展企業(yè)的經(jīng)驗交流、學(xué)習(xí)研討等活動,為企業(yè)創(chuàng)新提供交流平臺,創(chuàng)造合作機會。
十是加強對企業(yè)創(chuàng)新的評價和獎勵。進一步完善創(chuàng)新型企業(yè)評價指標(biāo)體系,制定具體的評價考核辦法,加強創(chuàng)新導(dǎo)向,對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從整體上進行考核。完善獎勵辦法,在科技進步獎中對優(yōu)秀企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工程和平臺給予獎勵。
在工作要求上,已進人創(chuàng)新型企業(yè)行列的企業(yè)要從新的起點出發(fā)實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。要鞏固試點成果,把已經(jīng)形成的好做法制度化、規(guī)范化,形成長效機制;建立和完善持續(xù)增加研發(fā)投人的保障機制、創(chuàng)新要素參與分配的激勵機制;進一步制定和落實企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃。要更加重視知識產(chǎn)權(quán)管理和標(biāo)準(zhǔn)制定,把知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和應(yīng)用貫穿于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過程;把培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才放在更加突出的位置,從企業(yè)長遠發(fā)展的要求出發(fā),加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè);要不斷探索和創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織模式和運行機制,強化產(chǎn)學(xué)研合作的組織和機制保障,有條件的要牽頭組建或參加產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,以形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律和持續(xù)創(chuàng)新需求的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。
各試點企業(yè)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求,加大試點工作力度。要按照建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,完善和落實試點方案,要重視學(xué)習(xí)創(chuàng)新型企業(yè)的做法和經(jīng)驗,實施企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略,提高自主創(chuàng)新能力;要注重營尊重人才、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、和諧奮進的創(chuàng)新文化氛圍;要在加大研究開發(fā)投入、完善研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、提高創(chuàng)新效率,掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)等方面取得明顯進展,爭取早日進入創(chuàng)新型企業(yè)行列。
各地科技管理等有關(guān)部門要進一步把創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)擺在突出位置切實加以推進。在已有多部門聯(lián)合工作的基礎(chǔ)上,加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同配合,結(jié)合各地實際,創(chuàng)造性地開展工作;要研究制定創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的工作規(guī)劃,把它作為推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略措施和有效載體,認真加以推進。要加強分類指導(dǎo),對試點企業(yè)開展有針對性的指導(dǎo)和服務(wù);要認真落實好各地方已經(jīng)制定的支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,集成資源，加大對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。
(趙)
