關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國資委直屬機(jī)關(guān)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國資委委管協(xié)會黨組織建設(shè)的若干意見的通知》的通知
2010-02-25 來源：中國輕工業(yè)網(wǎng)
中輕聯(lián)黨[2010]3號
各部室，協(xié)、學(xué)會，直屬單位黨委（總支、支部）：
現(xiàn)將國資委直屬機(jī)關(guān)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國資委委管協(xié)會黨組織建設(shè)的若干意見的通知》印發(fā)給你們,請結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會文件精神并抓好落實(shí)。會、社黨委將在上半年對黨建工作開展調(diào)研并召開交流座談會，請各單位做好準(zhǔn)備。
2010年2月9日
直黨字[2010]2號
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國資委委管協(xié)會黨組織建設(shè)的若干意見
各委管協(xié)會黨委（總支、支部）：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)國資委委管協(xié)會（以下簡稱委管協(xié)會）黨組織建設(shè)，規(guī)范委管協(xié)會黨員的教育和管理，促進(jìn)委管協(xié)會的改革和發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)委管協(xié)會黨組織建設(shè)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)委管協(xié)會黨組織建設(shè)的重要性
黨的十七屆四中全會對全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。各級黨組織要按照中央的要求，結(jié)合委管協(xié)會的任務(wù)和特點(diǎn)，從加強(qiáng)基層組織建設(shè)入手，加強(qiáng)和改進(jìn)委管協(xié)會黨的建設(shè)，保證黨的十七屆四中全會精神的貫徹落實(shí)。
近年來，委管協(xié)會在國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視協(xié)會黨建工作，在不斷加強(qiáng)協(xié)會思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)黨的組織建設(shè)，對委管協(xié)會的改革和發(fā)展起到了重要的推動作用。各直管協(xié)會黨委堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,積極推進(jìn)代管協(xié)會黨建工作，督促和指導(dǎo)代管協(xié)會建立健全黨組織，充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)，為行業(yè)服務(wù), 發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，不斷探索協(xié)會發(fā)展道路；在加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，在委管協(xié)會黨組織建設(shè)中也存在一些亟待解決的問題：一是部分代管協(xié)會因黨員組織關(guān)系長期未轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)會，致使黨員人數(shù)不足，至今尚未建立黨組織；二是個(gè)別代管協(xié)會雖然成立了聯(lián)合黨支部，但因?yàn)槿藛T分散，組織生活不夠正常，對黨員的教育、管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)；三是由于編制和經(jīng)費(fèi)等原因，協(xié)會黨務(wù)干部隊(duì)伍趨于老化，人數(shù)少且大多為兼職，工作責(zé)任得不到很好的落實(shí)，使協(xié)會黨建工作受到一定的影響。對此，各級黨組織一定要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會黨組織建設(shè)，保證黨組織作用在協(xié)會工作中得到充分發(fā)揮。
二、進(jìn)一步推進(jìn)黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)委管協(xié)會黨組織全覆蓋
各直管協(xié)會黨委要把代管協(xié)會黨組織建設(shè)工作放在重要位置，列入議事日程，督促和協(xié)助尚未建立黨組織的代管協(xié)會及時(shí)建立健全黨的組織，要在2010年3月底前實(shí)現(xiàn)代管協(xié)會黨組織全覆蓋。
凡在委管協(xié)會工作1年（含1年）以上的黨員（包括正式聘任的專職人員及離退休人員），應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將正式黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在協(xié)會黨組織。對于須將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入委管協(xié)會且行政關(guān)系在國資委各離退休干部局（辦）的離退休人員，由其所在直管協(xié)會黨委商有關(guān)離退休干部局（辦）黨委，共同做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，并保證其相應(yīng)的政治生活待遇不變。對于行政關(guān)系不在機(jī)關(guān)服務(wù)管理局系統(tǒng)的離退休黨員，由直管協(xié)會黨委商其所在單位黨組織妥善解決黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移事宜。
凡黨員在100人以上的委管協(xié)會都應(yīng)建立黨的基層委員會，設(shè)立專門黨的工作機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的黨務(wù)干部；凡黨員在50人以上（含50人）的委管協(xié)會都應(yīng)建立黨的總支委員會，指定專人做黨務(wù)工作；凡黨員在3人以上50人以下的委管協(xié)會都應(yīng)建立黨的支部委員會。各委管協(xié)會要按照有關(guān)規(guī)定，保證黨務(wù)干部相應(yīng)的待遇。
對正式黨員人數(shù)不足3人的代管協(xié)會，由直管協(xié)會黨委視不同情況，按照“行業(yè)相近、地域相鄰，便于開展黨的活動、便于黨員管理教育”的原則，成立聯(lián)合黨支部。對黨員人數(shù)少、人員流動性大的代管協(xié)會，由直管協(xié)會黨委建立直屬聯(lián)合黨支部。
對暫不具備建立黨支部條件的代管協(xié)會，建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。由直管協(xié)會黨委選派黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部兼任代管協(xié)會黨建工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)宣傳黨的路線方針政策，傳達(dá)黨的重要會議精神，做好黨員發(fā)展和建立黨組織的準(zhǔn)備工作，待條件成熟后及時(shí)建立黨組織。
委管協(xié)會要保證黨組織必要的活動經(jīng)費(fèi)，納入?yún)f(xié)會經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證黨組織活動的正常開展。
三、明確委管協(xié)會黨組織的隸屬關(guān)系
各直管協(xié)會所代管的協(xié)會，黨的組織隸屬于直管協(xié)會黨委領(lǐng)導(dǎo)。各直管協(xié)會黨委要按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨建工作的意見》（國資委黨委直黨[2006]72號）和直屬機(jī)關(guān)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國資委直屬機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》（直黨字[2006]11號）的要求，負(fù)責(zé)代管協(xié)會黨的工作，領(lǐng)導(dǎo)和推動各代管協(xié)會黨的建設(shè)。
對于部分由于政府機(jī)構(gòu)改革等原因，黨的組織不隸屬于直管協(xié)會黨委領(lǐng)導(dǎo)，但組織健全、活動開展正常的代管協(xié)會，可繼續(xù)保持原黨組織隸屬關(guān)系不變。
各直管協(xié)會黨委要積極支持代管協(xié)會黨組織開展活動，加強(qiáng)對代管協(xié)會黨建工作的檢查指導(dǎo)，把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、發(fā)揮作用貫穿黨組織活動始終。
四、充分發(fā)揮委管協(xié)會黨組織的作用
建立健全委管協(xié)會黨組織，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是協(xié)會黨建工作的重中之重。委管協(xié)會黨組織要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持把方向、抓大事、帶隊(duì)伍，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，參與重大事項(xiàng)的決策，加強(qiáng)對黨員的教育和管理，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，保證黨和國家的各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
充分發(fā)揮委管協(xié)會黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為協(xié)會工作固本強(qiáng)基。委管協(xié)會黨組織要宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，參與重大問題的研究和決定，經(jīng)常開展活動，積極探索協(xié)會黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法。直管協(xié)會黨委要監(jiān)督代管協(xié)會遵守國家法律、法規(guī)，建立健全代管協(xié)會黨組織發(fā)揮作用的有效機(jī)制，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的完成，促進(jìn)協(xié)會健康發(fā)展。
積極推進(jìn)委管協(xié)會黨組織工作的創(chuàng)新，為協(xié)會黨組織增強(qiáng)生機(jī)和活力。委管協(xié)會黨組織要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，從協(xié)會的實(shí)際出發(fā)，以活躍基層、打牢基礎(chǔ)為目標(biāo)，創(chuàng)新工作方式，豐富活動內(nèi)容，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重在協(xié)會中發(fā)展黨員，把那些在協(xié)會中符合入黨條件、能起模范帶頭作用的同志吸納進(jìn)黨組織，把那些德才兼?zhèn)?、熱愛黨務(wù)工作、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選配到協(xié)會黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位。注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力。加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。
加強(qiáng)對黨員的教育、管理和服務(wù)，為協(xié)會黨建工作創(chuàng)造良好氛圍。深入開展理想信念和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)持“三會一課”制度。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培育良好作風(fēng)，自覺遵紀(jì)守法。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用。對黨員要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，逐步建立和完善協(xié)會黨員監(jiān)督管理的制度和機(jī)制，通過目標(biāo)管理、年度評議、離任審計(jì)等措施，加強(qiáng)對黨員干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。把述職和述廉結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。
五、加強(qiáng)對委管協(xié)會黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)對委管協(xié)會黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，既要有各級黨委的高度重視，又要有完善的制度和措施予以保證。各直管協(xié)會黨委要把抓好黨建工作作為重大的政治責(zé)任，以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為抓手，以抓好黨組織建設(shè)為著力點(diǎn)，建立和健全黨的基層組織，及時(shí)研究解決協(xié)會黨組織建設(shè)中遇到的新情況、新問題，每年向國資委直屬機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行一次工作匯報(bào)。
各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要不斷增強(qiáng)黨要管黨的意識，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。直管協(xié)會黨委要選好配強(qiáng)代管協(xié)會黨組織負(fù)責(zé)人，為協(xié)會黨組織作用的發(fā)揮提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。各委管協(xié)會黨組織負(fù)責(zé)人可由黨員行政主要負(fù)責(zé)人兼任，也可分設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生。黨支部書記是黨支部工作的第一責(zé)任人，在支部工作中發(fā)揮著重要作用，要把那些黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、熱愛黨務(wù)工作、能在代管協(xié)會從事專職工作的黨員干部，選拔到黨支部書記的崗位上來。各直管協(xié)會應(yīng)在選配代管協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)一并考慮黨組織負(fù)責(zé)人的配備。黨支部書記要做到隨缺隨補(bǔ)。對不勝任工作的黨支部書記要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
建立委管協(xié)會黨建工作聯(lián)席會議制度。國資委直屬機(jī)關(guān)黨委定期組織召開有研究局、人事局、機(jī)關(guān)服務(wù)管理局、國資委紀(jì)委和直管協(xié)會黨組織負(fù)責(zé)人參加的黨建工作聯(lián)席會議，聽取各直管協(xié)會黨建工作情況匯報(bào)，總結(jié)交流協(xié)會黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，研究解決協(xié)會黨建工作中遇到的突出問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)會黨建工作的思路和措施。聯(lián)席會議必要時(shí)可邀請國務(wù)院有關(guān)部門同志參加。各直管協(xié)會黨委也可結(jié)合各自的實(shí)際，建立由相關(guān)部門組成的黨建工作聯(lián)席會議制度，并認(rèn)真抓好聯(lián)席會議制度和工作的落實(shí)。
建立健全委管協(xié)會黨建工作考核機(jī)制。將協(xié)會黨建工作納入社會團(tuán)體年度檢查及領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，對協(xié)會黨建工作情況進(jìn)行檢查。
各委管協(xié)會黨組織要認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下委管協(xié)會黨的建設(shè)，要根據(jù)本意見，結(jié)合工作實(shí)際，研究提出貫徹落實(shí)的具體措施。
本意見由直屬機(jī)關(guān)黨委組織部負(fù)責(zé)解釋。
直屬機(jī)關(guān)黨委
2010年1月27日
主題詞：協(xié)會 黨組織 建設(shè) 若干意見
抄 報(bào)：中央國家機(jī)關(guān)工委，委黨委委員。
抄 送: 直屬機(jī)關(guān)黨委委員，紀(jì)委委員，有關(guān)廳局。
各部室，協(xié)、學(xué)會，直屬單位黨委（總支、支部）：
現(xiàn)將國資委直屬機(jī)關(guān)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國資委委管協(xié)會黨組織建設(shè)的若干意見的通知》印發(fā)給你們,請結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會文件精神并抓好落實(shí)。會、社黨委將在上半年對黨建工作開展調(diào)研并召開交流座談會，請各單位做好準(zhǔn)備。
2010年2月9日
直黨字[2010]2號
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國資委委管協(xié)會黨組織建設(shè)的若干意見
各委管協(xié)會黨委（總支、支部）：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)國資委委管協(xié)會（以下簡稱委管協(xié)會）黨組織建設(shè)，規(guī)范委管協(xié)會黨員的教育和管理，促進(jìn)委管協(xié)會的改革和發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)委管協(xié)會黨組織建設(shè)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)委管協(xié)會黨組織建設(shè)的重要性
黨的十七屆四中全會對全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。各級黨組織要按照中央的要求，結(jié)合委管協(xié)會的任務(wù)和特點(diǎn)，從加強(qiáng)基層組織建設(shè)入手，加強(qiáng)和改進(jìn)委管協(xié)會黨的建設(shè)，保證黨的十七屆四中全會精神的貫徹落實(shí)。
近年來，委管協(xié)會在國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視協(xié)會黨建工作，在不斷加強(qiáng)協(xié)會思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)黨的組織建設(shè)，對委管協(xié)會的改革和發(fā)展起到了重要的推動作用。各直管協(xié)會黨委堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,積極推進(jìn)代管協(xié)會黨建工作，督促和指導(dǎo)代管協(xié)會建立健全黨組織，充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)，為行業(yè)服務(wù), 發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，不斷探索協(xié)會發(fā)展道路；在加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，在委管協(xié)會黨組織建設(shè)中也存在一些亟待解決的問題：一是部分代管協(xié)會因黨員組織關(guān)系長期未轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)會，致使黨員人數(shù)不足，至今尚未建立黨組織；二是個(gè)別代管協(xié)會雖然成立了聯(lián)合黨支部，但因?yàn)槿藛T分散，組織生活不夠正常，對黨員的教育、管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)；三是由于編制和經(jīng)費(fèi)等原因，協(xié)會黨務(wù)干部隊(duì)伍趨于老化，人數(shù)少且大多為兼職，工作責(zé)任得不到很好的落實(shí)，使協(xié)會黨建工作受到一定的影響。對此，各級黨組織一定要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會黨組織建設(shè)，保證黨組織作用在協(xié)會工作中得到充分發(fā)揮。
二、進(jìn)一步推進(jìn)黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)委管協(xié)會黨組織全覆蓋
各直管協(xié)會黨委要把代管協(xié)會黨組織建設(shè)工作放在重要位置，列入議事日程，督促和協(xié)助尚未建立黨組織的代管協(xié)會及時(shí)建立健全黨的組織，要在2010年3月底前實(shí)現(xiàn)代管協(xié)會黨組織全覆蓋。
凡在委管協(xié)會工作1年（含1年）以上的黨員（包括正式聘任的專職人員及離退休人員），應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將正式黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在協(xié)會黨組織。對于須將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入委管協(xié)會且行政關(guān)系在國資委各離退休干部局（辦）的離退休人員，由其所在直管協(xié)會黨委商有關(guān)離退休干部局（辦）黨委，共同做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，并保證其相應(yīng)的政治生活待遇不變。對于行政關(guān)系不在機(jī)關(guān)服務(wù)管理局系統(tǒng)的離退休黨員，由直管協(xié)會黨委商其所在單位黨組織妥善解決黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移事宜。
凡黨員在100人以上的委管協(xié)會都應(yīng)建立黨的基層委員會，設(shè)立專門黨的工作機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的黨務(wù)干部；凡黨員在50人以上（含50人）的委管協(xié)會都應(yīng)建立黨的總支委員會，指定專人做黨務(wù)工作；凡黨員在3人以上50人以下的委管協(xié)會都應(yīng)建立黨的支部委員會。各委管協(xié)會要按照有關(guān)規(guī)定，保證黨務(wù)干部相應(yīng)的待遇。
對正式黨員人數(shù)不足3人的代管協(xié)會，由直管協(xié)會黨委視不同情況，按照“行業(yè)相近、地域相鄰，便于開展黨的活動、便于黨員管理教育”的原則，成立聯(lián)合黨支部。對黨員人數(shù)少、人員流動性大的代管協(xié)會，由直管協(xié)會黨委建立直屬聯(lián)合黨支部。
對暫不具備建立黨支部條件的代管協(xié)會，建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。由直管協(xié)會黨委選派黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部兼任代管協(xié)會黨建工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)宣傳黨的路線方針政策，傳達(dá)黨的重要會議精神，做好黨員發(fā)展和建立黨組織的準(zhǔn)備工作，待條件成熟后及時(shí)建立黨組織。
委管協(xié)會要保證黨組織必要的活動經(jīng)費(fèi)，納入?yún)f(xié)會經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證黨組織活動的正常開展。
三、明確委管協(xié)會黨組織的隸屬關(guān)系
各直管協(xié)會所代管的協(xié)會，黨的組織隸屬于直管協(xié)會黨委領(lǐng)導(dǎo)。各直管協(xié)會黨委要按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨建工作的意見》（國資委黨委直黨[2006]72號）和直屬機(jī)關(guān)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國資委直屬機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》（直黨字[2006]11號）的要求，負(fù)責(zé)代管協(xié)會黨的工作，領(lǐng)導(dǎo)和推動各代管協(xié)會黨的建設(shè)。
對于部分由于政府機(jī)構(gòu)改革等原因，黨的組織不隸屬于直管協(xié)會黨委領(lǐng)導(dǎo)，但組織健全、活動開展正常的代管協(xié)會，可繼續(xù)保持原黨組織隸屬關(guān)系不變。
各直管協(xié)會黨委要積極支持代管協(xié)會黨組織開展活動，加強(qiáng)對代管協(xié)會黨建工作的檢查指導(dǎo)，把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、發(fā)揮作用貫穿黨組織活動始終。
四、充分發(fā)揮委管協(xié)會黨組織的作用
建立健全委管協(xié)會黨組織，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是協(xié)會黨建工作的重中之重。委管協(xié)會黨組織要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持把方向、抓大事、帶隊(duì)伍，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，參與重大事項(xiàng)的決策，加強(qiáng)對黨員的教育和管理，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，保證黨和國家的各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
充分發(fā)揮委管協(xié)會黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為協(xié)會工作固本強(qiáng)基。委管協(xié)會黨組織要宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，參與重大問題的研究和決定，經(jīng)常開展活動，積極探索協(xié)會黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法。直管協(xié)會黨委要監(jiān)督代管協(xié)會遵守國家法律、法規(guī)，建立健全代管協(xié)會黨組織發(fā)揮作用的有效機(jī)制，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的完成，促進(jìn)協(xié)會健康發(fā)展。
積極推進(jìn)委管協(xié)會黨組織工作的創(chuàng)新，為協(xié)會黨組織增強(qiáng)生機(jī)和活力。委管協(xié)會黨組織要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，從協(xié)會的實(shí)際出發(fā)，以活躍基層、打牢基礎(chǔ)為目標(biāo)，創(chuàng)新工作方式，豐富活動內(nèi)容，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，注重在協(xié)會中發(fā)展黨員，把那些在協(xié)會中符合入黨條件、能起模范帶頭作用的同志吸納進(jìn)黨組織，把那些德才兼?zhèn)?、熱愛黨務(wù)工作、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選配到協(xié)會黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位。注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力。加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。
加強(qiáng)對黨員的教育、管理和服務(wù)，為協(xié)會黨建工作創(chuàng)造良好氛圍。深入開展理想信念和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)持“三會一課”制度。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培育良好作風(fēng)，自覺遵紀(jì)守法。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用。對黨員要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，逐步建立和完善協(xié)會黨員監(jiān)督管理的制度和機(jī)制，通過目標(biāo)管理、年度評議、離任審計(jì)等措施，加強(qiáng)對黨員干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。把述職和述廉結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。
五、加強(qiáng)對委管協(xié)會黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)對委管協(xié)會黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，既要有各級黨委的高度重視，又要有完善的制度和措施予以保證。各直管協(xié)會黨委要把抓好黨建工作作為重大的政治責(zé)任，以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為抓手，以抓好黨組織建設(shè)為著力點(diǎn)，建立和健全黨的基層組織，及時(shí)研究解決協(xié)會黨組織建設(shè)中遇到的新情況、新問題，每年向國資委直屬機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行一次工作匯報(bào)。
各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要不斷增強(qiáng)黨要管黨的意識，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。直管協(xié)會黨委要選好配強(qiáng)代管協(xié)會黨組織負(fù)責(zé)人，為協(xié)會黨組織作用的發(fā)揮提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。各委管協(xié)會黨組織負(fù)責(zé)人可由黨員行政主要負(fù)責(zé)人兼任，也可分設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生。黨支部書記是黨支部工作的第一責(zé)任人，在支部工作中發(fā)揮著重要作用，要把那些黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、熱愛黨務(wù)工作、能在代管協(xié)會從事專職工作的黨員干部，選拔到黨支部書記的崗位上來。各直管協(xié)會應(yīng)在選配代管協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)一并考慮黨組織負(fù)責(zé)人的配備。黨支部書記要做到隨缺隨補(bǔ)。對不勝任工作的黨支部書記要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
建立委管協(xié)會黨建工作聯(lián)席會議制度。國資委直屬機(jī)關(guān)黨委定期組織召開有研究局、人事局、機(jī)關(guān)服務(wù)管理局、國資委紀(jì)委和直管協(xié)會黨組織負(fù)責(zé)人參加的黨建工作聯(lián)席會議，聽取各直管協(xié)會黨建工作情況匯報(bào)，總結(jié)交流協(xié)會黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，研究解決協(xié)會黨建工作中遇到的突出問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)會黨建工作的思路和措施。聯(lián)席會議必要時(shí)可邀請國務(wù)院有關(guān)部門同志參加。各直管協(xié)會黨委也可結(jié)合各自的實(shí)際，建立由相關(guān)部門組成的黨建工作聯(lián)席會議制度，并認(rèn)真抓好聯(lián)席會議制度和工作的落實(shí)。
建立健全委管協(xié)會黨建工作考核機(jī)制。將協(xié)會黨建工作納入社會團(tuán)體年度檢查及領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，對協(xié)會黨建工作情況進(jìn)行檢查。
各委管協(xié)會黨組織要認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下委管協(xié)會黨的建設(shè)，要根據(jù)本意見，結(jié)合工作實(shí)際，研究提出貫徹落實(shí)的具體措施。
本意見由直屬機(jī)關(guān)黨委組織部負(fù)責(zé)解釋。
直屬機(jī)關(guān)黨委
2010年1月27日
主題詞：協(xié)會 黨組織 建設(shè) 若干意見
抄 報(bào)：中央國家機(jī)關(guān)工委，委黨委委員。
抄 送: 直屬機(jī)關(guān)黨委委員，紀(jì)委委員，有關(guān)廳局。
