中輕聯(lián)、總社黨委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告
2009-02-16 來源：中輕聯(lián)、總社學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
根據(jù)中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)分析檢測(cè)階段的工作要求和中輕聯(lián)、總社黨委關(guān)于《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作方案》，在國(guó)資委指導(dǎo)檢查組指導(dǎo)下，中輕聯(lián)、總社黨委學(xué)習(xí)理論，把握實(shí)際，突出實(shí)踐，圍繞輕工行業(yè)如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建食品安全體系、如何加強(qiáng)中輕聯(lián)、總社雙向服務(wù)能力實(shí)力等四個(gè)專題進(jìn)行調(diào)研，注重在解決問題中加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。在充分征求中輕聯(lián)、總社各部室、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、直屬單位的意見和建議，召開專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，分析檢查貫徹科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題和原因，研究提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和體會(huì)
自中輕聯(lián)、總社2008年10月全面啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，會(huì)社黨委按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，高度重視，精心組織，嚴(yán)格要求，會(huì)、社領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、直屬單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一責(zé)任人的職責(zé)，積極研究制定本單位活動(dòng)計(jì)劃，帶頭學(xué)習(xí)中央文件精神和有關(guān)讀本，結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，深入基層開展調(diào)查研究，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，廣泛聽取各方面意見建議，研究如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的對(duì)策，思考今后發(fā)展工作重點(diǎn)和措施。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，深化了按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好本職工作的責(zé)任感，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性。
（一）深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)。
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀極大地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)指明了方向。科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展是好中求快、又好又快的發(fā)展，是速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。我們深切地感到，輕工業(yè)是我國(guó)滿足內(nèi)需，出口創(chuàng)匯、支撐財(cái)稅、穩(wěn)定就業(yè)，服務(wù)三農(nóng)的重要產(chǎn)業(yè)。改革開放30年的發(fā)展，輕工業(yè)的面貌發(fā)生了歷史性變化，取得了舉世矚目的輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了又好又快地發(fā)展，確立了世界輕工生產(chǎn)大國(guó)的地位并正在向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。從輕工業(yè)改革開放30年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和最近發(fā)生的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)以及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)所帶來嚴(yán)重影響來看，更加體會(huì)到“發(fā)展是硬道理”這一論斷的正確和重要，也更增強(qiáng)了在工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；更加體會(huì)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是我們戰(zhàn)勝當(dāng)前困難的強(qiáng)大思想武器，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是每個(gè)黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部理清工作思路，提高自身素質(zhì)的強(qiáng)大思想武器，是推進(jìn)輕工業(yè)和中輕聯(lián)、總社、及協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、直屬單位新一輪改革發(fā)展的指導(dǎo)方針。輕工業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，在真學(xué)、真信、真懂、真用上狠下工夫，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，確保實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）深化了對(duì)輕工行業(yè)發(fā)展規(guī)律的把握和進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。
科學(xué)發(fā)展觀是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律作出的新探索新概括，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要不斷在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)規(guī)律、總結(jié)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。中輕聯(lián)作為行業(yè)組織，肩負(fù)著服務(wù)會(huì)員企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要責(zé)任，多年的實(shí)踐我們積累了一些認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們更加深刻地體會(huì)到，要保持輕工業(yè)發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)扶持輕工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從單純追求數(shù)量、規(guī)模向追求高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值、低消耗、低污染、不污染轉(zhuǎn)變；從低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)向有自主品牌的高質(zhì)量、名品牌、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變；從重視單一市場(chǎng)向注重國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)多元化轉(zhuǎn)變；從主要重視經(jīng)濟(jì)效益向重視社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。這次國(guó)際金融危機(jī)也為我們認(rèn)識(shí)和把握輕工經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律提供了重要啟示，它告誡我們，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的跨越，輕工業(yè)要樹立大局意識(shí)，緊跟中央部署，圍繞中心服務(wù)大局，在重大變化面前緊緊依靠中央的重大決策和一系列具體政策支持；同時(shí)，把“政產(chǎn)學(xué)研金”作為相互支撐互為條件來推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，抵御風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步樹立全球意識(shí)，密切關(guān)注和把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)；進(jìn)一步樹立市場(chǎng)意識(shí)，跟蹤研究市場(chǎng)的變化和波動(dòng)，把握好行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)；進(jìn)一步樹立危機(jī)意識(shí)，結(jié)合行業(yè)情況，深入研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期、規(guī)律和特點(diǎn)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)案水平，促進(jìn)企業(yè)有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（三）增強(qiáng)了促進(jìn)行業(yè)改革創(chuàng)新的自覺性。
通過解放思想大討論，我們更深刻認(rèn)識(shí)到解決當(dāng)前行業(yè)中遇到的各種難題必須要用不斷深化改革的方法，用促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的方法，在發(fā)展中破解難題，不斷前進(jìn)。近年來，輕工行業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過改革創(chuàng)新，有力地促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了較為顯著的成效。實(shí)踐充分證明，行業(yè)只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷消除束縛行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，才能促進(jìn)行業(yè)始終保持旺盛的生機(jī)與活力；只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能有效提高輕工整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略性目標(biāo)；只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。輕工行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的自覺性和主動(dòng)性，把改革創(chuàng)新精神貫穿行業(yè)工作的各個(gè)方面，著力構(gòu)建有利于行業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，為行業(yè)發(fā)展提供體制保障。
（四）增強(qiáng)了行業(yè)組織改革發(fā)展的信心。
通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，對(duì)自身定位和功能有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)：它應(yīng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理架構(gòu)的重要組成部分；應(yīng)是認(rèn)真履行提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為基本功能，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)和諧的重要力量；應(yīng)是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，幫助企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決貿(mào)易爭(zhēng)端，促進(jìn)行業(yè)國(guó)際交流與合作的重要載體。隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，我國(guó)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行業(yè)組織的功能和作用將繼續(xù)增強(qiáng)。
中輕聯(lián)具有綜合性、行業(yè)和會(huì)員多、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小、協(xié)會(huì)成立較早、市場(chǎng)化能力較強(qiáng)及會(huì)社合署等顯著特點(diǎn)，會(huì)社體制是輕工一大特色，要更好地推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展、持久發(fā)展，應(yīng)把務(wù)虛與務(wù)實(shí)、服務(wù)與創(chuàng)收、會(huì)務(wù)與社務(wù)緊密結(jié)合，會(huì)社聯(lián)航，各有側(cè)重、相得益彰、共建共享。
（五）提高了對(duì)進(jìn)一步發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。
通過深入學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，對(duì)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期的地位、作用有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系具有重要作用。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是鞏固我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度不可或缺的方面；城鎮(zhèn)集體企業(yè)點(diǎn)多面廣，適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情和生產(chǎn)力發(fā)展水平，對(duì)于堅(jiān)持第一要義，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用；就業(yè)是民生之本，城鎮(zhèn)集體企業(yè)多為中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、社會(huì)就業(yè)容量大，是落實(shí)以人為本的重要載體，是合作經(jīng)營(yíng)、平等勞動(dòng)、共同富裕、構(gòu)建和諧社會(huì)的生力軍；民主管理、民主決策是集體企業(yè)的重要特征，是民主政治在企業(yè)的具體體現(xiàn)，集體合作精神、平等和諧的勞動(dòng)關(guān)系，形成了企業(yè)先進(jìn)文化，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的自身利益的不竭源泉。為落實(shí)好黨的十七大提出的“發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)”的指示精神，總社積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，理順體制，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、及時(shí)提出應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的建議和意見
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，正值由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈之時(shí)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、對(duì)輕工業(yè)的沖擊日益嚴(yán)重并呈加速擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，目前已從出口依賴型產(chǎn)業(yè)向出口輔助型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散；從上游原材料產(chǎn)業(yè)向下游消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散；從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地發(fā)展中地區(qū)擴(kuò)散。輕工行業(yè)企業(yè)面臨形勢(shì)嚴(yán)峻，保增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。
開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，按照中央的要求，黨委及時(shí)提出：把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，為行業(yè)做好相關(guān)服務(wù)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，把貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的要求作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的重要內(nèi)容，把引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)科學(xué)發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的決策部署上來，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，行業(yè)上下堅(jiān)決貫徹中央一系列關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，把保發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，既充分估計(jì)當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，又堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難、勇對(duì)挑戰(zhàn)的信心，從危機(jī)中捕捉發(fā)展機(jī)遇，從逆境中發(fā)現(xiàn)有利因素，采取一切有效措施拉動(dòng)輕工業(yè)增長(zhǎng)，出口增長(zhǎng)，促進(jìn)輕工經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。做好各方面的工作，為擴(kuò)大內(nèi)需，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
我們密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)對(duì)輕工業(yè)的影響，通過對(duì)食品、家電、塑料、家具、皮革、陶瓷、五金、玩具、自行車等行業(yè)的調(diào)研、分析，11月5日向張德江副總理呈遞了“國(guó)際金融危機(jī)對(duì)輕工行業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措施和建議”的調(diào)研報(bào)告，匯報(bào)了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)輕工業(yè)的影響、行業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施，并提出了政策建議。6日至9日，溫總理、李克強(qiáng)、張德江副總理先后5次在這份調(diào)研報(bào)告做了重要批示。13日，李克強(qiáng)、張德江副總理召開專題會(huì)議聽取匯報(bào)，研究輕紡工業(yè)發(fā)展問題。19日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施。討論并確定了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，在全國(guó)推廣“家電下鄉(xiāng)”等6項(xiàng)促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施。這對(duì)輕工業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，克服困難和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。11月到12月，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的第一階段集中學(xué)習(xí)、調(diào)研和解放思想討論中，為宣傳、了解各地落實(shí)國(guó)務(wù)院36次常務(wù)會(huì)議精神情況和金融危機(jī)對(duì)部分省市輕工業(yè)影響及家電下鄉(xiāng)的情況，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)又率調(diào)研組分赴北京、上海、四川、廣東、浙江等地開展調(diào)研和召開座談會(huì)了解情況。有關(guān)調(diào)研情況和政策建議已向國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工信部、國(guó)資委等部委做了匯報(bào)。
為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，最近一段時(shí)期內(nèi)，溫總理主持召開一系列國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，先后出臺(tái)了《進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施》、《解決企業(yè)困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》、《搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)和保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施》等。這些《措施》中也都吸收了我們中輕聯(lián)提出的相關(guān)政策建議。按溫總理提出的要求，我們參與了《輕工業(yè)振興規(guī)劃》的制定。與此同時(shí)，中輕聯(lián)向國(guó)家有關(guān)部委多次提出調(diào)整部分輕工產(chǎn)品出口退稅率的建議。在多次調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅商品中，吸收了我們的建議，前后共調(diào)整輕工商品退稅825項(xiàng)，涉及家電、自行車、縫制機(jī)械、鐘表、五金等26個(gè)行業(yè)。
總之，中輕聯(lián)、總社在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中注重學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)為行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)造更加適宜的發(fā)展環(huán)境做了大量的工作，顯現(xiàn)出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成果。
三、貫徹科學(xué)發(fā)展觀存在的問題及原因
為切實(shí)找準(zhǔn)行業(yè)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，著力解決存在的問題和不足，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案安排，中輕聯(lián)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向中輕聯(lián)、總社各室部、協(xié)學(xué)會(huì)、直屬單位發(fā)出征求意見函，截止到1月9日，所有單位均反饋了意見，共征集了122條具體意見和建議。各單位對(duì)我國(guó)輕工業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)近年來為改善民生，滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求，出口創(chuàng)匯，增加就業(yè)，服務(wù)三農(nóng) 等方面取得的成就給予了充分肯定。對(duì)中輕聯(lián)、總社領(lǐng)導(dǎo)和黨委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展，做好雙向服務(wù)等各項(xiàng)工作并取得明顯成績(jī)給予了充分肯定。同時(shí)，針對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展需要加以重視的問題，提出了許多中肯的意見和建議，對(duì)于黨委找準(zhǔn)存在的突出問題、進(jìn)一步改進(jìn)工作、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平、促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。1月9日，中輕聯(lián)、總社領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會(huì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照群眾的意見，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，提出工作建議和改進(jìn)措施。黨委經(jīng)過認(rèn)真梳理和分析，認(rèn)為中輕聯(lián)、總社在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題主要反映在以下幾個(gè)方面：
就輕工行業(yè)而言：
長(zhǎng)期以來粗放式的發(fā)展方式未得到根本性轉(zhuǎn)變，我們的很多行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)、設(shè)計(jì)能力和市場(chǎng)開發(fā)能力較弱；輕工各行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整還不能很好適應(yīng)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、調(diào)整的需要，輕工產(chǎn)品在新產(chǎn)品開發(fā)、性能、質(zhì)量、銷售等方面還不能完全滿足不同層面群體的消費(fèi)需求；輕工行業(yè)的高消耗、高耗能、高污染問題和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很多工作要做。很多行業(yè)的獨(dú)立自主的科技創(chuàng)新體系還沒有建立，要真正做到又好又快的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)由世界輕工大國(guó)到強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的任務(wù)還十分艱巨。
就中輕聯(lián)、總社而言：
（一）思想觀念還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，對(duì)輕工行業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)共性問題和突出問題的研究和解決需進(jìn)一步加強(qiáng)。
中輕聯(lián)總社還需進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新的力度，以行業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)了解并反映行業(yè)訴求，加強(qiáng)對(duì)輕工行業(yè)共性突出問題的研究，加強(qiáng)對(duì)自身建設(shè)重大問題的研究，加強(qiáng)對(duì)新興市場(chǎng)和新興行業(yè)的研究；積極探討和改進(jìn)工作思路，努力提高工作效率和服務(wù)的水平。在解放思想的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的觀念和觀點(diǎn)分析研究輕工現(xiàn)狀、發(fā)展思路和對(duì)策。
（二）服務(wù)能力需要進(jìn)一步提高，說清行業(yè)的業(yè)務(wù)能力還不夠強(qiáng)，現(xiàn)有資源需進(jìn)一步整合。
一是中輕聯(lián)和有的行業(yè)協(xié)會(huì)說清行業(yè)的業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究行業(yè)的共性和突出問題的能力比較薄弱，對(duì)新情況、新形勢(shì)、新問題反應(yīng)不夠靈敏；在提出應(yīng)對(duì)政策措施意見時(shí)，同政府對(duì)行業(yè)組織的要求有一定差距。二是綜合業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)工作力量顯得相對(duì)薄弱。在新形勢(shì)下，中輕聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)工作任務(wù)越來越重，政府委托的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作增多，中輕聯(lián)及代管協(xié)會(huì)工作量大幅增加，目前中輕聯(lián)只有1個(gè)綜合業(yè)務(wù)部門，需承接國(guó)務(wù)院10多個(gè)有關(guān)部委布置的業(yè)務(wù)工作，疲于應(yīng)對(duì)雙向服務(wù)的任務(wù)。三是有的單位管理不規(guī)范，制度不健全，治理結(jié)構(gòu)不完善，重大問題集體決策執(zhí)行不嚴(yán)格；個(gè)別的少數(shù)單位存在精神不振的問題，工作責(zé)任感不強(qiáng)，要求不高，作風(fēng)不實(shí)，不思進(jìn)取甚至得過且過的問題不同程度存在。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步調(diào)整和改善。
中輕聯(lián)機(jī)關(guān)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡普遍偏高，今、明兩年將進(jìn)行換屆協(xié)會(huì)，不少領(lǐng)導(dǎo)同志將達(dá)到規(guī)定任職年限，后備干部隊(duì)伍素質(zhì)難以適應(yīng)工作需要，適應(yīng)行業(yè)組織特點(diǎn)的干部管理制度需抓緊建立和完善。
（四）總社管理體制還需進(jìn)一步理順。
從這幾年實(shí)踐看，為有利于進(jìn)一步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮總社的職能，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，促進(jìn)輕工經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前總社管理體制需盡快理順。
（五）對(duì)群眾關(guān)心的問題還需要進(jìn)一步重視和給予解決。
在征求意見中群眾反映比較多的是職工社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)改革時(shí)老人老辦法中干部級(jí)別“凍結(jié)”、適當(dāng)改善辦公條件等問題還沒有得到解決；干部職工的培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制需進(jìn)一步完善，職工生活福利方面存在的實(shí)際問題需予以重視和解決。
上述存在的問題，反映出中輕聯(lián)、總社黨委工作的不足和差距，還有許多方面不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，分析存在這些問題的原因，既有機(jī)構(gòu)改革多年積累下來的問題，也有改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題；既有對(duì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠等主觀原因，也有發(fā)展階段制約，改革條件不成熟等客觀因素；既有工作上的問題，也有體制機(jī)制的問題；既有我們自身的問題，也有其他方面協(xié)調(diào)配套不夠的問題。具體地說由以下幾方面原因：
（一）理論學(xué)習(xí)還不夠深入。
在平時(shí)工作中，業(yè)務(wù)工作壓力很大，每天主要的時(shí)間和精力用于應(yīng)對(duì)繁重的工作，忙于具體事務(wù)，擠出時(shí)間堅(jiān)持學(xué)習(xí)不夠，學(xué)習(xí)的自覺性仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)的深度不夠，沒有從理論體系的高度進(jìn)行全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和把握還存在一定差距，學(xué)習(xí)中聯(lián)系中輕聯(lián)、總社實(shí)際進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性思考和研究不夠，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力還不高。
（二）思想還不夠解放。
持續(xù)開拓創(chuàng)新的意識(shí)和動(dòng)力不足；領(lǐng)導(dǎo)方式不新，還不能很好適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐的需要；市場(chǎng)化操作能力有待增強(qiáng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待提高；關(guān)注職工學(xué)習(xí)、生活、進(jìn)步不夠。
（三）調(diào)查研究，工作作風(fēng)還不夠深入和扎實(shí)。
一是調(diào)研不夠深入。會(huì)社領(lǐng)導(dǎo)每年都有一定的時(shí)間深入行業(yè)基層開展調(diào)查研究，雖然到地方的時(shí)間、次數(shù)不少，進(jìn)行調(diào)查不少，深入細(xì)致的研究不夠，對(duì)基層工作情況了解掌握不夠全面，發(fā)現(xiàn)總結(jié)地方一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)不夠及時(shí)。對(duì)存在的一些問題提出的解決措施不夠有力。二是作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。機(jī)構(gòu)改革以后，中輕聯(lián)成為社團(tuán)組織，我們感到聯(lián)合會(huì)不是行政機(jī)關(guān)，對(duì)自己的要求有所降低。
（四）自身實(shí)力還不夠強(qiáng)。
中輕聯(lián)經(jīng)費(fèi)來源主要靠財(cái)政撥款，支出費(fèi)用逐年增加同經(jīng)費(fèi)不足的矛盾突出；政府布置工作量日益增大同有償服務(wù)政策不落實(shí)矛盾突出；急需招聘人才同激勵(lì)機(jī)制不到位的矛盾突出。
（五）發(fā)展的外部環(huán)境還不夠規(guī)范。
政府職能轉(zhuǎn)變不到位，該交給或委托給行業(yè)協(xié)會(huì)辦的事沒有委托或委托不到位。促進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策措施和管理規(guī)定滯后，國(guó)辦36號(hào)文件扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展政策措施不落實(shí)。此外協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)工作、刊物出版、人員工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題和困難尚未解決。
四、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路與措施
當(dāng)前，輕工業(yè)面臨著改革發(fā)展新的形勢(shì)和任務(wù)：隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，如何滿足新形勢(shì)下的消費(fèi)需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任更加重大；隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，如何深化行業(yè)改革、完善體制機(jī)制、著力自主創(chuàng)新、不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力顯得更加緊迫；隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，如何精心培育重點(diǎn)品牌、全面提高競(jìng)爭(zhēng)水平、實(shí)現(xiàn)行業(yè)由大變強(qiáng)的任務(wù)更加繁重；隨著資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，如何切實(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益增大；隨著國(guó)際金融危機(jī)的影響日益嚴(yán)重，如何正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、采取積極有效應(yīng)對(duì)措施、確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。
在前段時(shí)間深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的突出問題和面臨新的形勢(shì)，中輕聯(lián)、總社黨委研究提出，當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，推進(jìn)國(guó)家有關(guān)政策、措施落實(shí)，把促進(jìn)行業(yè)改革和創(chuàng)新、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)輕工消費(fèi)品市場(chǎng)、穩(wěn)定輕工產(chǎn)品出口、解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、保持輕工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)作為當(dāng)前輕工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。加強(qiáng)自身建設(shè)，完善服務(wù)機(jī)制，反映行業(yè)企業(yè)訴求，組織落實(shí)《輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，利用國(guó)際金融危機(jī)這一時(shí)機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)輕工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
重點(diǎn)工作和措施：
（一）認(rèn)真貫徹中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)扶持輕工業(yè)發(fā)展政策的政策措施，加強(qiáng)調(diào)查研究，促進(jìn)國(guó)際扶持輕工業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)。
當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)正對(duì)中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，輕工業(yè)面臨著前所未有的壓力。最近國(guó)務(wù)院多次召開常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列政策措施。這對(duì)遭受國(guó)際金融危機(jī)影響的輕工業(yè)來說不僅是巨大的鼓舞更是雪中送炭，我們一定要堅(jiān)定信心，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決克服當(dāng)前遇到的各種困難，努力實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)又好又快發(fā)展。
黨中央國(guó)務(wù)院要求我們把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。我們一定要按照這一重要指示，把這方面的工作抓緊抓好。我們正在按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，逐項(xiàng)推動(dòng)銜接落實(shí)有關(guān)支持輕紡工業(yè)發(fā)展的6條等一系列政策措施實(shí)施。
面對(duì)當(dāng)前世界金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們力爭(zhēng)做到應(yīng)對(duì)要科學(xué)，投入要科學(xué)，投向選擇要準(zhǔn)。當(dāng)前的危機(jī)同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)；低潮時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)勝劣汰明顯，也正凸顯了提高技術(shù)等級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)的必要性和緊迫性。我們只有抓住和利用好當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境趨緊的“倒逼機(jī)制”，加快推進(jìn)科技進(jìn)步、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大對(duì)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級(jí)的支持力度，才能真正提高我們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這也是我們走出困境，贏得明天的根本之道。
面對(duì)新形勢(shì)，我們要更加重視中小企業(yè)的問題；更加注重勞動(dòng)就業(yè)的問題；要按照十七屆三中全會(huì)精神做好為“三農(nóng)”服務(wù)的各項(xiàng)工作；做好擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)等擴(kuò)大內(nèi)需的工作；切實(shí)做好集體企業(yè)、非公企業(yè)有關(guān)問題的調(diào)研；做好與金融業(yè)的協(xié)調(diào)銜接工作。
（二）協(xié)調(diào)引導(dǎo)輕工行業(yè)和企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的各項(xiàng)工作。
1、做好規(guī)劃的實(shí)施。我們要在推進(jìn)完成“十一五”計(jì)劃的同時(shí)，認(rèn)真謀劃好“十二五”期間的行業(yè)發(fā)展，“十二五”對(duì)于實(shí)現(xiàn)到2020年的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面小康的總體要求非常關(guān)鍵。作為行業(yè)組織，要發(fā)揮“雙向服務(wù)”的橋梁紐帶作用和咨詢建議作用，還特別要把有關(guān)政策建議和總體協(xié)調(diào)的事辦好。目前正在組織落實(shí)《輕工業(yè)振興規(guī)劃》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！遁p工業(yè)振興規(guī)劃》是中輕聯(lián)配合發(fā)改委，按照國(guó)務(wù)院部署制定的應(yīng)對(duì)危機(jī)、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的綜合行動(dòng)方案。我們要采取積極有效的措施，全面落實(shí)輕工業(yè)振興規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，以保持輕工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2、推動(dòng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要著力推進(jìn)行業(yè)自主創(chuàng)新體系的建立。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。提高產(chǎn)品自主開發(fā)水平，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，對(duì)于輕工的一些行業(yè)來說，引進(jìn)技術(shù)是一條迅速跨越提高的有效辦法，但一定要做好引進(jìn)后的一系列工作，加大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的力度。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升自主品牌，是提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本，也是保證輕工業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。積極推進(jìn)企業(yè)開展創(chuàng)行業(yè)名牌活動(dòng)，加快推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌步伐。爭(zhēng)取在“十一五”期間在家用電器等行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌取得新的成績(jī)。到2020年，爭(zhēng)取有更多的輕工行業(yè)能創(chuàng)立中國(guó)世界名牌。推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，提倡、鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心；在原料生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)建立省級(jí)行業(yè)的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。有條件的行業(yè)要申請(qǐng)建立國(guó)家級(jí)行業(yè)研發(fā)中心。行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系以企業(yè)為主體，將企業(yè)的技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及主要專業(yè)轉(zhuǎn)制科研院所和大專院校結(jié)合起來，建立“政產(chǎn)學(xué)研金”相結(jié)合的體系。在自主創(chuàng)新能力建設(shè)中，要牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力和人才是第一資源的觀念，通過各種渠道引進(jìn)各類人才，要與社會(huì)科研機(jī)構(gòu)和大專院校以各種形式合作為行業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型后備人才。
3、加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作。特別要注重安全、衛(wèi)生、健康方面的標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高，制修訂行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為企業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)、建設(shè)、管理、營(yíng)銷提供規(guī)范和依據(jù)。要推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合，科研成果工程化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和全行業(yè)的提升。
4、進(jìn)一步擴(kuò)大開放，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。輕工行業(yè)要不斷提高對(duì)外開放水平，不斷把握和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的普遍規(guī)則；同時(shí)要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的訂立、修訂和完善進(jìn)程，努力爭(zhēng)取使之符合我國(guó)發(fā)展的利益，符合發(fā)展中國(guó)家的利益。
積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要從比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從外向型優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。在戰(zhàn)略導(dǎo)向上更加重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益，逐步實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)方式由出口創(chuàng)匯型和數(shù)量型向出口效益型和質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。要支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口，努力使我們的產(chǎn)品從全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向中、高端。要加快做好新興市場(chǎng)開拓，實(shí)現(xiàn)多元化和多種方式的出口貿(mào)易，免受美歐日市場(chǎng)變動(dòng)的過度影響，同時(shí)把對(duì)其他市場(chǎng)的貿(mào)易推向一個(gè)新的水平。要積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向外發(fā)展，參與國(guó)際分工與合作，鼓勵(lì)自主品牌走出去，同時(shí)注重利用好國(guó)外各種資源。積極支持各專業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)際同類組織建立聯(lián)系，加強(qiáng)行業(yè)合作與交流，關(guān)注在金融危機(jī)中全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型的新動(dòng)向。
（三）加強(qiáng)自身建設(shè),改善領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和雙向服務(wù)能力。
中輕聯(lián)、總社要進(jìn)一步解放思想，深化改革，按照科學(xué)發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握社團(tuán)工作的內(nèi)在規(guī)律，發(fā)揮行業(yè)組織不可替代的作用，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1、進(jìn)一步增強(qiáng)雙向服務(wù)的能力和實(shí)力。進(jìn)一步明確中輕聯(lián)、總社和協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、直屬單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路。加快推進(jìn)輕工行業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)安全等方面取得新進(jìn)展，使輕工行業(yè)自主創(chuàng)新能力得到顯著增強(qiáng)，新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。健全和完善推進(jìn)輕工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)重大、共性問題研究，如：展會(huì)發(fā)展、制修訂標(biāo)準(zhǔn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、刊物出版、海關(guān)稅目調(diào)整問題等；爭(zhēng)取政府部門政策支持，發(fā)揮聯(lián)合會(huì)的集成效應(yīng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高服務(wù)能力。
根據(jù)中輕聯(lián)、總社和各單位工作實(shí)際建立健全更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的工作制度，促使各項(xiàng)工作上水平、上臺(tái)階，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化雙向服務(wù)的能力和實(shí)力，要進(jìn)一步促進(jìn)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。
2、切實(shí)解決幾個(gè)群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問題。逐步建立完善中輕聯(lián)、總社機(jī)關(guān)干部職工獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的同志加大表彰、獎(jiǎng)勵(lì)力度，適當(dāng)改善辦公、生活條件，促進(jìn)事業(yè)單位職工，特別是老職工的社會(huì)保障問題的解決等。
3、中輕聯(lián)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行必要的調(diào)整。中輕聯(lián)機(jī)構(gòu)是根據(jù)國(guó)資委在2001年機(jī)構(gòu)改革時(shí)對(duì)中輕聯(lián)“三定方案”設(shè)置的，隨著業(yè)務(wù)的開展機(jī)構(gòu)有所增加，基本適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。但在新形勢(shì)下，業(yè)務(wù)工作要很好適應(yīng)繁重的工作任務(wù)，需整合現(xiàn)有力量，對(duì)中輕聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能要進(jìn)行必要的調(diào)整，明確部門職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，做好雙向服務(wù)工作。
4、深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)，形成干部選拔、培養(yǎng)、考核、交流、調(diào)整、任用的科學(xué)機(jī)制。擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過、熱愛行業(yè)、熟悉行業(yè)的優(yōu)秀干部選拔上來，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，特別要注意年輕后備干部的培養(yǎng)，建立一支科學(xué)的梯形干部隊(duì)伍。不斷深化干部人事制度改革，貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《中輕聯(lián)、總社關(guān)于人才建設(shè)和人事管理工作的意見》，規(guī)范完善干部選拔、任用、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度。繼續(xù)組織辦好干部理論、業(yè)務(wù)讀書班。提出實(shí)施切實(shí)可行的年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃。
5、中輕聯(lián)要在完善十大工作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，健全六大服務(wù)機(jī)制。一是政府聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，建立密切的工作關(guān)系，形成穩(wěn)定、順暢的工作渠道和工作機(jī)制。二是區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與地方行業(yè)部門、協(xié)會(huì)的合作，從規(guī)劃、咨詢、培訓(xùn)、區(qū)域合作、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提供服務(wù)；加大對(duì)中輕聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)、直屬單位工作交流及共性問題的研究和解決。三是“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與輕工院校交流溝通，探討合作途徑。以中輕聯(lián)爭(zhēng)取的各類項(xiàng)目為紐帶，促進(jìn)院校和企業(yè)結(jié)合運(yùn)作，將研究成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；同時(shí)注意爭(zhēng)取各種金融資本的投入支持和政府的引導(dǎo)支持。四是會(huì)員服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)員工作，組織區(qū)域重點(diǎn)會(huì)員單位的聯(lián)系和交流，建立健全有關(guān)會(huì)員、理事、常務(wù)理事工作機(jī)制。五是產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，充分利用行業(yè)現(xiàn)有資源和國(guó)家投資，加快建立輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺(tái)，不斷提高動(dòng)態(tài)分析的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。六是應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善規(guī)范現(xiàn)有的應(yīng)急服務(wù)機(jī)制。通過六大機(jī)制建設(shè)，使中輕聯(lián)的具有能引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、能深層次說清行業(yè)、能集合隊(duì)伍、能提供全方位服務(wù)、能創(chuàng)新內(nèi)部管理的五個(gè)能力。真正實(shí)現(xiàn)政府靠得住、企業(yè)很需要、協(xié)會(huì)離不開、國(guó)際有影響，成為可信賴、可依靠的行業(yè)服務(wù)組織，成為協(xié)會(huì)之家、會(huì)員之家。
（四）大力推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力宣傳城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的重要作用。對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的“二國(guó)營(yíng)”的集體企業(yè)，都要以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)進(jìn)行改革轉(zhuǎn)制，根據(jù)企業(yè)的不同情況，發(fā)展以“兩個(gè)聯(lián)合”為主要特征的合作制、股份制、股份合作制、有限公司、股份有限公司等多種形式的新型集體企業(yè)。大力發(fā)展安置就業(yè)多，勞動(dòng)密集型的手工業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)，抓緊工作，配合國(guó)家有關(guān)部門促使《城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》盡快出臺(tái)，妥善解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革發(fā)展中的實(shí)際問題，落實(shí)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的相關(guān)政策，積極為城鎮(zhèn)中集體企業(yè)爭(zhēng)取科技發(fā)展，技術(shù)改造，擴(kuò)大融資等政策。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，鼓勵(lì)并宣傳一批已經(jīng)做大做強(qiáng)的骨干企業(yè)，倡導(dǎo)并推進(jìn)中小企業(yè)走“小而專、特、精、新”的路子。下力量解決總社、聯(lián)社機(jī)構(gòu)職能定位問題，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，促使城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（五）加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。
1、在學(xué)習(xí)上下工夫，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指定必讀書目、胡錦濤同志在中央紀(jì)念十一屆三中全會(huì)三十周年大會(huì)上的講話以及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，結(jié)合國(guó)務(wù)院第36次辦公會(huì)議精神和會(huì)、社工作，緊密聯(lián)系輕工行業(yè)實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，并轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為主線，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)政策，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策。專題學(xué)習(xí)要與行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，集體輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在崗學(xué)習(xí)相結(jié)合。要在中輕聯(lián)、總社系統(tǒng)形成崇尚學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)、科學(xué)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。重點(diǎn)是要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化服務(wù)宗旨，加強(qiáng)自身市場(chǎng)化改革，不斷提高創(chuàng)新能力和工作水平。不斷完善理論學(xué)習(xí)的新形式、新途徑，并充分利用現(xiàn)代科技手段與工具，在中輕聯(lián)、總社系統(tǒng)內(nèi)，建立互動(dòng)式的學(xué)習(xí)平臺(tái)。繼續(xù)完善中國(guó)輕工業(yè)信息網(wǎng)上的學(xué)習(xí)交流園地；有計(jì)劃地進(jìn)行不同層次的理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年是建國(guó)60周年，也是建部60周年。會(huì)、社黨委和基層黨組織要從實(shí)際出發(fā)，聯(lián)系世情、國(guó)情、黨情，對(duì)全體黨員群眾進(jìn)行形勢(shì)政策教育。深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)改革開放的艱巨性和方向道路的正確性。會(huì)、社黨委和工會(huì)、共青團(tuán)組織將在十月前后組織系列紀(jì)念活動(dòng)。各基層黨組織也要利用這一契機(jī)開展豐富多彩的教育活動(dòng)。
2、在聯(lián)系實(shí)際、抓落實(shí)上下工夫，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。通過調(diào)查研究，掌握基層情況，以強(qiáng)化基層黨組織的規(guī)范化管理?；鶎狱h組織要著眼于建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，著眼于充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，大力在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，緊密圍繞本單位工作中心發(fā)揮作用?！捌咭弧逼陂g，要評(píng)選優(yōu)秀黨支部，會(huì)、社黨委將組織爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部活動(dòng)。認(rèn)真做好黨員發(fā)展與管理工作。嚴(yán)格工作程序，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、積極發(fā)展”的要求，培養(yǎng)、擴(kuò)大積極分子隊(duì)伍，及時(shí)吸收符合條件的同志，特別是年輕同志入黨，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。根據(jù)協(xié)、學(xué)會(huì)以及直屬單位的特點(diǎn)，嘗試建立黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的高質(zhì)量和純潔性。“七一”前后，黨委將組織一期新黨員和入黨積極分子培訓(xùn)班。
各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大意義，按照胡錦濤同志提出的“各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加大解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問題力度，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的政治保障”的要求，切實(shí)發(fā)揮好黨組織在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)中的積極作用。同時(shí)，要不斷建立完善黨員干部表達(dá)意愿、反映問題的有效渠道，支持黨員群眾開展監(jiān)督。要努力促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，按照工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)明顯改善、工作效率明顯提高的目標(biāo)要求，積極開展好形式多樣的作風(fēng)教育和主題實(shí)踐活動(dòng)。持續(xù)抓好對(duì)黨員的宗旨意識(shí)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，開展機(jī)關(guān)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，深入推動(dòng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的不斷進(jìn)步。
3、在提高素質(zhì)上下工夫，開創(chuàng)思想政治工作新局面，努力構(gòu)建和諧會(huì)、社。思想政治工作必須堅(jiān)持以人為本，著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，既教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，又尊重人、理解人、關(guān)心人。要將心理健康教育融入思想政治工作之中，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，引導(dǎo)人們用和諧的方法、和諧的思維方式認(rèn)識(shí)事物、處理問題，培育樂觀、豁達(dá)、寬容的精神，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、健康向上的社會(huì)心態(tài)，以開闊的心胸和積極的心境看待一切。要通過豐富會(huì)、社文化生活，滿足人們的精神文化需求，充分關(guān)注每一個(gè)人自身成長(zhǎng)與發(fā)展的需要，要引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)自身修養(yǎng)，升華精神境界，完善自我人格，努力創(chuàng)造和諧愉快的工作環(huán)境和氛圍。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。廣泛開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、社會(huì)主義教育、愛國(guó)主義教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的道德規(guī)范，形成以“平等互信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”為基調(diào)的中輕聯(lián)、總社文化理念，營(yíng)造和諧團(tuán)結(jié)、積極向上的文化氛圍。要對(duì)廣大黨員群眾特別是新進(jìn)輕工系統(tǒng)的年輕同志，開展“知輕工、愛輕工”的活動(dòng)。系統(tǒng)內(nèi)各單位要努力創(chuàng)建中央和北京市精神文明單位，黨委將組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)予以推動(dòng)。要把工會(huì)、共青團(tuán)的工作放在會(huì)、社中心工作、增強(qiáng)雙向服務(wù)的能力與實(shí)力的大局中去謀劃和推動(dòng)。要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和改善發(fā)展軟環(huán)境的有關(guān)要求，結(jié)合職工、青年同志的自身特點(diǎn)，認(rèn)真探索和思考機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)組織如何在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中的有益作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)組織能夠更好地反映所代表群眾的訴求，獲得所代表群眾的認(rèn)同，得到所代表群眾的支持。要按照時(shí)代要求總結(jié)和延伸 “五一”勞動(dòng)競(jìng)賽和“五四”青年志愿者活動(dòng)等載體的作用，把廣大職工和年輕同志吸引到加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、建言獻(xiàn)策、參與管理等工作中來，不斷增強(qiáng)工團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。
進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派的作用。要建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，充分聽取民主黨派和黨外人士的意見，要關(guān)心他們的思想與生活。努力發(fā)揮民主黨派的作用，緊密結(jié)合行業(yè)和自身實(shí)際需要，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神和輕工行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作中來。
一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和體會(huì)
自中輕聯(lián)、總社2008年10月全面啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，會(huì)社黨委按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，高度重視，精心組織，嚴(yán)格要求，會(huì)、社領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、直屬單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一責(zé)任人的職責(zé)，積極研究制定本單位活動(dòng)計(jì)劃，帶頭學(xué)習(xí)中央文件精神和有關(guān)讀本，結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，深入基層開展調(diào)查研究，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，廣泛聽取各方面意見建議，研究如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的對(duì)策，思考今后發(fā)展工作重點(diǎn)和措施。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，深化了按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好本職工作的責(zé)任感，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性。
（一）深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)。
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀極大地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)指明了方向。科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展是好中求快、又好又快的發(fā)展，是速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。我們深切地感到，輕工業(yè)是我國(guó)滿足內(nèi)需，出口創(chuàng)匯、支撐財(cái)稅、穩(wěn)定就業(yè)，服務(wù)三農(nóng)的重要產(chǎn)業(yè)。改革開放30年的發(fā)展，輕工業(yè)的面貌發(fā)生了歷史性變化，取得了舉世矚目的輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了又好又快地發(fā)展，確立了世界輕工生產(chǎn)大國(guó)的地位并正在向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。從輕工業(yè)改革開放30年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和最近發(fā)生的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)以及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)所帶來嚴(yán)重影響來看，更加體會(huì)到“發(fā)展是硬道理”這一論斷的正確和重要，也更增強(qiáng)了在工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；更加體會(huì)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是我們戰(zhàn)勝當(dāng)前困難的強(qiáng)大思想武器，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是每個(gè)黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部理清工作思路，提高自身素質(zhì)的強(qiáng)大思想武器，是推進(jìn)輕工業(yè)和中輕聯(lián)、總社、及協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、直屬單位新一輪改革發(fā)展的指導(dǎo)方針。輕工業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，在真學(xué)、真信、真懂、真用上狠下工夫，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，確保實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）深化了對(duì)輕工行業(yè)發(fā)展規(guī)律的把握和進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。
科學(xué)發(fā)展觀是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律作出的新探索新概括，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要不斷在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)規(guī)律、總結(jié)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。中輕聯(lián)作為行業(yè)組織，肩負(fù)著服務(wù)會(huì)員企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要責(zé)任，多年的實(shí)踐我們積累了一些認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們更加深刻地體會(huì)到，要保持輕工業(yè)發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)扶持輕工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從單純追求數(shù)量、規(guī)模向追求高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值、低消耗、低污染、不污染轉(zhuǎn)變；從低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)向有自主品牌的高質(zhì)量、名品牌、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變；從重視單一市場(chǎng)向注重國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)多元化轉(zhuǎn)變；從主要重視經(jīng)濟(jì)效益向重視社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。這次國(guó)際金融危機(jī)也為我們認(rèn)識(shí)和把握輕工經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律提供了重要啟示，它告誡我們，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的跨越，輕工業(yè)要樹立大局意識(shí)，緊跟中央部署，圍繞中心服務(wù)大局，在重大變化面前緊緊依靠中央的重大決策和一系列具體政策支持；同時(shí)，把“政產(chǎn)學(xué)研金”作為相互支撐互為條件來推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，抵御風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步樹立全球意識(shí)，密切關(guān)注和把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)；進(jìn)一步樹立市場(chǎng)意識(shí)，跟蹤研究市場(chǎng)的變化和波動(dòng)，把握好行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)；進(jìn)一步樹立危機(jī)意識(shí)，結(jié)合行業(yè)情況，深入研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期、規(guī)律和特點(diǎn)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)案水平，促進(jìn)企業(yè)有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（三）增強(qiáng)了促進(jìn)行業(yè)改革創(chuàng)新的自覺性。
通過解放思想大討論，我們更深刻認(rèn)識(shí)到解決當(dāng)前行業(yè)中遇到的各種難題必須要用不斷深化改革的方法，用促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的方法，在發(fā)展中破解難題，不斷前進(jìn)。近年來，輕工行業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過改革創(chuàng)新，有力地促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了較為顯著的成效。實(shí)踐充分證明，行業(yè)只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷消除束縛行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，才能促進(jìn)行業(yè)始終保持旺盛的生機(jī)與活力；只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能有效提高輕工整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略性目標(biāo)；只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。輕工行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的自覺性和主動(dòng)性，把改革創(chuàng)新精神貫穿行業(yè)工作的各個(gè)方面，著力構(gòu)建有利于行業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力，為行業(yè)發(fā)展提供體制保障。
（四）增強(qiáng)了行業(yè)組織改革發(fā)展的信心。
通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，對(duì)自身定位和功能有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)：它應(yīng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理架構(gòu)的重要組成部分；應(yīng)是認(rèn)真履行提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為基本功能，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)和諧的重要力量；應(yīng)是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，幫助企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決貿(mào)易爭(zhēng)端，促進(jìn)行業(yè)國(guó)際交流與合作的重要載體。隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，我國(guó)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行業(yè)組織的功能和作用將繼續(xù)增強(qiáng)。
中輕聯(lián)具有綜合性、行業(yè)和會(huì)員多、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小、協(xié)會(huì)成立較早、市場(chǎng)化能力較強(qiáng)及會(huì)社合署等顯著特點(diǎn)，會(huì)社體制是輕工一大特色，要更好地推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展、持久發(fā)展，應(yīng)把務(wù)虛與務(wù)實(shí)、服務(wù)與創(chuàng)收、會(huì)務(wù)與社務(wù)緊密結(jié)合，會(huì)社聯(lián)航，各有側(cè)重、相得益彰、共建共享。
（五）提高了對(duì)進(jìn)一步發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。
通過深入學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，對(duì)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期的地位、作用有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系具有重要作用。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是鞏固我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度不可或缺的方面；城鎮(zhèn)集體企業(yè)點(diǎn)多面廣，適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情和生產(chǎn)力發(fā)展水平，對(duì)于堅(jiān)持第一要義，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用；就業(yè)是民生之本，城鎮(zhèn)集體企業(yè)多為中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、社會(huì)就業(yè)容量大，是落實(shí)以人為本的重要載體，是合作經(jīng)營(yíng)、平等勞動(dòng)、共同富裕、構(gòu)建和諧社會(huì)的生力軍；民主管理、民主決策是集體企業(yè)的重要特征，是民主政治在企業(yè)的具體體現(xiàn)，集體合作精神、平等和諧的勞動(dòng)關(guān)系，形成了企業(yè)先進(jìn)文化，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的自身利益的不竭源泉。為落實(shí)好黨的十七大提出的“發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)”的指示精神，總社積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，理順體制，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、及時(shí)提出應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的建議和意見
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，正值由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈之時(shí)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、對(duì)輕工業(yè)的沖擊日益嚴(yán)重并呈加速擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，目前已從出口依賴型產(chǎn)業(yè)向出口輔助型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散；從上游原材料產(chǎn)業(yè)向下游消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散；從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地發(fā)展中地區(qū)擴(kuò)散。輕工行業(yè)企業(yè)面臨形勢(shì)嚴(yán)峻，保增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。
開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，按照中央的要求，黨委及時(shí)提出：把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，為行業(yè)做好相關(guān)服務(wù)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，把貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的要求作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的重要內(nèi)容，把引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)科學(xué)發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的決策部署上來，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，行業(yè)上下堅(jiān)決貫徹中央一系列關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，把保發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，既充分估計(jì)當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，又堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難、勇對(duì)挑戰(zhàn)的信心，從危機(jī)中捕捉發(fā)展機(jī)遇，從逆境中發(fā)現(xiàn)有利因素，采取一切有效措施拉動(dòng)輕工業(yè)增長(zhǎng)，出口增長(zhǎng)，促進(jìn)輕工經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。做好各方面的工作，為擴(kuò)大內(nèi)需，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
我們密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)對(duì)輕工業(yè)的影響，通過對(duì)食品、家電、塑料、家具、皮革、陶瓷、五金、玩具、自行車等行業(yè)的調(diào)研、分析，11月5日向張德江副總理呈遞了“國(guó)際金融危機(jī)對(duì)輕工行業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措施和建議”的調(diào)研報(bào)告，匯報(bào)了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)輕工業(yè)的影響、行業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施，并提出了政策建議。6日至9日，溫總理、李克強(qiáng)、張德江副總理先后5次在這份調(diào)研報(bào)告做了重要批示。13日，李克強(qiáng)、張德江副總理召開專題會(huì)議聽取匯報(bào)，研究輕紡工業(yè)發(fā)展問題。19日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施。討論并確定了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，在全國(guó)推廣“家電下鄉(xiāng)”等6項(xiàng)促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施。這對(duì)輕工業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，克服困難和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。11月到12月，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的第一階段集中學(xué)習(xí)、調(diào)研和解放思想討論中，為宣傳、了解各地落實(shí)國(guó)務(wù)院36次常務(wù)會(huì)議精神情況和金融危機(jī)對(duì)部分省市輕工業(yè)影響及家電下鄉(xiāng)的情況，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)又率調(diào)研組分赴北京、上海、四川、廣東、浙江等地開展調(diào)研和召開座談會(huì)了解情況。有關(guān)調(diào)研情況和政策建議已向國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工信部、國(guó)資委等部委做了匯報(bào)。
為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，最近一段時(shí)期內(nèi)，溫總理主持召開一系列國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，先后出臺(tái)了《進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施》、《解決企業(yè)困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》、《搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)和保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施》等。這些《措施》中也都吸收了我們中輕聯(lián)提出的相關(guān)政策建議。按溫總理提出的要求，我們參與了《輕工業(yè)振興規(guī)劃》的制定。與此同時(shí)，中輕聯(lián)向國(guó)家有關(guān)部委多次提出調(diào)整部分輕工產(chǎn)品出口退稅率的建議。在多次調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅商品中，吸收了我們的建議，前后共調(diào)整輕工商品退稅825項(xiàng)，涉及家電、自行車、縫制機(jī)械、鐘表、五金等26個(gè)行業(yè)。
總之，中輕聯(lián)、總社在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中注重學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)為行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)造更加適宜的發(fā)展環(huán)境做了大量的工作，顯現(xiàn)出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成果。
三、貫徹科學(xué)發(fā)展觀存在的問題及原因
為切實(shí)找準(zhǔn)行業(yè)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，著力解決存在的問題和不足，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案安排，中輕聯(lián)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向中輕聯(lián)、總社各室部、協(xié)學(xué)會(huì)、直屬單位發(fā)出征求意見函，截止到1月9日，所有單位均反饋了意見，共征集了122條具體意見和建議。各單位對(duì)我國(guó)輕工業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)近年來為改善民生，滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求，出口創(chuàng)匯，增加就業(yè)，服務(wù)三農(nóng) 等方面取得的成就給予了充分肯定。對(duì)中輕聯(lián)、總社領(lǐng)導(dǎo)和黨委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展，做好雙向服務(wù)等各項(xiàng)工作并取得明顯成績(jī)給予了充分肯定。同時(shí)，針對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展需要加以重視的問題，提出了許多中肯的意見和建議，對(duì)于黨委找準(zhǔn)存在的突出問題、進(jìn)一步改進(jìn)工作、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平、促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。1月9日，中輕聯(lián)、總社領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會(huì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照群眾的意見，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，提出工作建議和改進(jìn)措施。黨委經(jīng)過認(rèn)真梳理和分析，認(rèn)為中輕聯(lián)、總社在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題主要反映在以下幾個(gè)方面：
就輕工行業(yè)而言：
長(zhǎng)期以來粗放式的發(fā)展方式未得到根本性轉(zhuǎn)變，我們的很多行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)、設(shè)計(jì)能力和市場(chǎng)開發(fā)能力較弱；輕工各行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整還不能很好適應(yīng)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、調(diào)整的需要，輕工產(chǎn)品在新產(chǎn)品開發(fā)、性能、質(zhì)量、銷售等方面還不能完全滿足不同層面群體的消費(fèi)需求；輕工行業(yè)的高消耗、高耗能、高污染問題和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很多工作要做。很多行業(yè)的獨(dú)立自主的科技創(chuàng)新體系還沒有建立，要真正做到又好又快的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)由世界輕工大國(guó)到強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的任務(wù)還十分艱巨。
就中輕聯(lián)、總社而言：
（一）思想觀念還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，對(duì)輕工行業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)共性問題和突出問題的研究和解決需進(jìn)一步加強(qiáng)。
中輕聯(lián)總社還需進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新的力度，以行業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)了解并反映行業(yè)訴求，加強(qiáng)對(duì)輕工行業(yè)共性突出問題的研究，加強(qiáng)對(duì)自身建設(shè)重大問題的研究，加強(qiáng)對(duì)新興市場(chǎng)和新興行業(yè)的研究；積極探討和改進(jìn)工作思路，努力提高工作效率和服務(wù)的水平。在解放思想的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的觀念和觀點(diǎn)分析研究輕工現(xiàn)狀、發(fā)展思路和對(duì)策。
（二）服務(wù)能力需要進(jìn)一步提高，說清行業(yè)的業(yè)務(wù)能力還不夠強(qiáng)，現(xiàn)有資源需進(jìn)一步整合。
一是中輕聯(lián)和有的行業(yè)協(xié)會(huì)說清行業(yè)的業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究行業(yè)的共性和突出問題的能力比較薄弱，對(duì)新情況、新形勢(shì)、新問題反應(yīng)不夠靈敏；在提出應(yīng)對(duì)政策措施意見時(shí)，同政府對(duì)行業(yè)組織的要求有一定差距。二是綜合業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)工作力量顯得相對(duì)薄弱。在新形勢(shì)下，中輕聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)工作任務(wù)越來越重，政府委托的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作增多，中輕聯(lián)及代管協(xié)會(huì)工作量大幅增加，目前中輕聯(lián)只有1個(gè)綜合業(yè)務(wù)部門，需承接國(guó)務(wù)院10多個(gè)有關(guān)部委布置的業(yè)務(wù)工作，疲于應(yīng)對(duì)雙向服務(wù)的任務(wù)。三是有的單位管理不規(guī)范，制度不健全，治理結(jié)構(gòu)不完善，重大問題集體決策執(zhí)行不嚴(yán)格；個(gè)別的少數(shù)單位存在精神不振的問題，工作責(zé)任感不強(qiáng)，要求不高，作風(fēng)不實(shí)，不思進(jìn)取甚至得過且過的問題不同程度存在。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步調(diào)整和改善。
中輕聯(lián)機(jī)關(guān)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡普遍偏高，今、明兩年將進(jìn)行換屆協(xié)會(huì)，不少領(lǐng)導(dǎo)同志將達(dá)到規(guī)定任職年限，后備干部隊(duì)伍素質(zhì)難以適應(yīng)工作需要，適應(yīng)行業(yè)組織特點(diǎn)的干部管理制度需抓緊建立和完善。
（四）總社管理體制還需進(jìn)一步理順。
從這幾年實(shí)踐看，為有利于進(jìn)一步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮總社的職能，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，促進(jìn)輕工經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前總社管理體制需盡快理順。
（五）對(duì)群眾關(guān)心的問題還需要進(jìn)一步重視和給予解決。
在征求意見中群眾反映比較多的是職工社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)改革時(shí)老人老辦法中干部級(jí)別“凍結(jié)”、適當(dāng)改善辦公條件等問題還沒有得到解決；干部職工的培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制需進(jìn)一步完善，職工生活福利方面存在的實(shí)際問題需予以重視和解決。
上述存在的問題，反映出中輕聯(lián)、總社黨委工作的不足和差距，還有許多方面不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，分析存在這些問題的原因，既有機(jī)構(gòu)改革多年積累下來的問題，也有改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題；既有對(duì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠等主觀原因，也有發(fā)展階段制約，改革條件不成熟等客觀因素；既有工作上的問題，也有體制機(jī)制的問題；既有我們自身的問題，也有其他方面協(xié)調(diào)配套不夠的問題。具體地說由以下幾方面原因：
（一）理論學(xué)習(xí)還不夠深入。
在平時(shí)工作中，業(yè)務(wù)工作壓力很大，每天主要的時(shí)間和精力用于應(yīng)對(duì)繁重的工作，忙于具體事務(wù)，擠出時(shí)間堅(jiān)持學(xué)習(xí)不夠，學(xué)習(xí)的自覺性仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)的深度不夠，沒有從理論體系的高度進(jìn)行全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和把握還存在一定差距，學(xué)習(xí)中聯(lián)系中輕聯(lián)、總社實(shí)際進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性思考和研究不夠，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力還不高。
（二）思想還不夠解放。
持續(xù)開拓創(chuàng)新的意識(shí)和動(dòng)力不足；領(lǐng)導(dǎo)方式不新，還不能很好適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐的需要；市場(chǎng)化操作能力有待增強(qiáng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待提高；關(guān)注職工學(xué)習(xí)、生活、進(jìn)步不夠。
（三）調(diào)查研究，工作作風(fēng)還不夠深入和扎實(shí)。
一是調(diào)研不夠深入。會(huì)社領(lǐng)導(dǎo)每年都有一定的時(shí)間深入行業(yè)基層開展調(diào)查研究，雖然到地方的時(shí)間、次數(shù)不少，進(jìn)行調(diào)查不少，深入細(xì)致的研究不夠，對(duì)基層工作情況了解掌握不夠全面，發(fā)現(xiàn)總結(jié)地方一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)不夠及時(shí)。對(duì)存在的一些問題提出的解決措施不夠有力。二是作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。機(jī)構(gòu)改革以后，中輕聯(lián)成為社團(tuán)組織，我們感到聯(lián)合會(huì)不是行政機(jī)關(guān)，對(duì)自己的要求有所降低。
（四）自身實(shí)力還不夠強(qiáng)。
中輕聯(lián)經(jīng)費(fèi)來源主要靠財(cái)政撥款，支出費(fèi)用逐年增加同經(jīng)費(fèi)不足的矛盾突出；政府布置工作量日益增大同有償服務(wù)政策不落實(shí)矛盾突出；急需招聘人才同激勵(lì)機(jī)制不到位的矛盾突出。
（五）發(fā)展的外部環(huán)境還不夠規(guī)范。
政府職能轉(zhuǎn)變不到位，該交給或委托給行業(yè)協(xié)會(huì)辦的事沒有委托或委托不到位。促進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策措施和管理規(guī)定滯后，國(guó)辦36號(hào)文件扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展政策措施不落實(shí)。此外協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)工作、刊物出版、人員工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題和困難尚未解決。
四、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路與措施
當(dāng)前，輕工業(yè)面臨著改革發(fā)展新的形勢(shì)和任務(wù)：隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，如何滿足新形勢(shì)下的消費(fèi)需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任更加重大；隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，如何深化行業(yè)改革、完善體制機(jī)制、著力自主創(chuàng)新、不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力顯得更加緊迫；隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，如何精心培育重點(diǎn)品牌、全面提高競(jìng)爭(zhēng)水平、實(shí)現(xiàn)行業(yè)由大變強(qiáng)的任務(wù)更加繁重；隨著資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，如何切實(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益增大；隨著國(guó)際金融危機(jī)的影響日益嚴(yán)重，如何正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、采取積極有效應(yīng)對(duì)措施、確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。
在前段時(shí)間深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的突出問題和面臨新的形勢(shì)，中輕聯(lián)、總社黨委研究提出，當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，推進(jìn)國(guó)家有關(guān)政策、措施落實(shí)，把促進(jìn)行業(yè)改革和創(chuàng)新、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)輕工消費(fèi)品市場(chǎng)、穩(wěn)定輕工產(chǎn)品出口、解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、保持輕工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)作為當(dāng)前輕工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。加強(qiáng)自身建設(shè)，完善服務(wù)機(jī)制，反映行業(yè)企業(yè)訴求，組織落實(shí)《輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，利用國(guó)際金融危機(jī)這一時(shí)機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)輕工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
重點(diǎn)工作和措施：
（一）認(rèn)真貫徹中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)扶持輕工業(yè)發(fā)展政策的政策措施，加強(qiáng)調(diào)查研究，促進(jìn)國(guó)際扶持輕工業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)。
當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)正對(duì)中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，輕工業(yè)面臨著前所未有的壓力。最近國(guó)務(wù)院多次召開常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列政策措施。這對(duì)遭受國(guó)際金融危機(jī)影響的輕工業(yè)來說不僅是巨大的鼓舞更是雪中送炭，我們一定要堅(jiān)定信心，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決克服當(dāng)前遇到的各種困難，努力實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)又好又快發(fā)展。
黨中央國(guó)務(wù)院要求我們把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。我們一定要按照這一重要指示，把這方面的工作抓緊抓好。我們正在按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，逐項(xiàng)推動(dòng)銜接落實(shí)有關(guān)支持輕紡工業(yè)發(fā)展的6條等一系列政策措施實(shí)施。
面對(duì)當(dāng)前世界金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們力爭(zhēng)做到應(yīng)對(duì)要科學(xué)，投入要科學(xué)，投向選擇要準(zhǔn)。當(dāng)前的危機(jī)同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)；低潮時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)勝劣汰明顯，也正凸顯了提高技術(shù)等級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)的必要性和緊迫性。我們只有抓住和利用好當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境趨緊的“倒逼機(jī)制”，加快推進(jìn)科技進(jìn)步、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大對(duì)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級(jí)的支持力度，才能真正提高我們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這也是我們走出困境，贏得明天的根本之道。
面對(duì)新形勢(shì)，我們要更加重視中小企業(yè)的問題；更加注重勞動(dòng)就業(yè)的問題；要按照十七屆三中全會(huì)精神做好為“三農(nóng)”服務(wù)的各項(xiàng)工作；做好擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)等擴(kuò)大內(nèi)需的工作；切實(shí)做好集體企業(yè)、非公企業(yè)有關(guān)問題的調(diào)研；做好與金融業(yè)的協(xié)調(diào)銜接工作。
（二）協(xié)調(diào)引導(dǎo)輕工行業(yè)和企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的各項(xiàng)工作。
1、做好規(guī)劃的實(shí)施。我們要在推進(jìn)完成“十一五”計(jì)劃的同時(shí)，認(rèn)真謀劃好“十二五”期間的行業(yè)發(fā)展，“十二五”對(duì)于實(shí)現(xiàn)到2020年的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面小康的總體要求非常關(guān)鍵。作為行業(yè)組織，要發(fā)揮“雙向服務(wù)”的橋梁紐帶作用和咨詢建議作用，還特別要把有關(guān)政策建議和總體協(xié)調(diào)的事辦好。目前正在組織落實(shí)《輕工業(yè)振興規(guī)劃》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！遁p工業(yè)振興規(guī)劃》是中輕聯(lián)配合發(fā)改委，按照國(guó)務(wù)院部署制定的應(yīng)對(duì)危機(jī)、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的綜合行動(dòng)方案。我們要采取積極有效的措施，全面落實(shí)輕工業(yè)振興規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，以保持輕工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2、推動(dòng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要著力推進(jìn)行業(yè)自主創(chuàng)新體系的建立。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。提高產(chǎn)品自主開發(fā)水平，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，對(duì)于輕工的一些行業(yè)來說，引進(jìn)技術(shù)是一條迅速跨越提高的有效辦法，但一定要做好引進(jìn)后的一系列工作，加大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的力度。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升自主品牌，是提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本，也是保證輕工業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。積極推進(jìn)企業(yè)開展創(chuàng)行業(yè)名牌活動(dòng)，加快推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌步伐。爭(zhēng)取在“十一五”期間在家用電器等行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌取得新的成績(jī)。到2020年，爭(zhēng)取有更多的輕工行業(yè)能創(chuàng)立中國(guó)世界名牌。推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，提倡、鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心；在原料生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)建立省級(jí)行業(yè)的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。有條件的行業(yè)要申請(qǐng)建立國(guó)家級(jí)行業(yè)研發(fā)中心。行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系以企業(yè)為主體，將企業(yè)的技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及主要專業(yè)轉(zhuǎn)制科研院所和大專院校結(jié)合起來，建立“政產(chǎn)學(xué)研金”相結(jié)合的體系。在自主創(chuàng)新能力建設(shè)中，要牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力和人才是第一資源的觀念，通過各種渠道引進(jìn)各類人才，要與社會(huì)科研機(jī)構(gòu)和大專院校以各種形式合作為行業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型后備人才。
3、加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作。特別要注重安全、衛(wèi)生、健康方面的標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高，制修訂行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為企業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)、建設(shè)、管理、營(yíng)銷提供規(guī)范和依據(jù)。要推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合，科研成果工程化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和全行業(yè)的提升。
4、進(jìn)一步擴(kuò)大開放，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。輕工行業(yè)要不斷提高對(duì)外開放水平，不斷把握和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的普遍規(guī)則；同時(shí)要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的訂立、修訂和完善進(jìn)程，努力爭(zhēng)取使之符合我國(guó)發(fā)展的利益，符合發(fā)展中國(guó)家的利益。
積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要從比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從外向型優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。在戰(zhàn)略導(dǎo)向上更加重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益，逐步實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)方式由出口創(chuàng)匯型和數(shù)量型向出口效益型和質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。要支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口，努力使我們的產(chǎn)品從全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向中、高端。要加快做好新興市場(chǎng)開拓，實(shí)現(xiàn)多元化和多種方式的出口貿(mào)易，免受美歐日市場(chǎng)變動(dòng)的過度影響，同時(shí)把對(duì)其他市場(chǎng)的貿(mào)易推向一個(gè)新的水平。要積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向外發(fā)展，參與國(guó)際分工與合作，鼓勵(lì)自主品牌走出去，同時(shí)注重利用好國(guó)外各種資源。積極支持各專業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)際同類組織建立聯(lián)系，加強(qiáng)行業(yè)合作與交流，關(guān)注在金融危機(jī)中全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型的新動(dòng)向。
（三）加強(qiáng)自身建設(shè),改善領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和雙向服務(wù)能力。
中輕聯(lián)、總社要進(jìn)一步解放思想，深化改革，按照科學(xué)發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握社團(tuán)工作的內(nèi)在規(guī)律，發(fā)揮行業(yè)組織不可替代的作用，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1、進(jìn)一步增強(qiáng)雙向服務(wù)的能力和實(shí)力。進(jìn)一步明確中輕聯(lián)、總社和協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、直屬單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路。加快推進(jìn)輕工行業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)安全等方面取得新進(jìn)展，使輕工行業(yè)自主創(chuàng)新能力得到顯著增強(qiáng)，新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。健全和完善推進(jìn)輕工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)重大、共性問題研究，如：展會(huì)發(fā)展、制修訂標(biāo)準(zhǔn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、刊物出版、海關(guān)稅目調(diào)整問題等；爭(zhēng)取政府部門政策支持，發(fā)揮聯(lián)合會(huì)的集成效應(yīng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高服務(wù)能力。
根據(jù)中輕聯(lián)、總社和各單位工作實(shí)際建立健全更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的工作制度，促使各項(xiàng)工作上水平、上臺(tái)階，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化雙向服務(wù)的能力和實(shí)力，要進(jìn)一步促進(jìn)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。
2、切實(shí)解決幾個(gè)群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問題。逐步建立完善中輕聯(lián)、總社機(jī)關(guān)干部職工獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的同志加大表彰、獎(jiǎng)勵(lì)力度，適當(dāng)改善辦公、生活條件，促進(jìn)事業(yè)單位職工，特別是老職工的社會(huì)保障問題的解決等。
3、中輕聯(lián)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行必要的調(diào)整。中輕聯(lián)機(jī)構(gòu)是根據(jù)國(guó)資委在2001年機(jī)構(gòu)改革時(shí)對(duì)中輕聯(lián)“三定方案”設(shè)置的，隨著業(yè)務(wù)的開展機(jī)構(gòu)有所增加，基本適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。但在新形勢(shì)下，業(yè)務(wù)工作要很好適應(yīng)繁重的工作任務(wù)，需整合現(xiàn)有力量，對(duì)中輕聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能要進(jìn)行必要的調(diào)整，明確部門職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，做好雙向服務(wù)工作。
4、深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)，形成干部選拔、培養(yǎng)、考核、交流、調(diào)整、任用的科學(xué)機(jī)制。擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過、熱愛行業(yè)、熟悉行業(yè)的優(yōu)秀干部選拔上來，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，特別要注意年輕后備干部的培養(yǎng)，建立一支科學(xué)的梯形干部隊(duì)伍。不斷深化干部人事制度改革，貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《中輕聯(lián)、總社關(guān)于人才建設(shè)和人事管理工作的意見》，規(guī)范完善干部選拔、任用、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度。繼續(xù)組織辦好干部理論、業(yè)務(wù)讀書班。提出實(shí)施切實(shí)可行的年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃。
5、中輕聯(lián)要在完善十大工作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，健全六大服務(wù)機(jī)制。一是政府聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，建立密切的工作關(guān)系，形成穩(wěn)定、順暢的工作渠道和工作機(jī)制。二是區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與地方行業(yè)部門、協(xié)會(huì)的合作，從規(guī)劃、咨詢、培訓(xùn)、區(qū)域合作、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提供服務(wù)；加大對(duì)中輕聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)、直屬單位工作交流及共性問題的研究和解決。三是“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與輕工院校交流溝通，探討合作途徑。以中輕聯(lián)爭(zhēng)取的各類項(xiàng)目為紐帶，促進(jìn)院校和企業(yè)結(jié)合運(yùn)作，將研究成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；同時(shí)注意爭(zhēng)取各種金融資本的投入支持和政府的引導(dǎo)支持。四是會(huì)員服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)員工作，組織區(qū)域重點(diǎn)會(huì)員單位的聯(lián)系和交流，建立健全有關(guān)會(huì)員、理事、常務(wù)理事工作機(jī)制。五是產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，充分利用行業(yè)現(xiàn)有資源和國(guó)家投資，加快建立輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺(tái)，不斷提高動(dòng)態(tài)分析的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。六是應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善規(guī)范現(xiàn)有的應(yīng)急服務(wù)機(jī)制。通過六大機(jī)制建設(shè)，使中輕聯(lián)的具有能引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、能深層次說清行業(yè)、能集合隊(duì)伍、能提供全方位服務(wù)、能創(chuàng)新內(nèi)部管理的五個(gè)能力。真正實(shí)現(xiàn)政府靠得住、企業(yè)很需要、協(xié)會(huì)離不開、國(guó)際有影響，成為可信賴、可依靠的行業(yè)服務(wù)組織，成為協(xié)會(huì)之家、會(huì)員之家。
（四）大力推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力宣傳城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的重要作用。對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的“二國(guó)營(yíng)”的集體企業(yè)，都要以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)進(jìn)行改革轉(zhuǎn)制，根據(jù)企業(yè)的不同情況，發(fā)展以“兩個(gè)聯(lián)合”為主要特征的合作制、股份制、股份合作制、有限公司、股份有限公司等多種形式的新型集體企業(yè)。大力發(fā)展安置就業(yè)多，勞動(dòng)密集型的手工業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)，抓緊工作，配合國(guó)家有關(guān)部門促使《城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》盡快出臺(tái)，妥善解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革發(fā)展中的實(shí)際問題，落實(shí)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的相關(guān)政策，積極為城鎮(zhèn)中集體企業(yè)爭(zhēng)取科技發(fā)展，技術(shù)改造，擴(kuò)大融資等政策。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，鼓勵(lì)并宣傳一批已經(jīng)做大做強(qiáng)的骨干企業(yè)，倡導(dǎo)并推進(jìn)中小企業(yè)走“小而專、特、精、新”的路子。下力量解決總社、聯(lián)社機(jī)構(gòu)職能定位問題，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，促使城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（五）加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。
1、在學(xué)習(xí)上下工夫，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指定必讀書目、胡錦濤同志在中央紀(jì)念十一屆三中全會(huì)三十周年大會(huì)上的講話以及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，結(jié)合國(guó)務(wù)院第36次辦公會(huì)議精神和會(huì)、社工作，緊密聯(lián)系輕工行業(yè)實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，并轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為主線，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)政策，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策。專題學(xué)習(xí)要與行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，集體輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在崗學(xué)習(xí)相結(jié)合。要在中輕聯(lián)、總社系統(tǒng)形成崇尚學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)、科學(xué)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。重點(diǎn)是要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化服務(wù)宗旨，加強(qiáng)自身市場(chǎng)化改革，不斷提高創(chuàng)新能力和工作水平。不斷完善理論學(xué)習(xí)的新形式、新途徑，并充分利用現(xiàn)代科技手段與工具，在中輕聯(lián)、總社系統(tǒng)內(nèi)，建立互動(dòng)式的學(xué)習(xí)平臺(tái)。繼續(xù)完善中國(guó)輕工業(yè)信息網(wǎng)上的學(xué)習(xí)交流園地；有計(jì)劃地進(jìn)行不同層次的理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年是建國(guó)60周年，也是建部60周年。會(huì)、社黨委和基層黨組織要從實(shí)際出發(fā)，聯(lián)系世情、國(guó)情、黨情，對(duì)全體黨員群眾進(jìn)行形勢(shì)政策教育。深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)改革開放的艱巨性和方向道路的正確性。會(huì)、社黨委和工會(huì)、共青團(tuán)組織將在十月前后組織系列紀(jì)念活動(dòng)。各基層黨組織也要利用這一契機(jī)開展豐富多彩的教育活動(dòng)。
2、在聯(lián)系實(shí)際、抓落實(shí)上下工夫，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。通過調(diào)查研究，掌握基層情況，以強(qiáng)化基層黨組織的規(guī)范化管理?；鶎狱h組織要著眼于建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，著眼于充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，大力在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，緊密圍繞本單位工作中心發(fā)揮作用?！捌咭弧逼陂g，要評(píng)選優(yōu)秀黨支部，會(huì)、社黨委將組織爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部活動(dòng)。認(rèn)真做好黨員發(fā)展與管理工作。嚴(yán)格工作程序，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、積極發(fā)展”的要求，培養(yǎng)、擴(kuò)大積極分子隊(duì)伍，及時(shí)吸收符合條件的同志，特別是年輕同志入黨，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。根據(jù)協(xié)、學(xué)會(huì)以及直屬單位的特點(diǎn)，嘗試建立黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的高質(zhì)量和純潔性。“七一”前后，黨委將組織一期新黨員和入黨積極分子培訓(xùn)班。
各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大意義，按照胡錦濤同志提出的“各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加大解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問題力度，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的政治保障”的要求，切實(shí)發(fā)揮好黨組織在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)中的積極作用。同時(shí)，要不斷建立完善黨員干部表達(dá)意愿、反映問題的有效渠道，支持黨員群眾開展監(jiān)督。要努力促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，按照工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)明顯改善、工作效率明顯提高的目標(biāo)要求，積極開展好形式多樣的作風(fēng)教育和主題實(shí)踐活動(dòng)。持續(xù)抓好對(duì)黨員的宗旨意識(shí)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，開展機(jī)關(guān)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，深入推動(dòng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的不斷進(jìn)步。
3、在提高素質(zhì)上下工夫，開創(chuàng)思想政治工作新局面，努力構(gòu)建和諧會(huì)、社。思想政治工作必須堅(jiān)持以人為本，著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，既教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，又尊重人、理解人、關(guān)心人。要將心理健康教育融入思想政治工作之中，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，引導(dǎo)人們用和諧的方法、和諧的思維方式認(rèn)識(shí)事物、處理問題，培育樂觀、豁達(dá)、寬容的精神，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、健康向上的社會(huì)心態(tài)，以開闊的心胸和積極的心境看待一切。要通過豐富會(huì)、社文化生活，滿足人們的精神文化需求，充分關(guān)注每一個(gè)人自身成長(zhǎng)與發(fā)展的需要，要引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)自身修養(yǎng)，升華精神境界，完善自我人格，努力創(chuàng)造和諧愉快的工作環(huán)境和氛圍。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。廣泛開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、社會(huì)主義教育、愛國(guó)主義教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的道德規(guī)范，形成以“平等互信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”為基調(diào)的中輕聯(lián)、總社文化理念，營(yíng)造和諧團(tuán)結(jié)、積極向上的文化氛圍。要對(duì)廣大黨員群眾特別是新進(jìn)輕工系統(tǒng)的年輕同志，開展“知輕工、愛輕工”的活動(dòng)。系統(tǒng)內(nèi)各單位要努力創(chuàng)建中央和北京市精神文明單位，黨委將組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)予以推動(dòng)。要把工會(huì)、共青團(tuán)的工作放在會(huì)、社中心工作、增強(qiáng)雙向服務(wù)的能力與實(shí)力的大局中去謀劃和推動(dòng)。要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和改善發(fā)展軟環(huán)境的有關(guān)要求，結(jié)合職工、青年同志的自身特點(diǎn)，認(rèn)真探索和思考機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)組織如何在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中的有益作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)組織能夠更好地反映所代表群眾的訴求，獲得所代表群眾的認(rèn)同，得到所代表群眾的支持。要按照時(shí)代要求總結(jié)和延伸 “五一”勞動(dòng)競(jìng)賽和“五四”青年志愿者活動(dòng)等載體的作用，把廣大職工和年輕同志吸引到加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、建言獻(xiàn)策、參與管理等工作中來，不斷增強(qiáng)工團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。
進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派的作用。要建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，充分聽取民主黨派和黨外人士的意見，要關(guān)心他們的思想與生活。努力發(fā)揮民主黨派的作用，緊密結(jié)合行業(yè)和自身實(shí)際需要，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神和輕工行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作中來。
